汕头市澄海区民政局关于适应新时代新要求加强困境儿童保障工作的通知

为深入贯彻落实中央、省、市有关加强困境儿童保障工作的政策精神，促进儿童福利事业健康发展，就适应新时代新要求推进困境儿童保障工作，提出如下要求：

一、深刻认识新形势下加强困境儿童保障工作的重要意义

儿童是家庭的希望，是国家和民族的未来。为困境儿童营造安全无虞、生活无忧、充满关爱、健康发展的成长环境，是家庭、政府和社会的共同责任。做好困境儿童保障工作，关系儿童切身利益和健康成长，关系千家万户安居乐业、和谐幸福，关系社会稳定和文明进步，关系全面建成小康社会大局。在党和政府的高度重视下，我区保障儿童权益的政策体系逐步健全，广大儿童合法权益得到有效保障，生存发展环境进一步优化，在家庭、政府和社会的关爱下健康成长。同时，也存在儿童保障工作体系不够健全，儿童福利设施体系存在短板，个别历史遗留问题还未彻底解决，是全面建成小康社会亟需妥善解决的突出问题。

二、正确把握新时代下加强困境儿童保障工作的指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照国务院、省政府、市政府关于加强困难儿童保障工作的决策部署，建立健全与我区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系。

（二）工作目标。奋力实现“四个走在全国前列”，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，加快形成政府主导、家庭尽责、社会参与的困境儿童保障工作格局。争取到2020年，全区困境儿童基本生活、医疗保障、教育服务等保障体系更加健全，困境儿童监护制度和福利服务体系更加完善，困境儿童的成长环境更为改善、安全更有保障。

 （三）基本原则。

1．政府主导，家庭尽责。落实政府责任，完善儿童权益保障政策体系，制定配套措施，健全工作机制。强化家庭是抚养、教育、保护儿童第一责任主体的意识，大力支持家庭提高抚养监护能力，形成有利于困境儿童健康成长的家庭环境。

2．分类保障，精准帮扶。针对困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面的突出问题，实施分类保障，提供精准帮扶。为困境儿童提供更多的精神关爱，促使其身心健康成长。

3．立足基层，部门协作。坚持基层作为困境儿童保障工作的重心和服务主体，落实基层政府和村（居）委会工作职责，建立健全牵头部门负责、相关部门配合的协调联动推进机制，确保困境儿童保障政策落实到位和困境儿童服务工作做实做细。

4．社会参与，专业服务。支持培育发展相关社会组织，鼓励专业机构运用社会工作等专业理念和方法为困境儿童提供专业服务，引导广大企业和志愿服务力量参与困境儿童保障工作，在全社会营造关爱困境儿童的良好氛围。　

三、加强新时代困境儿童保障工作的组织领导

（一）强化组织领导。各地要在已建立的各级农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的基础上，统一整合建立困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，组织各有关部门及时研究解决困境儿童保障工作中的困难和问题，统筹推进困境儿童关爱保护工作。

（二）加强队伍建设。各地要结合党和国家机构改革，进一步加强困境儿童保障工作队伍建设，配齐配强人力、物力资源，加强工作教育和业务培训，提高队伍素质和关爱服务水平，确保责任到人、工作到位。

（三）落实经费保障。各地要优化和调整支出结构，将困境儿童生活、就医、就学、监护、服务保障必要的工作经费纳入财政预算，保障困境儿童保障工作开展。

（四）建立督查机制。各地要建立年底检查与日常抽查相结合的困境儿童保障工作督查机制，民政部门要会同同级有关部门对本地开展困境儿童保障工作成效进行检查，通过查看工作台账、实地入户探访等方式监督方案的落实情况。

（五）加强宣传引导。综合运用多种新闻宣传媒体，广泛开展儿童权益保障法律法规和困境儿童保障政策宣传活动，增强全社会保护儿童权利意识。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族恤孤慈幼的传统美德，鼓励倡导邻里守望和社区互助行为，宣传报道正面典型，发挥示范带动作用。

                          汕头市澄海区民政局

                            2018年8月28日