为全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》，区城管局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧紧围绕建设法治城管的目标，扎实推进依法治理和法治创建，大力提升城管工作制度化、规范化、秩序化、法治化水平。

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（一）突出政治引领，筑牢思想根基。我局始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署作为首要任务，多措并举推动法治学习走深走实。一是坚持“第一议题”制度。我局党组聚焦政治建设，紧扣习近平法治思想以及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重要内容，全面学深学透，不断提高政治站位和政治能力。今年以来，局党组传达学习习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重要内容共2场次。二是开展法治学习培训。我局认真落实领导班子、机关工作人员学法用法制度，制定《区城管局2024年党组理论学习中心组专题学习安排》《2024年度区城管局领导干部应知应会法律法规清单》，增强学法的计划性、针对性和有效性。今年以来，共开展法治专题学习2场次，专题研判分析2场次，应学应会法律法规学习1场次，包括学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等；组织开展国家工作人员学法考试，考试率优秀率为100%。三是深入开展法治宣传。我局深入开展“八五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》，健全法治宣传教育工作机制。今年以来，共开展《中华人民共和国民法典》《汕头经济特区文明行为促进条例》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国安全生产法》等主题普法宣传活动5场次。

　　（二）加强组织领导，压实压紧责任。一是紧抓“关键少数”，切实履行和充分发挥法治建设第一责任人职责和作用。我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处。加强对依法行政和法治政府建设工作的领导，把法治建设摆在全局工作的重要位置，同时充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是加强制度建设。今年以来，局党组研究制定《澄海区城市管理和综合执法局案件审理委员会工作制度》《澄海区城市管理和综合执法局行政执法案卷评查工作制度》《澄海区城管局建设工程施工合同工程量认定及工程款支付制度》等内部管理制度。三是压实法治建设主体责任。领导班子和各股室主要负责人坚持依法办事、依法履职，在做好日常城市管理工作的同时，推动完善层级监督和专门监督，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，切实履行部门法治主体责任。

　　（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是简政放权，全力做好行政职权下放服务指导工作。根据《汕头市人民政府关于调整由镇（街道）实施的区（县）级行政职权的公告（汕府〔2023〕64号）》，我局认真按照行政职权下放事项清单，做好行政职权下放服务指导工作，组织镇（街道）召开行政执法业务指导培训，稳步推进权利“放得下、接得稳”。二是放管结合，以有效监管促持续提升。我局以“放权不失管、监管不缺位”为原则，加强对镇（街）的执法监督工作，开展行政执法案卷检查，确保权利放得下、接得住、管得好、有监督。同时我局印发《澄海区城市管理和综合执法局2024年“双随机、一公开”监管工作方案》，切实转变监管理念，创新监管方式，在城市管理领域全面推进“双随机、一公开”监管工作机制，做到监管到位，执法必严，进一步营造公平法治的营商环境，提升城市管理整体效能。三是优化服务，持续优化行政审批服务。我局认真落实政府权责清单制度，加强动态管理，及时梳理行政许可事项清单，相关政务服务事项按“应进必进”要求进驻区政务服务中心，实现统一综合受理，行政许可事项网上可办率达100%，即办率达100%，切实做到行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。目前，我局进驻政务服务中心的事项共有23项。2024年，我局行政许可办件量共120件，既有住宅增设电梯联合审批39件，全部按时办结，办结率100%，实现“零超时”和“零投诉”。

　　（四）完善行政执法体系，提升执法质量和效能。一是抓牢制度落实，提升“自制力”。我局严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步完善执法程序。所有行政许可、行政处罚决定均在“双公示”系统、广东省行政执法信息公示平台等系统上公开，确保执法信息透明公开；执法过程通过文字记录、音像记录等形式，全过程记录行政执法行为，保障执法过程的可追溯性；作出重大行政执法决定前均严格进行法制审核，有力保障执法决定经得起法律和实践的检验。二是抓好队伍建设，提升“战斗力”。我局坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，不定期对执法人员开展执法培训，包括法律知识、执法程序等方面，提高专业素养和执法能力；为局法规股配备具备法律专业资格人员1名，待符合“从事法律事务工作二年以上”的申请条件后，及时向市司法行政机关申请公职律师证书，切实助力推动我区公职律师设立工作。同时，我局执法人员严格按照《汕头市城市管理综合执法人员着装规定》《汕头市城市管理综合执法规范》《澄海区城市管理和综合执法局执法人员队容风纪管理规定》开展城市管理执法，树立城管队伍良好形象。三是抓实职能发挥，提升“执行力”。我局不断加强城区市容环境秩序日常巡检、执法监督、管理协调力度，联合街道和相关部门大力开展市容“六乱”、户外广告和招牌设施、共享单车、“门前三包”责任制落实等专项执法整治行动。2024年，我局牵头三个街道共出动人力39532人次，车辆13990车次，教育、清理和纠正违规城市管理行为12466宗，摆正清理共享单车1272宗。

