2025年，莲华镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化习近平法治思想的学习宣传与实践运用，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等纲领性文件要求，依法全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作。

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，扛牢法治政府建设

　　一是积极开展法治思想学习。不断深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大部署，通过党委理论学习中心组学习、召开党委（扩大）会议和镇委工作会议等多种形式，组织全体干部深刻领悟习近平法治思想，不断提升法治思维能力。二是着力加强法治思想教育。按照《莲华镇领导干部应知应会法律法规清单》，依托“学习强国”APP、广东省干部培训网络学院、微信公众号等平台开设专题学习模块，鼓励机关干部利用碎片化时间自主学习法律法规知识，切实将法治内容内化于心、外化于行，全面提升学法、懂法、用法、执法的综合能力。组织全镇96名机关干部参加2025年度国家工作人员学法考试，参加率和优秀率均为100%，有效提升我镇机关干部的法治意识，为法治政府建设筑牢思想根基和能力支撑。

　　（二）履行法治建设第一责任人职责，夯实法治建设根基

　　一是加强法治建设工作组织领导。我镇始终将加强党对法治建设的领导作为根本遵循，镇党政主要负责同志认真落实第一责任人职责，将法治建设与中心工作同谋划、同部署、同考核，切实扛起“第一责任人”职责。二是加强法治建设决策部署谋划。根据《中共汕头市澄海区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《汕头市澄海区2025年法治政府建设工作要点》等文件精神，紧扣法治政府建设目标任务，结合我镇发展实际与工作特点，将各项建设内容逐一细化分解，严格落实部门工作职责，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门协同配合”的工作格局，推动各项任务落地见效、取得实效，全面提升我镇法治政府建设规范化、制度化水平。

　　（三）严格公正文明执法，提升行政执法规范化水平

　　一是深化行政执法改革。认真把握上级关于完善基层治理体系的总体要求，进一步细化完善会议决策、日常巡查检查、执法办案流程、重大行政处罚案件集体讨论等关键制度，清晰界定各环节执法标准、操作流程及岗位责任，加快推进综合行政执法改革工作，实现“以制度管人、以制度管事”，从根本上夯实基层执法规范化基础，持续提升基层综合执法能力和水平。二是规范行政执法行为。深入落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保每一项执法活动都过程留痕、责任可溯、公平公正。积极承接上级下放的行政执法事项，深化“汕头粤执法”信息化平台全流程应用，实现执法数据实时归集共享，并依托行政执法“两平台”公开日常执法检查和行政案件，做到执法权限、流程、结果全公开。2025年我镇共办理行政处罚12宗，行政检查526宗，主要涉及自然资源、城市管理等领域，有力打击违法违规行为。

　　（四）扎实开展依法行政，纵深营造良好的发展环境

　　一是认真推进依法决策。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的工作要求，严格执行重大行政决策请示报告程序，并聘用执业律师担任法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，实行控制性详细规划编制、签订合同等重大行政决策的合法性审查，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。二是持续优化公共服务。整合社会保障服务、生育登记、社会救助、咨询引导等公共服务职能，梳理完善高频政务服务事项清单和拟入驻服务中心部门清单，加快推进一门式对外服务和统一受理申办平台运作，实现更多事项集成服务。及时通过广播、服务大厅公告栏等方式主动公开我镇承接的事项办理方式、办事流程、办理时限，提高各村村民和企业的知晓度，并用好“好差评”平台，及时了解群众办事的满意度，进一步提高服务质量。扎实推进汕头市12345投诉举报平台诉求办理工作，妥善解决群众合理诉求，群众反映的投诉问题242宗，目前均已办结。

　　（五）拓展法治工作效能，深化社会治理成效

　　一是强化乡村法治建设。完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度。开展“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”行动，聘请广东当儒律师所和鼎柱铭律师所共7名律师，为全镇19个村提供常年法律服务，持续实现一村一法律顾问全覆盖，助力基层法治建设。二是扎实开展社区矫正和安置帮教工作。我镇持续动态优化社区矫正委员会人员配备，依法加强对社区矫正对象的日常监管与思想教育工作。2025年重点管理人员已全部按期转为普通管理，未发生管理等级上调或脱管、漏管情况。安置帮教小组定期开展实地走访，对帮教对象实施法治宣传教育，有效化解对立情绪与逆反心理，切实增强其法治观念与守法意识，全年帮教覆盖率达到100%。三是提升突发事件应对能力。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，加强对镇域旅游景点、公寓等重点领域的动态监管，通过消防夜查行动检查“九小场所”368家，及时落实整改消除隐患。不定期组织开展安全生产宣传、消防知识培训、消防安全演练等活动，强化群众安全生产红线意识和应急自救互救技能。强化镇级消防队伍建设，镇专职消防队现有义务消防队员16人，已配备专业消防车1辆，实行24小时驻守值班，能确保有警情即时出动。2025年我镇没有发生安全生产事故。

