2025年，凤翔街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省委十三届六次全会、市委十二届九次全会、区委十四届八次全会要求，持续发力提升依法行政、依法履职水平，为街道经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党的全面领导，法治建设根基持续夯实。一是强化思想引领。召开街道党工委（扩大）会议、政务工作会议、理论学习中心组学习会等23场次，专题学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，以及党的二十届二中、三中、四中全会精神等法治政府建设相关政策理论，推动各级部署安排在凤翔本地更好落实。二是深化责任落实。街道党工委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极厉行法治，将法治政府建设与“百千万工程”等中心工作统筹研究，定期听取情况汇报，亲自督办重点环节，做好年度经费预算；深入推进法治街道创建和“八五”普法工作，以身作则带领综治中心、依法治街领导小组等机构充分发挥作用，结合区委全面依法治区、法治建设年度工作要点，将具体任务分解落实责任到人，并督促其他班子成员、党委部门主要负责人和社区书记依法办事，凝聚齐抓共建合力。三是实化学法用法。编制街道领导干部应知应会法律法规清单，举办8场次领导干部法治讲座组织集中学习相关内容，增强“关键少数”的法治观念和履职能力。组织街道机关同志146人参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”线上专题培训班，国家工作人员年度学法考试参考率、优秀率均达100%。四是优化普法宣传。树牢“谁执法谁普法、谁主管谁普法”共识，制定年度普法责任清单，多部门联合开展“法律七进”活动71场次，发放相关资料近2.3万份，覆盖群众约14.7万人次。拓展“传统文化+法治文化”普法模式，将灯谜、潮剧、剪纸等地方特色元素与法律法规、扫黑除恶、反邪防诈、国家安全等领域内容相结合，举办24场次接地气主题宣传活动，普法趣味性和吸引力有所提升。建强法治宣传阵地，指导各社区利用公共场所LED屏、社区广播等载体滚动播放法治宣传内容，动态更新维护法治宣传栏、文化广场等窗口，营造抬头见法、处处学法良好环境。

　　（二）促进政府职能优化，服务管理效能显著提升。一是规范行政权责运行。梳理形成街道基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”并对照执行，推动构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。二是提高政务服务水平。实行市场主体住所登记自主申报承诺制，持续优化（经营）住所登记手续、流程，提升准入准营便利度。落细落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，配合推行涉企审批“四能原则”（能取消的取消、能下放的下放、能上网的上网、能秒批的秒批），最大限度缩短企业办事时限。加快政务服务标准化规范化建设，升级改造后的街道便民服务中心实现113项政务服务事项“一站式”办理，日均业务办理量从不足10件跃升至约100件，获评汕头市“标杆便民服务中心”。三是打造法治化营商环境。深化“暖企行动”，完善领导干部挂钩走访企业机制，连续三年召开高质量发展座谈会，及时帮助企业排忧解难。加强涉外涉侨法治建设，及时传递国际贸易摩擦预警信息，为企业科学决策提供参考。落实公平竞争审查报送通报机制，广泛宣传科普《公平竞争审查条例》，从严从实抓好安全生产、土地管理、污染防治等重点领域工作，营造公平公正市场秩序和干净整洁人居环境。

　　（三）健全政府治理机制，依法行政水平逐步提高。一是严格文件管理。贯彻落实《汕头经济特区行政规范性文件管理规定》等行政规范性文件制定和监督管理有关制度，认真做好规范性文件起草过程中的请示报告、意见征集、评估论证等工作，严控发文数量、严格制发程序，抓好动态清理与长效管理，不断完善街道规范性文件体系。二是严格决策管理。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，落实街道法制审核小组做好重大行政决策的合法性审查工作，委托街道法律顾问为工程建设等重点领域工作推进提供法律咨询服务76次，聘请广东法厚律师事务所6名律师全覆盖服务辖内19个社区，有效防范决策过程中可能出现的法律漏洞和纠纷。结合实际优化内部决策规则和程序，明确工程项目的服务采购、单位选取等关键环节实施前须依次提交街道政务工作会议、党工委会议进行二级审议，根据集体决策结果依照法定程序执行。健全重大行政决策风险评估制度，对未经评估或者评估不通过的行政事项，一律不予决策，同时加强对决策执行情况的跟踪和反馈，适时调整和完善决策。三是严格权力管理。发挥人大监督作用，支持人大机关开展行政执法监督工作检查、法律实施情况检查等活动，对人大代表提出的议案建议做到“件件有回应、事事有着落”。依法履行政务公开职责，及时向社会公开组织机构信息、规章文件、政务动态、财政预结算、政府工作报告、法治政府建设年度报告等内容，主动接受群众监督。

