2025年，澄海区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定乡村全面振兴与农业强国建设目标，扎实推进法治政府建设任务，为全区农业农村高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、主要工作情况

　　（一）坚持党的全面领导，握准法治政府建设正确方向

　　1.全面加强党的领导。区农业农村局始终坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于法治政府建设的全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握住法治建设的正确方向。重视加强深化理论武装，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将党的二十大和二十届历次全会精神、党内法规列入区农业农村局理论学习中心组重点学习内容。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研学习近平法治思想，2025年局党组理论学习中心组共组织党内法规、国家法律等方面集中学习研讨5场次。根据《汕头市澄海区农业农村局领导干部应知应会法律法规清单》，列出必学党内外法律法规12部，选学15部，分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，推动领导干部学法用法规范化、精准化，全面提升全体领导干部依法行政意识和能力。

　　2.加强理论武装，深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，党组及各党支部均对学习教育进行总结，确保学有质量、查有力度、改有成效。截至目前，共开展理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、党课共132次，覆盖党员192人次，有效提升了学习教育的覆盖面和实效性。领导班子累计查摆出问题5项，经党组会议审议、党组织书记签批后实施动态管理，每月更新整改进度，目前已全部销号。

　　（二）规范行政执法行为，推动政府职能深度转变

　　1.深化“放管服”改革，明晰政府职权。对照澄海区行政许可事项清单，对本部门行政许可事项实行动态调整机制，落实专人做好行政许可事项标准化管理工作，确保区农业农村局依法行政、依法履职。高度重视区级行政职权调整工作，贯彻落实《汕头市人民政府关于收回由镇（街道）实施的区（县）级行政职权的公告》精神，对收回的29项行政职权，积极推进为基层减负；对保留继续由镇（街道）实施2项行政职权，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，依法履行审查审批、批后监管、行业管理等职责，并加强对各镇（街道）的培训指导，切实提高基层承接能力，杜绝重放轻管。印发《澄海区农业农村局关于组织行政权力和公共服务事项进驻区政务服务中心有关工作的通知》，按照“应进必进”的原则推进局政务服务事项进驻区政务服务中心集中办理，实行“单轨制运作”。

　　2.完善依法行政制度体系。组织本单位符合申报条件的1名同志积极申报担任公职律师，实现区农业农村局公职律师从无到有的突破。落实政府法律顾问制度，聘请广东正治律师事务所两名律师担任区农业农村局的常年法律顾问，为区农业农村局制定规范性文件、重大行政决策提供法律意见，全面落实重大行政决策程序。

　　3.规范行政执法程序。全面严格落实行政执法“三项制度”，做到行政执法结果有公示，执法全过程有记录，重大执法决定有法制审核。2025年度依托广东省行政执法信息公示平台，主动公开行政执法结果信息940条，自觉接受广大群众的监督。落实行政许可、行政处罚案件“双公示”，助力国家信用体系建设。

　　4.强化行政执法队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，根据机构改革，对区海洋综合执法大队行政执法人员证件进行换发，推进“局队合一”。组织22名同志参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，为申领和换发行政执法证做准备。农业行政执法人员、海洋综合执法人员均统一配备执法服装，在执法活动中严格规范着装。组织全体工作人员开展2025年度学法考试，考试优秀率100%。建立行政执法人员培训登记卡制度，落实行政执法人员培训，全面提升执法人员执法水平和法治素养。组织行政执法人员和执法监督人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班网络培训，集中收看“绿剑讲坛”第三期《农药管理条例配套规章修订中的执法相关问题》，做到应训尽训。

　　5.严格规范公正文明执法。开展本单位规范涉企行政执法专项行动，完善广东省行政执法信息公示平台“涉企行政检查公示专栏”，在官网发布公告向社会公开征集涉企行政执法突出问题线索，围绕整治重点查摆自身存在的问题，积极落实问题整改，强化对执法人员的培训，组织学习《农业行政执法文书制作规范》等内容，切实提升执法人员的执法能力和文书制作水平。

　　6.营造法治化营商环境。严格行政规范性文件、重大行政决策的审查，局现行有效的规范性文件共5件，其中涉及市场主体经济活动2件，在制定过程中严格落实公平竞争审查，未发现违反公平竞争的情况。开展公平竞争政策宣传周活动，利用电子屏幕滚动播放公平竞争政策宣传周有关海报、标语，积极宣传公平竞争政策。组织业务骨干参加第二届公平竞争审查业务竞赛，以比促学，以学促干，切实增强审查人员对《公平竞争审查条例》和《公平竞争审查条例实施办法》的理解与运用能力，提高开展公平竞争审查工作质量。

