2025年我局在区委、区政府的领导下，深入贯彻习近平法治思想，围绕统筹推进法治政府全面建设，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，助力“百千万工程”等重点任务，全面推进依法行政。

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础

1.深入学习贯彻习近平法治思想。我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治学习深度融入日常学习体系中。通过理论学习中心组学习、“三会一课”等形式开展集中学法活动。本年度累计组织理论学习中心组学法4场次，确保全局领导干部深刻理解其核心要义，进一步强化法治观念，提升依法行政能力。

2.围绕工作部署推动依法行政能力建设。我局紧密围绕市委十二届九次全会和区委十四届八次全会部署要求，有序推进法治建设各项工作：一是加强法治政府建设组织领导，及时向局党组主动报告法治建设中的重大问题。严格执行法治政府建设年度报告制度，并在澄海区门户网站上公示。二是落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将政务数据共享条例、汕头优化营商环境条例等法规列为学习内容，本年度共组织法律法规应知应会学习会12场次。三是推动领导干部学规学法、用规用法常态化，做好2025年度学法考学组织工作，全局干部职工参考率、优秀率均达100%。同时鼓励干部职工通过“广东普法”“学习强国”APP、广东省干部培训网络学院等平台自主学习，持续提升法律素养和业务能力。四是推动政府治理规范化法治化，稳步推动公职律师工作，局内有1名同志担任公职律师，不断建立健全完善法律顾问和咨询制度。

3.落实法治建设第一责任人职责。我局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。一是对于推进政务服务体系建设、提升政务服务效能、加强政务数据管理等法治建设的各项关键任务，亲自进行规划、协调督导，通过党组会、全体成员会议、专项研讨会等多种形式，部署工作落实，以保证法治建设工作的实际成效。二是落实“谁执法谁普法”责任制，发布局《谁执法谁普法责任清单》，带头学法用法，提升全局干部职工依法行政的能力和素养。三是督促局领导班子和工作人员依法履职，强化制度建设，明确经办人员及分管领导的签批责任，确保我局工作程序规范合法。

（二）坚持依法行政，提高政务服务水平

1.推进政务服务体系建设，提升公共服务能力。大力推进区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系建设，提升公共服务能力。

（1）致力打造高标准区级政务服务中心标杆。一是积极推动税务、社保、医保、公安、不动产等全区窗口单位集中进驻。目前中心共设置48个服务窗口，可办理涵盖商事登记、社会民生、工程建设、税费缴纳、社保医保、出入境、户政等领域的政务服务事项1747项，实现了企业群众办事“一站办”。二是全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口服务模式，大幅提升了审批效率。三是严格按照标准化建设要求，科学规划设置咨询导办、自助办理、休息等候、投诉调解及无障碍设施等功能区域，积极营造规范、舒适、智慧的办事环境。本年度已累计办件量17.5万件，获赠锦旗、感谢信、12345表扬工单26件，获得2024年汕头市区（县）级标杆政务服务中心荣誉称号。

（2）夯实基础服务，基层便民服务中心（站）实现提质增效。一是着力推动政务服务资源向基层延伸下沉，打通服务企业群众的“最后一公里”，全区11个镇（街道）便民服务中心、184个村（社区）便民服务站已完成规范化建设，统一对外标识和名称。二是重点推动凤翔街道、上华镇、莲上镇等一批便民服务中心完成新建、扩建和升级改造，并推动市监、公安、民政、社保、医保等高频事项“应进必进”，基层承接办理能力显著增强。

2.深化“放管服”改革，大力提升全区政务服务效能。一是深化政务服务中心标准化规范化便利化建设，通过“一网一门一次”改革，实现“企业设立登记+税务+刻章+公积金”“医保+税务”“不动产交易+税务+公积金+测绘”等跨部门业务“一窗联办”服务，彻底解决跨部门“多头跑”的难题。二是试行“证照联办”服务，简化办事流程。通过整合与营业执照相关的高频变更事项，形成“证照联办”事项目录清单。首批试行涵盖食品经营许可注销等7个许可事项，让企业可实现“一次申报、同步受理、资料共享、联审联办”。三是拓展“视频办”服务，实现远程高效指导。依托广东政务服务网“视频办”专区，大力拓展服务范围，今年新增上线78条服务事项，累计上线事项达163条。四是扩大“跨域通办”朋友圈。目前我区“跨域通办”专区可办理其他地区事项达2449项；且在社保服务专区设置汕潮揭社保通专窗，提供转移接续、工伤类、失业类等34项同城化服务事项。

3.提升审批便捷度，助力营商环境优化。一是围绕“高效办成一件事”的目标，深度整合各进驻部门的服务资源，推出“退休一件事”“不动产-继承换证”等“一件事一次办”主题套餐服务，梳理形成事项清单，实现一套材料、一站受理、一次办结，目前共上线“一件事主题集成服务”专区一件事事项56项。二是推出“秒批秒报”事项681项，涉及税务、公安、社保等公众热点事项，为企业群众办理社保、户籍证明等高频业务集中提供服务。三是推动审批服务线上线下同质同效，打造“最多跑一次”的服务品牌，梳理公布政务服务事项“不见面审批”清单546项。

