2025年，澄海区工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以法治思想统领法治建设工作，紧密围绕党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署，全面实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，依法优化营商环境，持续推进依法行政，着力营造良好的法治氛围和法治风尚。

       一、推进法治政府建设的主要工作和成效

       （一）加强思想政治引领，推动法治政府建设

       1.坚持法治学习常态化。我局领导班子始终以思想政治建设为首位，严格落实党组理论学习中心组学法制度，通过召开局机关党委会、局领导班子会议、党组理论学习中心组会议等形式，健全习近平法治思想常态化学习机制，把学习习近平法治思想、党章党纪、法律法规、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的部署要求、市委关于推动法治政府建设工作安排作为党组理论学习中心组和党组会议议题重要内容，推动法治建设学习走深走实。

       2.切实履行第一责任人职责。我局始终坚持把法治政府建设作为重大政治任务，切实推进法治建设第一责任人职责，局党组书记、局长对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，研究部署工作。一是深入贯彻落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、省委全面依法治省委员会《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》以及《汕头市澄海区开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作方案》，对照工作目标要求，把依法行政工作纳入局年度重点工作任务，强化跟踪调度，确保措施落到实处，主动将述法主体履行推进法治建设第一责任人职责情况，列入领导班子及成员年度述职报告规定内容。二是精心制定《澄海区工业和信息化局党组2025年理论学习中心组学习计划》，深入学习贯彻中央八项规定精神，将党章党规党纪和国家安全法等法律法规知识列入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。今年来，开展党委（党组）理论学习中心组专题学法1场次。三是坚持领导班子带头学法考法，将宪法法律知识和《中华人民共和国民法典》作为干部教育必修课，党政主要负责人及领导班子成员参加2025年度学法考试成绩均达优秀。

       3.完善法治建设保障机制。把法治建设工作纳入重点工作，建立健全法治政府建设工作领导机制，制定局年度法治宣传教育工作计划，对“谁执法谁普法”工作任务进行分解，强化措施，严格落实“一把手抓总，分管领导抓具体，各职能部门相互配合，逐项抓落实”的工作机制，确保全年法治建设稳步推进。

       （二）加强依法行政建设，全面履行政府职能

       1.加强规范性文件管理工作。严格按照各级有关规定，加强规范性文件管理工作。我局现行有效行政规范性文件《关于印发汕头市澄海区促进工业企业高质量发展奖励办法的通知》《关于印发汕头市澄海区关于促进“三新两特一大”产业高质量发展扶持办法的通知》《关于印发汕头市澄海区促进企业上规上限奖励办法的通知》（汕澄府〔2025〕16号）等5个，均严格按照规范性文件管理的有关要求，从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行合法性审查，防止规范性文件违法越权等现象。同时，定期开展规范性文件的清理工作，从源头上避免违法行政问题的产生。

       2.公平竞争审查工作有序开展。局各股室根据各自职责范围，负责本股室出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件和相关政策措施的公平竞争审查具体工作。经清理确认，没有发现违反限制竞争政策措施的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。

       3.完善权责清单动态管理机制。严格认真梳理职责，逐条核查，编制权力清单和责任清单，我局现有行政权力事项包含单用途商业预付卡备案，工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案，工业企业自愿性清洁生产审核验收，外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明核发等4项（均属其他行政权力）。

       （三）严格规范执法行为，提升行政执法质效

       遵循“公正、公开、文明、规范”的原则要求，坚持全体执法人员必须持证上岗。组织执法人员参加区司法局举办的业务培训，落实行政执法“三项制度”，落实具有行政执法职能股室应用行政执法一体化平台。开展对执法证全面自查、清理等工作，重点清理、回收注销调离行政执法人员或过期的执法证件，进一步规范执法行为。积极推进“双随机、一公开”工作，完善“双随机、一公开”系统录入，制定工信领域“双随机、一公开”抽查计划，对涉及报废机动车回收拆解、单用途商业预付卡业务备案的企业开展“双随机、一公开”抽查工作，完善检查对象名录库和执法人员库。

       （四）深化法治宣传教育，提高全民法治意识

       1.全面深化制度建设。坚持把干部职工学法用法作为推进法治政府建设工作的核心要素。一是落实《澄海区工业和信息化局公职人员学法用法制度》，充分利用机关同志会组织干部职工集中学习，特别是注重加强对《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的学习，加强我局干部职工和行政执法人员培训，实现学法每年不少于40课时，组织全局64人参加2025年度学法考试，成绩全部达到优秀。二是通过组织干部职工观看警示教育片，做实做细党员领导干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，教育引导党员领导干部践行初心使命，筑牢思想防线，坚守纪律底线，不断净化政治生态，持续推进全面从严治党向纵深发展。

