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一、出台背景
《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造项目配套公共服务设施管理办法》出台之后，对主城区的提升改造、扩容提质上起到很好的推进作用，但旧村庄改造，旧镇区改造工作仍然滞后，我局多次调研，存在以下几个问题，一是我区的旧村庄旧镇区建成区密集，建筑密度达到80-90%，改造需要拆迁补偿的面积大、户数多；二是若相应规划技术指标按照主城区的标准执行，经评估难以开展改造；三是需要配套大量的公共设施、道路等，进而增加改造的难度。
二、重大意义
为解决上述问题，推进旧城镇旧村庄的改造，结合汕头经济特区城乡规划管理技术规定（下称市技术规定），经过充分论证，我局起草了我区的实施意见，实施意见经征求各镇街、澄海区人力资源和社会保障局、澄海区财政局、澄海区卫生健康局、汕头市生态环境局澄海分局、澄海区市场监督管理局、澄海区文化广电旅游体育局、澄海区司法局等单位后进行完善报区政府，区司法局按照规范性文件进行初审后，报市司法局进行审查，经2020年12月25日区政府常务会议研究同意通过。
三、制定的主要依据
（一）汕头经济特区城乡规划管理条例
（二）汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造项目配套公共服务设施管理办法
（三）汕头市经济特区城乡规划管理技术规定（2018版）
四、基本框架和主要内容
（一）主城区3个街道辖区内的“三旧”改造项目，以及全区各镇辖区内的旧厂房改造项目，其配套公共服务设施的执行要求。
（二）全区各镇“旧村庄”“旧城镇”改造项目，其配套公共服务设施的执行意见。
（三）对已经批准的控规如何衔接作出说明。
（四）本实施意见的有效期说明。
（五）本意见的解释权说明。
汕头自然资源局澄海分局
2021年1月26日
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