2025年，我局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以人民群众关心关注的问题为切入点，将法治建设与市场监管工作相结合，稳步推进法治政府建设各项工作落地见效。

        一、主要工作

        （一）以党建为引领，筑牢法治政府建设政治根基。一是强化政治引领，凝聚法治建设共识。健全常态化学习制度体系，将习近平法治思想、党内法规和市场监管领域法律法规纳入党组“第一议题”、理论学习中心组学习重点，通过领导班子民主生活会、支部组织生活会等载体深化学习实效。全面贯彻落实党中央关于法治政府建设的决策部署，引导全体党员干部职工“忠诚拥护”“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把法治理念融入市场监管履职全过程，为法治政府建设提供坚强政治保障。二是压实第一责任，示范带动依法履职。严格落实推进法治建设第一责任人职责，主要负责人带头尊法学法守法用法，牵头组织党内法规和法律法规专题学习、讲授法治党课，示范带动领导班子成员履行“一岗双责”。严格执行重大行政决策法定程序，建立执法过程监督机制，确保执法队伍纪律严明、执法过程公正文明、执法记录完整透明、执法案卷规范完善，从源头上防范执法风险。三是提升法治素养，夯实依法行政能力。深入落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将其作为长期性、基础性工作抓细抓实。全面推行“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2025年普法责任清单》，完成“谁执法谁普法”履职报告及自评工作，扎实做好评议迎检准备。修订政府采购内部控制管理制度，强化内部权力监督制约，健全权责清晰、流程规范的监管机制。衔接落实区级行政职权收回工作，加强业务梳理指导。制定《2025执法培训计划》，分层次、分类别开展法律法规专题培训16场次，覆盖842人次，全面提升一线执法人员依法行政水平。

        （二）以法治为支撑，打造法治化营商环境。一是法治赋能准入便利，激发经营主体活力。大力推行集成办、容缺办、帮代办、一网通办等法治化便利化举措，依法推进“个转企”“升省冠名”改革。2025年新登记经营主体15918户，其中新登记企业3743户，“个转企”205户、“升省冠名”61户，经营主体存量达140348户（其中企业23494户，个体工商户116492户），连续多年位居全市首位，法治保障下的市场准入环境持续优化。二是坚守法治底线，规范市场竞争秩序。严格执行市场准入“全国一张清单”制度，建立公平竞争会同审查工作专班，强化公平竞争审查，组建全区公平竞争联合审查专班，组织业务培训并指导各单位开展自查，审查涉企政策13份，严防限制竞争，维护统一开放、竞争有序的市场环境。聚焦民生领域，依法开展殡葬服务、农村快递收费等专项整治，规范明码标价行为，以法治手段破解民生领域突出问题，保障群众合法权益。三是创新法治监管，提升治理效能。制定2025年“双随机、一公开”监管抽查方案，依法合理确定抽查对象、比例和频次，提高监管精准性。持续推行涉企“综合查一次”联合检查机制，建立跨部门、跨领域联合检查清单，依法强化重点行业、主体、产品、行为监管，减少多头重复检查，降低企业制度性交易成本。全年通过省级双随机平台开展部门联合检查19项，抽查企业48家，全区企业年报率达96.7%，法治化监管模式助力营商环境持续优化。

        （三）以法治为保障，推动主导产业高质量发展。一是依法助力质量提升，夯实产业发展根基。以玩具产业为核心，组织水弹枪、真煮厨房等专项行动，约谈辖区无人机等玩具生产经营单位，引导市场规范发展，严格不合格产品后处理流程，推动企业参与标准制修订，支持企业参评政府质量奖。针对近期中美贸易中关税等不稳定因素，协调协会和认证机构，探索建立认证检测绿色通道，压缩企业认证周期，为全区玩具企业节省超百万认证成本。2025年，奥飞娱乐参与制定的3项婴童用品国家标准出台，高德斯获第六届汕头市政府质量奖，奥飞实业获第八届广东省政府质量奖，“澄海质造”品牌优势持续强化。二是强化知识产权法治保护，激发创新活力。健全知识产权快速授权、快速维权机制，依法新设“霄鸟云”“小竹熊”2个快维工作站，推动维权服务向企业、平台延伸。发挥商标品牌培育指导站、高价值专利培育布局中心作用，依法加强知识产权创造、运用、保护和管理全链条服务。2025年全区新增专利授权11739件、注册商标5637件，其中玩具类专利授权9703件、商标2327件，累计专利授权突破11.2万件、注册商标突破9.5万件，法治化知识产权生态持续完善。三是规范行业法治秩序，引领产业健康发展。积极倾听企业需求，联合区玩具协会发布《致全区玩具展厅经营者一封信》，聚焦质量、价格、知识产权对全区12家玩具展厅开展专项走访检查，精准指导玩具展厅合法合规经营。针对玩具等重点产业，加大维权力度，办结知识产权纠纷案件309宗，其中专利侵权判定22宗、电商侵权查处242宗、纠纷调解42宗，协助专利行政裁决3宗，有效遏制侵权行为。目前，全区获儿童玩具3C证书8035张、获证组织2339家，全国排名第一。