       2.制订普法年度计划。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照推进法治政府建设的要求，深入研究普法工作要点，制定2025年“谁执法谁普法”普法责任清单和年度普法工作计划，加强普法工作的部署规划，要求各股室把普法宣传教育融入履行职能全过程。

       3.落实落细惠企政策。2025年，举办高新技术企业认定申报培训暨R&D统计填报培训班，超 80人次参加；组织企业参加澄海区外贸高质量发展政策宣讲会1场次，共约 90人次企业代表和业务骨干参加。

       4.普法宣传形式多样化。一是充分利用我局的宣传栏、网站以及电视台等公共媒体平台，强化法律和政策的公益宣传，重点抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的宣传工作，扩大普法宣传的覆盖面，增强普法感染力和影响力，进一步提高广大企业和群众对相关法律的知晓度。二是结合行业宣传日、安全生产月等重要节点，开展法治宣传进企业活动，向企业宣传安全生产、环保、再生资源回收管理办法等行业相关法律法规，让企业懂法守法、规范经营。今年来，我局组织对系统各线条及行业单位开展安全生产和消防安全工作督查共71场次，排查隐患共15处，进一步提高广大人民群众学法、守法、懂法的意识。

       （五）加强制约监督机制，提高依法行政水平

       1.加强社会监督和舆论监督。设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，畅通监督举报渠道，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。2025年度，我局没有接到举报案件。

       2.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理人大常委会对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。2025年我局主办政协提案8件（含重点提案1件），协办政协提案17件；主办人大建议1件，协办1件，均已认真办理并按时办结，得到人大代表和政协委员的高度肯定。

       3.依法推进政务公开。建立健全政务公开长效机制，充分利用区政府网站信息公开平台、重点领域信息公开平台及宣传栏等渠道主动对年报、机构职能、领导分工、财政预决算、项目申报等信息进行公开。强化信息更新发布，及时更新工作动态热点资讯，确保信息更新及时、准确、有效，2025年，我局依法在区政府网站信息公开平台公开信息72条。

       二、推进法治政府建设存在的不足和原因

       2025年,我局对2024年部分企业存在法治意识薄弱等问题，进行全面宣传整改，目前企业已能很好适应新环境新形势发展需要，并主动要求普法学法，在个人权益保障上也有明显的行动，但仍存在以下薄弱环节。

       一是行政执法水平不高。依法行政意识不强，运用法治思维和方式推进工作、解决问题的能力有待加强，法律法规及业务学习培训缺乏针对性，还未形成长效机制，学用结合还需进一步深化；依法行政能力有待提升，法治政府建设工作还需进一步规范化、制度化、系统化，对加快建设法治政府重要性的认识和紧迫感需要进一步提高。

       二是宣传难度较大。我区企业数量多，产业结构复杂，外来务工人员多，人员构成参差不齐，且素质和依法治理的意识不强，造成对企业的法治宣传难度加大；另外，宣传力度有待进一步提高，目前法治宣传形式较为单一，宣传方式方法创新性不够，深入群众程度有限，群众关注度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

       三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

       （一）完善行政决策机制

       进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策落到实处。加大对规范性文件合法性审查和公平竞争审查的力度，防止规范性文件违法越权等现象，确保文件的合法性。严格贯彻落实已制定的公平竞争审查制度、“双随机、一公开”实施方案，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度。

       （二）强化行政执法培训

       加大政策宣传和业务培训力度，不断提高局机关干部职工的法治意识、政策理论和业务水平，提高依法行政的能力，完善工信行政执法队伍建设。开展依法行政专题培训，积极培养全体干部职工运用法治思维和法治方法解决问题的意识和能力。严格执行行政执法人员持证上岗制度，加强对执法人员的法律知识学习、培训、考核，提高执法队伍依法行政水平。

       （三）加强学法普法宣传

       认真落实2021-2025普法规划，明确工作抓手，把工信系统干部职工发动起来，深入学习宣传习近平法治思想，不断创新工作载体，引导参与全区法治建设，广泛开展宪法、民法典等普法工作，同时，结合业务工作，不断探索创新普法宣传形式和内容，充分利用宣传栏、网站等公共媒体平台，加大法律法规及政策宣传力度，积极开展多种形式法治宣传，营造良好法治宣传舆论氛围。

       （四）提升惠企服务质效

       进一步提升政务服务能力，提升法治政府建设成效。我局将不断完善挂钩联系重点企业、政企“直通车”等亲商助企服务机制，以“走进企业办实事”的方式，在走访企业的过程中开展送法、送政策上门活动，加强惠企扶企政策的宣传解读，指导企业规避法律风险、不触碰法律红线，营造公平公正的市场环境。