2025年，在区委、区政府的坚强领导下，澄海区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全区卫生健康中心工作，以法治引领卫生健康事业高质量发展，不断提升依法行政能力和水平，法治政府建设取得积极进展。

　　一、坚持党的全面领导，夯实法治建设政治根基

　　（一）强化思想政治引领。坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面。局党组理论学习中心组带头深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,学习领会习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，学习党内法规及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等卫生健康领域核心法律法规，全年开展理论学习中心组学习13次，其中法治专题学习研讨纳入重要内容。通过专题党课、读书班等形式，教育引导全系统干部职工牢固树立法治观念，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将学习成果转化为推进工作实际成效。

　　（二）压实法治建设责任。局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作重要位置，与卫生健康业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治工作汇报，研究解决法治建设中的重要问题，确保法治建设各项任务在卫健系统落地落实，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系。

　　（三）完善依法治理工作机制。将普法依法治理和法治建设工作纳入全区卫生健康年度重点任务和目标管理，加强对局机关各股室、下属各单位法治建设任务落实情况的跟踪问效，形成闭环管理，保障各项工作有序推进。

　　二、依法全面履职，服务高质量发展大局

　　（一）优化政府职能与权责运行。依法动态梳理并公开本部门权责清单，确保行政权力在法治轨道上运行。聚焦“放管服”改革，持续优化卫生健康领域营商环境。全年依法规范完成各项行政审批与服务事项2141件。在医疗机构管理方面，严格机构、人员、技术准入，完成对全区民营医疗机构的分类监督评级共计266家，清理规范7家，提升医疗市场管理效能。

　　（二）提升政务服务效能。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化。在区人民医院创建“三甲”、推进紧密型医联体建设（区人民医院医联体、区中医医联体覆盖基层，区妇幼保健医联体建立）、推动全区医疗机构检查检验结果互认（286项，预估节省患者费用111.61万元）、完善胸痛救治网络等重点工作及深化医药卫生体制改革过程中，注重运用法治方式保障改革进程，提升服务可及性与均等化水平。

　　（三）维护公平竞争市场秩序。严格落实公平竞争审查制度，对涉及经营主体经济活动的政策措施进行审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，保障各类市场主体平等参与卫生健康服务供给，激发市场活力。

　　三、规范执法行为，推动严格规范公正文明执法

　　（一）加大重点领域执法力度。聚焦医疗安全、传染病防治、公共卫生、职业卫生、消毒产品、打击非法行医等重点领域，深入开展监督执法。全年开展卫生健康监督行动出动监督员1877人次，发出卫生监督意见书127份，立案处罚37宗。在医药购销领域腐败问题集中整治、医德医风整治、殡葬领域乱象整治等专项行动中，坚持依法依规，强化整治效果。

　　（二）创新执法与监管方式。推行“线上+线下”立体服务与监管模式，如在职业病危害项目申报中构建网络推送与入企帮扶模式，新增申报企业427家。实施民营医疗机构分类分级监督管理，根据风险等级实施差异化精准监管。全面启用涉企行政检查文书，规范涉企行政检查，从计划源头严控检查频次，切实减轻企业负担。探索建立监督执法与专业指导相结合的模式，提升执法效能。

　　（三）严格落实行政执法制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。规范行使行政处罚自由裁量权。加强行政执法人员资格管理，组织开展卫健系统医疗卫生法律法规知识培训12期，约600人次参训，重点提升在医疗质量管理、病历处方管理、纠纷预防处理等方面的法律素养和执法能力。充分运用“粤执法”平台，推进执法程序网上流转、执法信息集中公示，提升执法规范化、透明化水平。

　　（四）强化跨部门协同监管。健全与市场监管、医保、公安、检察、司法等部门的联合执法、线索移交、信息共享机制。在打击非法行医、整治医疗美容乱象、规范医保基金使用、强化精神卫生协同管理等方面形成监管合力，提升综合监管效能。