4.持续推进政务服务事项标准化。加强政务服务事项标准化管理，组织区各有关单位持续做好事项要素二次统筹规则的应用，及时完成实施清单修订更新工作，开展优化提升，实现同一事项全市范围内无差别受理、同标准审批。全面规范依申请类政务服务事项办事指南，公布和实施澄海区政务服务目录清单，实行动态调整机制。深入贯彻落实我市“营商环境提升年”工作要求，持续推进我区政务服务网上办、全流程网办水平，目前全区37个行政单位行政许可事项网上可办率99.7%，即办率92.5%。围绕企业群众办事便捷性，打造“最多跑一次”的服务品牌，目前全区政务服务事项实现“最多跑一次”率99.9%，政务服务事项“零跑动”办理率达88.6%，其中行政许可事项“零跑动”办理率99.5%。

（三）推动数字政府改革建设

1.推动数字政府建设，助力“百千万工程”。一是进一步健全信息化建设专班组织架构，对成员单位人员进行更新。二是打造无人机调度精品线路，与区指挥办共同规划了“上华—隆都”“凤翔街道莱芜片区”等2条无人机精品线路。三是精简优化“百千万工程”信息综合平台指标数据。将“百千万工程”信息综合平台基层（县-镇-村）定期报送指标从340个减少至138个，切实为基层减负。

2.推动政务数据管理和网络安全管理工作。一是扎实开展数据资源统计调查工作。发动符合条件的企事业单位规范报送数据资源，今年摸查机关事业单位共69家，社会企业共26家，数据存储总空间438.7TB，云存储160.6TB，备份数据存储108.7TB，冷数据占比39.38%。二是做好我区政务数据目录资源常态化管理，截至目前，已为全区单位开通供数与用数账号70个，编制共享数据集723项，有力支撑了全区跨部门数据共享与业务协同。三是加强粤政易平台网络安全管理。要求各单位加强管理，做好常态化安全防护，指导各单位发现做好应急处理，明确应急处置流程。四是落实政务网络安全管理责任。针对我区多起网络安全事件及隐患进行积极应对和处置，同时开展网络安全检查工作，确保政务网络及重要企业网络安全稳定运行。

3.开展整治“指尖上的形式主义”。持续开展整治“指尖上的形式主义”问题专项行动，进一步加强对政务应用程序的标准化规范化管理。加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理，严格把关审核政务APP项目建设，从源头防治“指尖上的形式主义”产生。

（四）推动公共资源交易规范化，提升交易效率

积极推动公共资源交易规范化进程，精细管理和优化服务，2025年汕头市公共资源交易中心澄海分中心共完成建设工程招投标、政府采购、土地使用权公开招投标、产权交易等业务44宗，总交易金额9.0958亿元。其中：建设工程招投标项目共31个，总成交金额人民币62796.1150万元；政府采购完成3宗公开招标，成交总额达3723.71万元；完成土地与产权公开交易业务10宗，总交易金额24437.9668万元，其中土地使用权公开交易8宗，交易金额24415万元，增收395万元，比增1.64%；国有产权公开交易2宗，交易金额22.9668万元，增收0.15万元，比增0.65%。截至12月31日，中介超市完成2636宗项目的发布。

二、存在不足和2026年度主要安排

针对2024年度法治政府建设中存在各部门在审批中的协同效率不高等问题，我局坚持全面深化改革，在2025年通过推进政务服务事项标准化，深化“一网一门一次”改革，试行“证照联办”服务，推出更多“一件事一次办”主题套餐服务，做好政务数据目录资源常态化管理等一系列措施，持续改进工作，法治政府建设取得阶段性成效，但仍存在以下短板：

一是思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，对习近平法治思想的核心要义把握不够透彻，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。二是理论学习与业务工作结合不紧密。理论和法治学习联系实际不够，用来推动业务工作紧密度效果不明显。三是政务服务事项网上申请的办理比例不高，宣传力度不够，网办体验感有待进一步提升。部分政务服务事项仍无法实现线上办理或远程认证。同时，部分特殊群体如老年群体在适应数字化办事方式时面临障碍，“数字鸿沟”问题突出，亟须加强“适老化”建设。四是信息化专业人才匮乏，兼具技术、业务及管理能力的综合型人才短缺，影响数据归集、AI探索等工作开展；基层数字基础设施建设仍较为薄弱，政务外网带宽问题影响工作效率。

2026年我局将聚焦问题短板，补强不足，继续推动法治政府建设。

一是不断夯实法治政府建设基础。全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，总结“十四五”时期法治政府建设成效与经验，按照区法治政府建设工作要点要求开展法治政府建设工作，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，继续深入学习法律法规以及业务知识，将普法宣传工作和政务服务、数据管理工作有机结合，推动法治宣传工作深入实施并有效落地。

二是加快推进政务服务体系标准化规范化便利化建设。持续完善区级标杆政务服务中心，不断提升硬件设施能力和政务服务水平，增强办事指南和操作指引的适用性，加强对特殊群体数字便民设备的操作辅导。持续推动基层便民服务中心标准化规范化建设，加大对基层便民服务中心的指导力度，完善综合窗口建设和办事流程，提升便民服务中心业务能力。

三是深化政务服务改革建设。持续推动政务服务标准化规范化便利化，深化政务服务事项标准化二次统筹工作，围绕“高效办成一件事”推进关联事项集成办，持续推进政务服务事项全流程网办，丰富“不见面审批”事项和“秒批秒报”事项，优化业务流程，推进从“网上可办”向“好办易办”转变。

四是进一步夯实数字政府基础设施支撑。持续完善电子政务外网的基础支撑能力，加快推动全区政务外网IPv6升级改造，全面增强业务承载能力与综合管理水平，构建具备高韧性、全面融合与广泛覆盖能力的政务外网。