2025年度，我局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕各级全会要求，全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面加强依法行政能力建设，不断提高服务保障法治化水平，为奋力谱写澄海退役军人工作高质量发展新篇章提供坚强法治保障。

　　一、主要工作成效

     （一）深化法治理论学习，提升干部法治素养

　　一是学习内容全覆盖。我局始终把深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》及省、市、区有关配套文件要求，落实做好《中共汕头市澄海区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《汕头市澄海区2025年法治政府建设工作要点》等文件部署的法治建设年度重点工作，将《整治形式主义为基层减负若干规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理条例》等党内法规条例及习近平法治思想列为理论学习中心组重要学习内容，切实把深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效转化为干事创业的优良作风。及时跟进学习《广东省退役军人应急救助资金管理暂行办法》《退役军人荣誉标识使用管理办法》《伤残抚恤管理办法》，严格依据新法新规开展工作。二是学习形式全覆盖。采取“线上与线下相结合”“集中学习与个人自学相结合”的办法，落实常态化学习机制；通过“以会代课”、组织集体学习、交流学习心得等方式，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署，明确退役军人工作法治建设方向；用好“学习强国”“广东省干部网络培训学院”“广东省国家工作人员学法考试”等平台，督促全局干部职工认真参与学习，每人每年学法达到40学时、考试优秀率达到100%，不断巩固领导干部法治素养；对涉退役军人服务保障工作相关案例、违反中央八项规定精神典型案例进行剖析，开展警示教育，巩固发展应急救助、信访维稳、依法依规治党等工作成效经验，在实践中提高运用法治思维和法治方式的能力。三是学习主体全覆盖。主要领导领学促学，全体同志参与学习，通过理论学习中心组、党组会、“三会一课”、机关同志会等形式，形成局党组、党支部、军休所支部层层跟进的学习机制，今年来组织学习共计94次。

　　（二）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　1.加强法治宣传教育。一是营造浓厚法治氛围。依托退役军人服务窗口、社会宣传阵地设立法治宣传栏、电子屏、资料领取点、宣传海报，广泛宣传退役军人事务工作相关法律法规和优抚政策，提高法律政策知晓率和透明度。二是开展普法活动，精准普法。突出重要时间节点普法，依职能深入开展常态化法治宣传教育活动，结合自主就业退役士兵参与退役军人全员适应性培训，开展法律咨询活动，为部队退役官兵宣讲解答有关优抚、安置、权益维护、就业创业方面的法律知识；联合澄海区委国安办、澄海区普法办、澄海区司法局到驻澄某部队举办“践行总体国家安全观 筑牢国家安全防线——全民国家安全教育日”进军营主题宣讲活动，帮助树牢总体国家安全观，引导退役军人切实增强法律意识、维护国家安全意识；常态化开展送法下乡，摆摊设点分发法规政策等宣传资料并接受咨询，结合重大节日走访慰问活动，主动送法律政策上门，大力宣传《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规，提高法律政策知晓度，引导群众依法维护自身合法权益。

　　2.坚持政府信息公开。严格落实政务信息主动发布机制、公开属性源头认定机制、依法申请公开工作机制，通过政府网站，主动、及时、全面、准确地发布与我区退役军人事务工作相关的政务信息及党的创新理论。今年来，我局主动通过政府网站公开各类信息44条。

　　（三）强化组织领导，落实法治建设责任

　　一是法治建设责任落实到人。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，围绕法治政府建设责任制落实，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；根据法律法规和上级有关文件精神，结合工作实际，定期召开会议，分析研判重难点工作，确保各项工作依法依规进行；压紧压实“党政主要负责人、分管负责人、股室负责人”三级责任，明确任务分工，压实责任链条，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，股室领导配合抓的工作格局。二是党组带头依法决策做表率。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续强化法纪意识，正确的权力观、地位观、宗旨观、利益观，严格落实党组议事规则和“三重一大”制度内容，坚持重大事项请示报告制度，对照法律法规政策依法决策。三是强化基层服务站法治建设。通过会议培训、基层调研，结合“四如”服务体系的构建，提高基层服务站工作人员法治意识和对法律法规政策的解读运用能力。