　　四、化解社会矛盾，促进医疗卫生领域和谐稳定

　　（一）完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动医疗卫生领域矛盾纠纷预防化解法治化。畅通12345政务服务便民热线、信访等诉求反映渠道，规范办理流程。加强医疗纠纷预防与处理培训，提升医疗机构自主化解纠纷能力。探索建立并完善医疗纠纷人民调解、行政调解、司法诉讼衔接联动机制，推动矛盾纠纷依法有效化解。

　　（二）强化重点人群服务管理。完善严重精神障碍患者“部门协同、社区管理、医院救治”的服务管理机制，加强信息互通与应急处置联动，2025年患者规范管理率、服药率等核心指标保持高位，有效维护社会公共安全。优化妇幼、老年人、职业人群等重点人群健康服务中的权益保障。

　　（三）深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是抓实系统内学法。将法治教育纳入干部教育体系，通过中心组学习、专题培训、旁听庭审等形式，提升干部职工法治素养。二是深化“以案释法”。 结合监督执法、案件查办，向管理对象、从业人员解读法律法规，通报典型案例（如医疗监督处罚案例），发挥警示教育作用。三是开展社会普法。结合“职业病防治法宣传周”“宪法宣传周”等节点，利用每月一场的“党建引领 健康同行”基本公共卫生服务主题宣传活动，宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，提升公众健康法治意识，在推进生育支持政策落实、普惠托育、家庭医生签约等服务中加强政策法规宣传解读。

　　五、存在的不足及原因

　　2025年澄海区卫生健康局针对2024年存在的执法案卷不够规范、医务人员依法执业意识不足等问题，落实全面整改，法治政府建设取得新进展，但也存在薄弱环节。

　　（一）法治专业力量有待加强。面对卫生健康领域日益复杂的法律事务和监管需求，系统内具备深厚法律专业背景的人才相对缺乏，法治工作队伍的专业化水平与精细化法治建设要求之间存在差距。

　　（二）普法宣传实效有待提升。法治宣传教育的针对性、创新性和渗透力仍需增强，运用新媒体新技术普法的深度广度有待拓展，医疗机构从业人员、社会公众对卫生健康法律法规的知晓度和认同感需进一步提高。

　　（三）执法能力建设面临挑战。随着法律法规体系的完善和监管要求的提高，对执法人员的专业能力、法律适用水平和群众工作能力提出了更高要求。在优化营商环境背景下，如何做到严格规范公正文明执法与包容审慎监管、服务发展的有机统一，需要进一步探索和实践。

　　六、2026年度工作安排

　　2026年，区卫生健康局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国基本方略和法治政府建设部署要求，聚焦主责主业，持续提升卫生健康治理法治化水平。

　　（一）持续强化法治思维引领。将学习习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组学习和干部教育必修课。加强卫生健康法律法规的系统学习和培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维解决问题的能力。

　　（二）深入推进依法履职尽责。持续优化行政审批服务，加强事中事后监管。完善重大行政决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

　　（三）大力规范行政执法行为。全面严格落实行政执法“三项制度”，加强执法监督，规范自由裁量权。加大医疗卫生、公共卫生、职业健康等重点领域执法力度。加强执法人员业务培训和资格管理，提升执法队伍专业化、规范化水平。创新监管方式，推行信用监管、智慧监管。

　　（四）有效化解行业矛盾纠纷。完善医疗纠纷预防与处理机制，推广多元化解方式。加强信访法治化建设。强化重点领域、重点人群服务管理中的法律风险防控。

　　（五）创新开展法治宣传教育。深化“谁执法谁普法”普法工作制。针对医疗卫生机构管理人员、医务人员、社会公众等不同群体，开展精准普法。丰富普法形式，加强新媒体普法运用，营造尊法学法守法用法的良好氛围，为健康澄海建设提供坚实法治保障。