　　（六）加紧补足短板，提升基层法治建设质效

　　一是健全矛盾纠纷化解机制。积极利用好粤平安综合治理平台与“群诉”系统，采用“条块结合”方式建立健全排查网络，发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的特点，深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，突出做好信访重点人群稳控和信访案件化解工作，组织“平安夜访”活动14次。2025年我镇受理信访案件33宗，矛盾纠纷44宗，已全部按期化解。健全基层调解组织体系，提升各村调解员专业素养，着力增强基层预防和化解民间纠纷的能力水平，并充分发挥“旅游纠纷调解工作室”阵地作用，聚焦文旅融合发展中的矛盾纠纷特点，优化调解流程、提升服务效能，今年以来已成功受理并妥善处置旅游纠纷2宗，有效维护了辖区旅游市场秩序和群众合法权益。二是深入开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任制清单，明确各责任单位普法职责和普法内容。深入开展农村普法教育，采取多种形式的宣传教育活动，全力维护农村稳定，为农村基层提供可靠的法律保障。开展“宪法宣传周”集中宣传活动、预防电信网络诈骗宣传、婚姻家庭主题法治宣传等教育活动，充分利用宣传栏、LED显示屏、墙画标语、展板、发放宣传资料、微信公众号等形式，广泛宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规，提高辖区群众守法意识。做好重点人群普法宣传工作。进一步抓好青少年法治教育，持续积极开展“法治进校园”活动、创建安全文明校园等活动，有效预防和减少青少年违法犯罪。继续抓好企业普法教育，进一步增强了企业人员依法经营、依法管理的法治观念。三是加强执法队伍建设。定期组织开展系统培训学习，加大对行政执法人员的培训力度，增强执法人员对下放职权的学习和法律法规的认识理解，努力提高执法人员的业务素质和执法水平。

　　二、存在问题

　　针对2024年法治政府建设中存在的矛盾纠纷化解、法治宣传和执法人员业务水平等工作薄弱点，我镇强化查漏补缺，在2025年通过提升矛盾纠纷化解能力、加强执法人员业务能力培训、提高法治宣传精准性和覆盖面等一系列措施，着力提升我镇法治政府建设水平，但仍存在以下短板：

　　一是法治建设力量仍需增强。当前我镇法治队伍中法律专业型人才较少，法治队伍建设、力量配备有待进一步强化优化。二是协同配合机制仍待完善。部门间沟通协调、协同配合的紧密度不足，联动效能未充分释放，跨部门协同配合机制仍需优化完善，仍需进一步加强形成高效联动的工作合力。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）全面提升法治水平

　　一是切实提高干部队伍法治素养。深入推进学法用法工作，通过党委理论学习中心组学习、研讨交流、专题讲座等多种途径，不断丰富学法形式，紧密围绕习近平法治思想，全面涵盖宪法、民法典、党内法规，以及行政执法工作中常用的各类法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治手段化解矛盾、维护稳定等方面的能力，同时开展机关干部全覆盖学法考法活动，将法治课程作为必修内容，不断增强全体机关人员尊法学法守法用法的自觉性，确保法治教育全覆盖、不断线。二是强化矛盾纠纷排查化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将人民调解工作作为深化基层社会治理的基础性工程扎实推进，抓好人民调解员能力素质培养，继续积极引导村（居）法律顾问参与人民调解工作，充分发挥其专业优势，为复杂纠纷提供法律支撑。大力拓展调解力量，积极吸纳具有法律专业背景的大中专毕业生、志愿者加入调解队伍，推动基层调解工作向专业化、规范化方向发展，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。同时，整合人民调解、行政调解、行业性专业性调解以及法律援助等资源，着力构建有机衔接、协调联动的一体化纠纷解决工作体系。

　　（二）全面规范行政行为

　　一是完善依法行政制度体系。加强对规范性文件的制定、审核、发布、备案等环节的管理，确保规范性文件的合法性、有效性。二是严格规范行政执法行为。继续推进队伍规范化建设，按照《莲华镇2025年度行政执法培训工作计划》开展各类培训，加强对行政执法人员的培训和管理，提升执法人员的法律素养、执法能力和业务水平，以标准化流程规范行政执法行为，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政执法的合法性与公正性。三是加强对行政权力的监督制约。严格遵守“法无授权不可为”，坚决落实“法定职责必须为”，构建全方位、多层次、常态化的行政权力运行监督体系，主动开展行政执法案卷自查自纠与常态化自检工作，定期组织专项执法监督检查，聚焦执法程序、裁量标准、文书规范等关键环节，精准排查行政权力运行中的薄弱点与风险点，及时发现问题、限期整改纠正。

　　（三）全面加强普法宣传

创新普法宣传工作，加强法治宣传教育。以创建崇尚法治社会风尚为核心，创新普法宣传方式，采用群众喜闻乐见的形式广泛开展特色性、趣味性的法治宣传活动，例如法治灯谜等。充分发挥一村一法律顾问制度的专业优势，将法律服务深入延伸至农村基层，提升人民群众的法治满意度，让法治文化走进各村、各学校、各企业，为建设法治政府营造良好的社会氛围。