　　（五）强化权力制约监督，推进社会治理法治化。一是加强行政权力监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，及时办理人大代表和政协委员提出的意见建议，切实改进工作。今年共主办人大建议2件、政协提案3件，重点提案回头看1件。二是强化社会监督。完善社会监督和舆论监督机制，拓宽群众反映意见建议渠道，不断加大处理各类投诉办理力度，认真受理群众来访来信，及时回应群众关切。2024年共处理12345热线移交投诉件1610件、信访件55宗。三是加强行政复议和应诉工作。我局全面加强行政复议应诉队伍建设，充分发挥法律顾问作用，及时与法律顾问沟通，听取相关意见建议，凝聚合力做好行政复议和应诉工作。今年以来收到有关既有住宅增设电梯联审的行政复议6宗，我局根据《中华人民共和国行政复议法》规定，依法履行行政复议答复职责，在法定期限内提交行政复议答复。我局认真贯彻落实《中共广东省委全面依法治省委员会关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》及市、区有关文件要求，依法履行出庭应诉职责，切实做好行政诉讼工作。四是深化政务公开。健全完善政务公开机制，充分发挥政府门户网站政务公开平台载体作用，主动向社会公开规章文件、政务动态、法治政府建设年度报告等，进一步提高政府工作透明度。同时，严格落实《广东省重大行政决策程序规定》，实行重大行政决策公开制度，除依法不予公开的情形外，决策事项、依据和结果全部公开。例如，由我局实施的澄海区古石头周边道路及配套设施工程用地等在区政府门户网站予以社会稳定风险公众参与公告。

　　（六）存在的不足和原因。一年来，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在以下不足及其原因：一是理论学习深度有待提高。理论学习缺少主动钻研精神，学得不深、悟得不透，学习方式较为单一，运用法治思维和法治方式解决问题的工作素养有待进一步加强。二是行政执法力量有待提高。受现有机构设置和人员编制影响，人员编制总数有限，人员力量总体薄弱，随着区住建领域的处罚、强制职能移交我局，执法人员存在业务知识储备不足的问题，同时执法装备欠缺，执法设备较为老旧，造成执法工作开展难度较大。三是法治宣传力度有待提高。现有宣传方式相对传统，模式较为固定，创新性不足，丰富度有待加强，缺少吸引力和感召力，部分群众对于城市管理法规规章的了解仍然不足，为城市管理增加难度。四是指导监督力度有待提高。虽然我局组织、指挥、协调全区城市管理综合执法队伍开展执法工作，但因镇（街道）是独立部门，其行政执法队伍人财物归属其管理，我局对三个街道特别是八个镇的城市管理行政执法指导监督难度较大，与镇（街道）城市管理执法的联系对接不够紧密。五是日常监管力度有待提高。我局职能涉及城市管理多个方面，且部分违法行为机动性、隐蔽性强，日常监管和打击难度较大。

　　二、2025年推进法治政府建设工作安排

　　我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法治政府建设各项要求，全力推进法治政府建设工作上新台阶，为城市管理发展提供法治引领和保障。

　　（一）强化法治意识，提升履职能力。深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，带头尊法学法守法用法，发挥“关键少数”的作用，不断提高法治意识，在法治之下想问题、做决策、办事情。

　　（二）加强普法教育，夯实法治根基。一是开展多样化普法活动，面对面、零距离、趣味强，以丰富多样的形式将法律知识送到群众身边，提高群众法治知识和法律素养。二是有计划、有步骤地组织干部学习有关法律法规，重点加强执法人员的执法教育培训，结合城市管理工作实务，组织专题讲座、培训等，进一步提高执法人员的法治意识和执法水平。

　　（三）强化执法监督，健全监督机制。我局将进一步加强对城市管理执法行为的内部监督，防止和纠正不当的执法行为。同时主动接受社会监督，及时回应和处理群众投诉举报，化解社会矛盾纠纷，树立城市管理执法工作权威和形象。

　　（四）强化信息公开，优化营商环境。我局将按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，进一步加强城市管理执法工作信息公开。及时向群众公开城市管理方面法律法规政策和执法信息，强化重大行政决策公众参与度，广泛征求社会公众意见，增强群众知情权和参与权，进一步提高执法工作民主性和科学性。