　　（四）规范行政执法行为，公正文明执法成为常态。一是加快推进体制改革。在内设综合行政执法办公室的基础上，成立街道综合行政执法委员会统筹管理执法事务，稳妥承接上级下放行政职权，确保“接得住、管得好”。制定《综合行政执法部门和相关业务主管部门协同配合工作机制》，明晰执法部门与业务主管部门的职责分工，形成“日常监管和执法职责分明，业务部门依法开展行政管理、执法部门严肃立案查处，许可、管理、执法相互衔接”联动配合格局。二是全面严明执法秩序。完成提升行政执法质量三年行动计划各项任务，配合上级开展基层行政执法领域突出问题和涉企乱罚款专项整治工作，做好自查自纠。落实行政执法“三项制度”及上级关于行政执法减免责、行政处罚自由裁量权的各项规定，确保执法行为规范、合法、有效，2025年街道执法部门规范作出行政处罚决定73宗、罚没金额约39.6万元。三是积极创新工作方式。推行预防型执法，通过整合分析12345热线、信访投诉等数据资源识别高发违法类型及风险主体，向相应主管部门、所在社区、相关当事人发送风险提示清单81份，列明涉嫌违法情形、法律后果及建议，变“事后罚单”为“事前提醒”；相关案件办结后，由执法部门一并向业务部门反馈处罚结果和整改建议，业务部门据此及时调整监管重点，构建“风险预警—执法处置—源头治理”闭环。推行人性化执法，从执法部门与业务部门选派骨干组建“服务团”，上门为经营主体解读相关政策，现场帮助开展“综合体检”并“对症开方”，针对性提出隐患整改指导意见；在防住风险的前提下实施差异化监管，对经营规范、信用良好的主体推行“自查自纠+承诺备案”模式，降低日常检查频率以减少对生产经营的影响，对高风险主体则提高“双随机”抽查比例，强化震慑效应，增加监管精准度。四是持续建强执法队伍。在街道司法所满编配设4名公务员的基础上加配3名协理员，进一步充实专业力量。指导执法人员日常利用“粤执法”进行事项检索、查看学习相关法律法规，组织参加各类业务培训交流活动12场次，推行“老带新”模式并加强案卷制作、案审制度等实操技能训练，不断提升队伍法治素养和执法能力。

　　（五）加强矛盾纠纷化解，辖区社会大局保持稳定。一是完善“大调解”工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善“简易矛盾村居调解、重点领域部门调解、疑难纠纷街道牵头调处”的三级立体化联调模式和“警调对接”“诉调对接”等工作机制，做优凤翔劳动争议纠纷调解特色所品牌，发挥街道123名调解员（包括网格员、律师、村联组长等人员）及行政复议调解与服务工作站、劳动争议纠纷调解室、老蔡调解工作室等阵地作用，推动矛盾纠纷发现在苗头、化解在基层。全年100%成功调处纠纷279宗（包括邻里纠纷128宗、劳资纠纷121宗、合同纠纷司法确认30宗）；承接凤西法庭起诉案件98宗。二是提升社会治理水平。持续优化以网格化为基础、信息化为支撑、网格员为前端触角、“粤平安”平台为工具的综合网格管理模式，2025年街道46名网格员共排查事件5690宗、100%办结，事件流转率超10%，辖区服务管理更加精细高效。落实辖内公共法律服务工作站（室）与法律援助工作站、联络队伍加强联动，为群众提供优质法律咨询服务320次，引导群众依法理性维权，推动建设法治乡村。三是加强行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，庭前精心做好案情分析和证据准备，庭中认真倾听当事人诉求、积极推动纠纷实质性化解，庭后举一反三优化相关行政行为和制度，不断筑牢法治防线。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　针对2024年度法治政府建设中存在的要素保障不够有力、专业领域执法难题突出、普法宣传效果有待提升等问题，我街道积极改进，在2025年度通过建立协同式、预防性、人性化执法模式，用好法律顾问队伍、专业律师事务所等“外脑”资源，优化“传统文化+法治文化”普法形式等系列措施，推动工作成效进一步提升，但仍存在以下短板：