　　7.有效防范化解矛盾纠纷。认真贯彻落实《广东省行政执法监督条例》，依法办理行政执法的投诉、举报事件，着力构建竞争有序、公平公正、诚信守法、放心使用的农资市场环境，2025年度共受理12345投诉举报124宗，全部依法依规处理。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉年度报告制度，2025年区农业农村局行政诉讼案件1宗，行政机关主要负责同志出庭应诉率100%。

　　（三）深入实施2021-2025普法规划，开展普法宣传活动

　　根据区普法办部署，开展民法典、国家安全教育等系列普法活动，推进机关法治建设、乡村法治建设，并配合做好2021-2025普法规划总结验收工作。贯彻落实领导干部应知应会法律法规清单和“谁执法谁普法”普法责任制，强化精准普法，提高普法工作实效。同步推进机关法治建设和乡村法治建设，组织开展国家安全、民法典宣传月普法、安全生产宣传月、宪法宣传周等系列活动，扎实推进全民法治意识提升工程。围绕重点工作服务中心大局开展特色普法宣传，如移风易俗宣传、农业执法业务培训、放心农资下乡、农产品和水产品质量安全宣传、水生野生动物保护普法宣传、农村集体经济组织法宣传等。通过对外电子屏宣传、现场宣传、入户宣传、深入田间宣传、专题培训班等形式，结合执法过程开展精准普法，确保普法活动社会覆盖面广、农民群众参与度高，有效提升农民群众尊法学法守法用法意识，大力提升我区农业农村普法实效。

　　二、存在不足和原因

　　2025年，区农业农村局针对上年度执法力量薄弱等问题积极落实整改，贯彻落实做好法治政府建设的各项工作，取得了一定成效，但仍存在以下不足：

　　（一）执法力量仍不够壮大。一是执法一大队现有行政执法专项编制10名，因机构改革等原因冻结部分编制，影响执法员招录，实际在岗执法人员只有4人，且尚未招录到专业对口的法学或涉农专业人员。农业综合执法工作量大、覆盖面广，执法工作应急情况多，且今年从镇街收回区级行政职权29项，仅有4名执法人员难以承担目前农业综合行政执法工作。二是执法队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升，执法案卷文书归集工作细节上还有进一步完善的空间，法治队伍建设还需持续推进。三是执法经费保障不足，执法车辆、执法艇装备老旧，维修频次和维修费用高，影响执法效率。

　　（二）普法创新能力有待进一步加强。一是因现有宣传物料数量不多，品种较为单一，趣味性不强，群众兴趣不高，一定程度上影响普法实效；二是我区农牧渔从业人员平均年龄偏大，受教育程度相对较低，法律意识较为淡薄，提升全民法治意识还需要一定过程。

　　（三）应用“粤执法”平台等信息化开展工作的水平还有待进一步提升。目前“粤执法”平台使用率不高，需要执法人员转变传统纸质开展工作的观念，进一步提高法治意识和业务水平，持续规范执法行为，不断提升行政执法标准化、规范化、法治化水平。

　　三、下一步工作计划

　　2026年，区农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对法治政府建设的领导，围绕区委、区政府中心工作，持续深入推进法治政府建设，为全区高质量发展作出更大的贡献。

　　（一）强化理论学习教育，抓牢法治政府建设的正确方向。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，充分发挥党组在法治政府建设中把方向、管大局、保落实的领导作用。落实常态化学习机制，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。

　　（二）坚持依法行政，依法履职。按照上级工作部署，推进行政职权调整各项工作。对收回事项积极落实开展，加强行业监管；对已下放事项继续进行监督和指导，帮助各镇（街道）做好职权承接工作，助推镇域经济发展。

　　（三）创新普法方式，提高普法实效。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进分类分层精准普法，整合各部门普法资源，克服普法经费不足的难点，创新学法普法模式，注重提高普法实效。

　　（四）规范行政执法行为，全面加强执法能力建设。加大“粤执法”平台的推广应用力度，提升执法队伍信息化应用水平。定期组织开展执法案卷评查工作，重点规范执法文书制作、案件办理流程，提升执法规范化水平。