　　（四）推进依法行政，规范权力运行

　　1.健全退役军人法律服务体系。多主体协同，形成为退役军人提供法律服务的工作合力。一是落实法律顾问制度。通过政府购买服务方式与广东正治律师事务所签订专项法律服务协议，聘请法律顾问，为我局重大事项决策提供法律咨询，保证合法行政、合理行政、程序正当；按工作需要由律所指派律师进驻区退役军人服务中心提供现场法律服务；同时在律所加挂全区退役军人法律服务站牌子，全天候为退役军人提供法律服务。二是联合区司法行政部门建立了法律服务工作机制，全区三级公共法律服务中心（工作站）退役军人工作站（窗口）有效整合了辖区内法律服务资源，为退役军人及其他优抚对象提供法律咨询、法律援助、法治宣传教育、矛盾纠纷调解等法律服务，切实维护退役军人合法权益。

　　2.严格执行规范性文件制定程序，完善规范性文件管理制度。严格按照规范性文件制定有关规定，按要求定期对局发布的规范性文件进行清理、修订；认真细化规范性文件管理，确保部门规范性文件均进行合法性审核，努力实现规范性文件备案审查工作制度化、规范化，全力推进法治政府建设。

　　3.健全重大行政决策程序。建立健全科学民主决策机制，全面加强党对退役军人事务工作的领导，定期召开区委退役军人事务工作领导小组全体会议，审议审核各类重大决策文件。领导班子在研究制定重大行政决策过程中，严守广泛征求意见、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节，推进决策的民主化、科学化、法治化。根据有关规定以及实际情况，对本局重大行政决策事项进行梳理，对《汕头市澄海区退役军人事务局重大决策事项目录》实行动态管理，不断完善“三重一大”事项的决策制度，提高决策的科学性和民主性。

　　4.规范发放各项优抚资金。严格执行政策，精准落实各项待遇，确保各项优抚资金及时足额发放到位。现有各类优抚对象五千多人，今年来发放抚恤补助金、补差额共计约6500万元；发放入伍士兵义务兵家庭优待金约1200万元、大学生入伍奖励金和补助金共计约350万元；发放2024年度212名自主就业退役士兵（退哨哨员）一次性经济补助约884万元。

　　（五）优化服务职能，提升治理效能

　　1.落实“高效办成一件事”。一是梳理退役军人政务服务事项清单，落实工作要点，在退役军人报到等重大服务事项上制定一次性告知清单，落实政务服务容缺后补、一次性告知等制度。二是进一步规范政务服务运行事项工作流程和服务指南，通过多部门协同，让退役士兵接收报到、落户、党（团）组织关系转移、社会保险关系接续、预备役登记、政策咨询、技能培训、岗位推荐等工作“一站式”联办，2025年度退役军人报到共174人，全部实现接收报到“一站式”办理。

　　2.应急救助资金使用管理法治化。依法依规开展应急救助资金使用管理专项整治工作，发放政策资料1.6万份，严格执行相关法律法规、政策规范，重点规范执行申请、资金发放流程，通过会议研讨培训、政策宣传解读、走访调研、交叉检查、动态跟踪以及印发相关帮扶救助通知等方式保障政策依法精准落实，推进应急救助等优待抚恤工作在法治轨道上高质量发展。

　　3.健全信访维稳工作机制。一是落实基层信访代办机制。在全区镇（街道）、村（社区）退役军人服务站设立信访代办员、信息员，实行“每7日梳理汇总、一人一册建账、逐级上报”制度，激活三级服务体系“前哨”作用，及时发现苗头性问题并落实化解。重要时间节点严格落实镇（街道）退役军人服务站“每日一报”制度，局领导定期带队走访调研，及时掌握解决相关问题，实现人员、资源、政策多下行，矛盾问题少上行。今年来，协助接（约）访、下访参战立功、伤残等退役军人50批230人次。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”等基层治理模式，开展退役军人涉稳形势专题调研，联动政法、公安等部门排查历史遗留问题，在信访调处过程中，遵循“四个一”“三到位一处理”的方式进行释法说理及帮扶，对触及法律红线的要坚持依法稳妥处置原则，坚决予以打击。今年来承办各类信访投诉20件，含上级交办16宗、12345热线11宗、厅长信箱1宗，均全部办结，持续巩固涉军群体稳定局面。