        （四）以法治为底线，筑牢市场安全法治防线。一是严守食品药品安全法治底线。修订印发《汕头市澄海区食品安全应急预案》，依法强化食品安全综合协调和重大活动保障。严格执行食品药品抽检监测制度，全年共抽检食品2561批次（合格率98.59%），快检食用农产品122029批次（合格率99.28%），依法处置不合格产品321.45公斤。以“四个最严”要求开展生猪肉质量、农村假冒伪劣食品等专项整治，严厉打击违法违规行为。制定药品监管年度计划，依法开展经营使用单位自查与监督检查，常态化推进抽检和不良事件监测，筑牢食品药品安全法治屏障。二是强化产品质量法治监管。积极推进消防产品、电动自行车、燃气灶具、玩具等产品质量专项整治，深入各玩具展厅、校园周边等重点点位进行安全检查，常态化对重点玩具生产经营单位、无人机企业进行约谈。制定印发《澄海区产品质量监督抽查不合格结果处理工作指引》，指导、推进不合格产品后续处理工作，对不合格产品生产企业依法采取通报、责令改正、复查、公告、行政处罚等行政措施。三是规范特种设备安全法治监管。围绕“安全生产月”开展法治宣传和应急演练，提升企业应急处置能力。依法开展人员密集场所、大型游乐设施等专项检查，清理超期未检特种设备161台。针对造纸行业压力容器开展专项整治，出动执法人员544人次，检查企业157家，排查设备1482台（套），完成9条隐患整改。召开事故警示教育会和安全培训会，督促企业严格执行“日排查、周管控、月调度”制度，依法规范特种设备使用管理。四是深化综合执法法治实践。紧盯重要节点开展全领域执法检查，依法严厉打击食品药品安全、知识产权侵权、虚假广告、无证无照等违法违规行为。2025年共查处各类违法案件142宗，罚没金额335.7万元，以严格执法彰显法治权威，维护公平有序的市场环境。

        二、存在问题

        2025年以来，我局虽然做了一些工作，但仍存在一些问题短板。

        （一）执法力量还需进一步加强。局行政处罚案件数量、罚没款数额长期位居全区各执法单位前列，监管执法覆盖市场准入、质量安全、食品药品安全、知识产权等多个领域，尤其民生领域直接关系群众切身利益，监管执法任务艰巨、压力突出。但当前执法保障存在多重制约。一是基层执法力量薄弱问题凸显，队伍老化严重，年轻骨干补充不足，执法设备配备滞后于监管实际需求，难以满足精准执法、高效监管的工作要求；二是体制机制运行不够顺畅，自市场监管所“人财物”委托镇街管理以来，近三年区级行政职权经历多次下放、收回调整，导致权责划分、业务衔接、工作协同等方面存在衔接不畅问题，基层执法工作统筹协调难度加大，一定程度上影响了监管执法的连续性和实效性。

        （二）执法专业能力仍需进一步提升。当前市场监管领域安全形势复杂严峻，维护安全平稳运行面临诸多挑战。一是食品药品安全风险隐患仍未根除，生腌、凉果、肉制品等传统特色产业部分生产经营单位标准化程度不高，质量安全管控措施落实不到位，低价劣质产品流入市场的风险依然存在，给监管工作带来较大压力；二是舆情应对和风险处置难度加大，食品药品安全、产品质量等问题社会关注度高，极易引发舆情炒作，且舆情传播速度快、影响范围广，对快速响应、有效处置提出更高要求；三是执法人员专业能力有待加强，随着监管领域不断拓展、法律法规持续更新，以及新业态、新风险的不断涌现，对执法人员的法律适用、专业判断、应急处置等能力要求越来越高，现有队伍专业素养与新形势下的监管需求仍有差距。

        （三）职业投诉人有待进一步规制。随着群众法治意识不断增强和职业投诉人群体的形成，近年来相关行政争议案件数量呈上升趋势，部分职业投诉存在诉求不合法、动机不正当等问题，导致投诉调解成功率、群众满意率有所下降，进而引发重复投诉、缠访缠诉等问题，进一步加重基层工作压力，影响监管执法整体效能。

        三、2026年度工作计划

        2026年度，我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，继续深入贯彻落实区委、区政府工作部署，以全面深化改革为动力，精准服务激活力、提升质量促发展、规范秩序稳市场、守护民生保安全，为澄海高质量发展之路作出积极贡献。

        （一）补充执法人员，加强执法力量建设。通过招录新公务员，补充年轻干部到执法岗位，再通过以老带新，增强执法力量。加强岗位轮转，将一些其他岗位的人转入执法岗位，分担执法任务。积极做好下放职权回收工作，加强与各方面协作，理顺权责，提高基层执法能力。

        （二）加强法治学习培训，提升执法专业能力。积极开展培训、授课、案例分析等方式，不断提高我局行政执法人员的法律意识和法律水平。针对更新的法律法规内容，开展多形式的法律法规培训，提升全局执法干部的学法用法热情；以典型案例分析的形式，回顾执法过程中的程序、证据固定、违法事实认定、自由裁量把握和案件定性分析等方面的疑难点，以案说法，提升执法质量；及时研究执法过程中出现的新情况、新问题，及时总结依法行政的经验，提升执法效率。针对职业投诉人投诉多、信访多、复议多的事实，及时研究对策，加强指导培训，确保执法过程客观公正，程序合法，答复精准。

        （三）坚持管服并重，赋能县域经济发展。持续深化商事制度改革，便利准入、高效准营，进一步激发民营经济发展活力；深入开展信用提升三年行动，加大妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施清理力度，加强反不正当竞争执法，进一步营造公平公正市场环境；不断提升涉企乱收费治理成效，严厉查处制售假劣民生产品、侵害消费者合法权益等违法行为，全力维护公平竞争市场环境。

        （四）严格“四大安全”，守护民生保障底线。坚持统筹发展和安全，始终把守牢“三品一特”安全底线作为市场监管部门的首要职责，时刻保持“如履薄冰”的危机感，全力以赴抓检查、治隐患、控事故，不断深化市场安全治理，防范化解风险。严格落实属地监管责任，压紧压实企业主体责任，提高应急处置能力水平，坚决守牢“三品一特”安全底线，切实增强民生福祉保障。