　　（一）体制机制仍需完善。街道创新构建的跨部门协同机制还不够成熟，实行过程中有时出现信息共享滞后、职责划分不清等问题，尚待进一步完善。街道各项重大决策虽均按照“深入调研、专家咨询、群众参与、集体决定”的要求作出，但行政决策听证、专家参与、合法性审查等机制配套仍有不足。

　　（二）队伍力量仍需充实。街道法制机构的人员配备不足，专业性和稳定性不强，仍存在行政机关内部监督不力、案件质量把关不到位的情况。街道执法队伍中法律专业背景人员占比偏低，加上人事变动、岗位交替较为频繁，部分人员对业务知识、技能的掌握程度与实际需要存在差距，影响工作质效。街道信息化建设、运行、维护人才相对匮乏，不利于加快建设数字政府。

　　（三）执法难题仍待解决。近年来，职业投诉举报数量逐年上升，且呈现团伙化、专业化、规模化、程式化的特征和趋势，明显挤占行政资源、干扰市场秩序，目前暂无有效应对措施。受设备、技术和网络等因素影响，街道尚未应用非现场执法系统，日常主要依靠人工巡查方式，费时耗力且难以做到全覆盖、无盲区监管。

　　（四）宣教工作仍待提升。街道虽探索结合地方特色元素、以群众喜闻乐见的形式开展普法宣传教育，但法治宣教内容仍偏理论化，生动性、案例性较少，且对传播速度快、范围广的网络新媒体利用不多，促进法治宣教入脑入心成效不佳。宣教对象主要是农村留守老人及青少年，覆盖面不够广，离实现全民尊法学法守法用法还有一定差距。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣上级部署要求和街道中心工作，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，护航区域高质量发展。

　　（一）在凝聚法治思想共识上求突破。把习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容，持续推动学深悟透，提高干部运用法治思维和法治方式履职办事的水平和能力。梳理总结“十四五”时期法治政府建设成效与经验，探索互动式、服务式、场景式法治贯彻宣教模式，提升普法精准度和有效性，推动法治和德治相得益彰。

　　（二）在加强关键要素保障上再发力。继续健全党领导法治建设制度体系，充分发挥党工委法治建设议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用。结合上级年度工作要点与街道实际，细化法治建设任务分工，形成各司其职、协同发力的良好工作局面。加大法律专业人才引进与培养力度，完善各类执法设施配套，夯实依法行政基础。

　　（三）在深化政府职能转变上做实功。加快数字政府、“无证明城市”建设，持续完善政务服务相关数据平台配套，提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。切实当好服务企业发展的“店小二”，激发市场主体活力，并引导企业规范经营。依法做好新时代“侨”的文章，积极为回国创业侨亲侨胞提供便利服务，保障其合法权益。

　　（四）在提升社会治理成效上谋新篇。健全“综治中心+网格化+信息化”治理体系，加强源头预防和应急处突，依法严厉打击各类违法犯罪行为，同时拓展联调联防机制，广泛发动社会各界力量参与矛盾纠纷调处化解，合力维护社会大局稳定。用好调查研究“传家宝”，全面掌握营商环境等领域现状，精准施策提升法治政府建设成效。