　　二、存在问题和不足

　　2025年我局法治政府建设在多个方面取得了显著进展，与2024年度相比，通过完善内部制度、加强培训指导和开展警示教育，党员干部队伍尊法学法守法用法氛围更加浓厚，依法行政更加规范，权力运行更加透明；以“四如”服务体系的构建为抓手，退役军人服务保障体系的建设进一步标准化规范化，整体工作质效有所提升，但仍存在以下不足。

　　（一）法治宣传实效性不足

　　普法形式创新不足，部分偏远镇街退役军人法律知晓率较低。基层服务站人员配备不足，分身乏术；新媒体运用不足，没有利用微信公众号、视频号等新媒体新形式发布宣传教育、政策解读等退役军人领域相关内容，传播效果受限。

　　（二）执法队伍专业化水平待提升

　　基层经办能力不足。兼职混岗、人员流动导致法律政策培训滞后，法律素养参差不齐，部分镇街工作人员对政策理解不透彻，在解答退役军人咨询时出现偏差，应对复杂案件能力较弱；系统培训较少，缺乏法律专业人才引进机制。

　　（三）资源投入与保障不足

　　经费紧张，法治宣传、培训等专项经费有限，难以支撑偏远地区全覆盖宣传及新媒体平台建设。人员短缺，基层服务站人员编制不足，兼职人员多，难以兼顾服务与法治宣传职责。

　　三、2026年度工作安排

　　接下来，澄海区退役军人事务局将紧密围绕各级全会要求在强化法治建设、创新服务模式、推动服务提质增效的过程中，用法治思维和法治方式引领退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化发展。

　　（一）强化法治建设，筑牢法治根基

　　一是深化法治学习。通过集中培训、在线学习等方式提升干部法治素养。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入常态化学习内容，及时跟进学习党的创新理论，动态完善并组织学习《澄海区退役军人事务局领导干部应知应会法律法规清单》的内容，深入解读运用好退役军人事务领域法规，结合上级有关要求和退役军人领域重点工作，定期开展专题研讨，提升干部运用法治思维解决问题的能力。

　　二是加强普法宣传。开展精准普法，利用“八一”建军节、国家宪法日、春节等重要节点，融入走访慰问活动，主动送政策上门，定期送法进军营、进企业、进村（社区），重点覆盖偏远乡村及困难退役军人，提升政策知晓率，引导依法维权；同时培育基层力量，定期培训基层服务站工作人员，强化信访维稳、应急救助等重点工作的法律政策解读运用能力，发挥基层普法桥梁作用，打通政策落实“最后一公里”。

　　三是完善法治监督。动态跟踪回访应急救助等优抚资金使用情况，巩固帮扶成果并依法公开进展，接受社会监督确保政策透明；同时加强法治建设，通过走访调研掌握各镇街进展，统筹分工强化责任落实，运用法治思维推动工作，完善全局制度，强化内部审查，确保决策合法、防范法律风险。

　　（二）规范服务流程，提升服务效能

　　一是优化工作流程。依法依规进一步优化信访、就业、安置、优待等事项工作流程，精简办事环节，提升工作质效。

　　二是强化标准化管理。推进服务事项清单化、标准化，明确各环节责任主体和办理标准，减少人为随意性，提升服务透明度和规范性。

　　三是加强监督考核。建立服务流程动态监督机制，及时跟踪回访，重点核查资金发放、政策落实等环节，及时纠正违规行为，确保服务流程依法依规运行。

　　（三）创新服务模式，强化法治保障

　　一是探索个性化服务。针对退役军人需求提供差异化就业创业指导、培训、法律援助等，保障合法权益。同时摸查扶持军创企业，引导用好“创业贷”助力创业。

　　二是多元协同聚力。加强跨部门、跨区域联动及社会协同，深化政企军地合作，拓展服务资源，构建共建共治共享的法治化服务保障格局。