2024年，街道法治政府建设工作在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等文件要求，认真落实《中共汕头市澄海区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《汕头市澄海区2024年法治政府建设工作要点》相关安排，紧扣高质量发展目标，主动融入中心大局，依法行政、依法履职，为街道各项重点工作开展提供坚实保障。

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）抓好学习调研，法治建设思想基础更加牢固。一是坚持加强组织领导。依托党工委（扩大）会议、政务工作会议、理论学习中心组学习会等，扎实开展党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、法治政府建设最新政策理论等专题学习，统一思想认识。紧扣落实省委“1310”具体部署和市委、区委工作安排，将法治政府建设与“百千万工程”、平安建设等工作相结合，统筹研究推进落实的具体措施，并将法治建设经费列入年度预算。街道党工委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，做好建设法治政府的重要组织者、推动者和实践者，一方面，自觉坚持依法决策，对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取工作汇报，及时研究有关事宜，并结合区委法治建设年度工作要点和目标考核要求，将法治政府建设任务分解落实责任到人；另一方面，深入推进法治街道创建和“八五”普法工作，以身作则带领综治中心、依法治街领导小组等机构充分发挥作用，督促其他班子成员、党委部门主要负责人和社区书记依法办事，凝聚齐抓共建合力。二是抓好干部学法用法工作。制定街道领导干部应知应会法律法规清单，举办领导干部法治讲座4场次，组织集中学习相关内容，增强“关键少数”的法治观念，提高其运用法治思维履职的能力。组织街道机关同志参加2024年广东省国家工作人员学法考试，夯实依法办事基础保障，参考率和优秀率均达到100%。加强行政执法主体和人员管理，有序推进行政执法人员综合法律知识网上考试及执法证更换工作。三是发挥调研辅政作用。主动开展反走私、防范电信诈骗、预防和治理青少年违法犯罪等专题调研，全面摸查法治政府建设新情况新问题，研究谋划可行的新办法新举措，对症下药解决工作堵点难点痛点。

　　（二）落实日常宣传，全民尊法学法守法用法氛围更加深厚。一是常态化开展“法律七进”活动。树牢“谁执法谁普法、谁主管谁普法”理念，落实街道职能部门结合实际情况及重要时间节点，制定年度普法计划并有序落实，持续扩大普法宣传教育的深度和广度。2024年累计到校园、企业、社区等地举办全民普法宣传活动50场次，派发扫黑除恶、反邪教、反走私反偷渡、防范电信网络诈骗、安全生产、交通安全等领域政策法规宣传资料6700份，总受众约4.1万人次。二是创新普法工作模式。在用好知识讲座、宣传资料、法律咨询等传统宣传手段的基础上，探索融入灯谜、潮剧、剪纸等地方特色文化，2024年共举办法治文化活动15场次，通过群众喜闻乐见的方式推动法治观念深入人心，提高宣传实效性。三是建强法治宣传阵地。积极引导各社区各单位加强法治宣传栏、宣传园地建设，完善提升法治公园、广场、长廊等普法窗口场所，拓展法治宣传教育平台。持续推进公共场所电子显示屏、楼宇电视、网络推送等动态法治宣传阵地建设，提高普法工作的渗透力和感染力。

　　（三）优化方式流程，政府服务职能落实更加到位。一是坚持依法履行政务公开。实行政务公开清单管理，及时通过信息公开平台和党务、政务公开栏，主动向社会公开组织机构信息、规章文件、政务动态、财政预结算、政府工作报告、法治政府建设年度报告等。街道网上办事分厅和19个网上办事大厅社区办事点依法依规公布社会服务事项和办事程序，并接受群众网上办理申请。二是着力提升政务服务效能。升级改造街道党群服务中心（便民服务中心），按照“应进尽进”原则入驻政务服务事项113项（包括立足辖区群众、企业需求自主设置的9项特色服务事项），入驻事项数位列全区各便民服务中心之首，实现“一站式”办理。落实“一照多址”改革，实施市场主体住所登记自主申报承诺制，进一步优化（经营）住所登记手续、流程，提升准入准营便利化水平。持续健全“互联网+政务服务”，落细落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，最大限度缩短企业办事时限。做好行政职权事项下放承接工作，充分利用好协调权、审批权，当好服务企业发展的“店小二”。三是持续优化法治化营商环境。学习借鉴珠三角地区改革发展的成功经验，依托班子成员挂钩企业制度积极帮助企业疏纾解困，推动企业规范健康发展。落实公平竞争审查报送通报机制，广泛宣传科普《公平竞争审查条例》，从严从实抓好安全生产、土地管理、污染防治等重点领域工作，营造公平公正市场秩序和干净整洁人居环境。

　　（四）健全体制机制，依法行政工作开展更加规范。一是加强文件管理。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，认真做好规范性文件起草过程中的请示报告、意见征集、评估论证等工作，不断完善规范性文件体系。贯彻落实《汕头经济特区行政规范性文件管理规定》，严控发文数量、严格制发程序，健全行政规范性文件动态清理机制，切实抓好街道规范性文件的制发、使用、管理工作。二是加强决策管理。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，落实街道法制审核小组做好重大行政决策的合法性审查工作，不断完善内部决策规则、决策程序和行政决策监督制度。发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用，街道法律顾问2024年累计为工程建设等重点领域工作推进提供法律咨询服务76次；新聘请6名律师服务辖内各社区，并建立“半年一考评”机制保障服务质量。健全重大行政决策和风险评估制度，对未经评估或者评估不通过的行政事项，一律不予决策，同时加强对决策执行情况的跟踪和反馈，适时调整和完善决策。

　　（五）强化内部建设，执法行为实施更加公正文明。一是夯实组织保障。成立由党工委书记任第一责任人的依法治街领导小组和“八五”普法领导小组，下设办公室（设在司法所）负责日常工作的组织与协调。落实街道综合行政执法委员会各成员单位按照职责分工配合执行有关工作。二是建强执法队伍。为街道司法所满编配设公务员4名，其中2人为法学专业，不断配强法治政府建设专业力量。举办2024年凤翔街道人民调解员、信息员、法律明白人、法援联络员法治培训班，指导执法人员在日常开展工作时充分利用“粤执法”进行事项检索、查看学习相关法律法规，提升队伍法治素养和执法能力。选派执法人员旁听区司法局组织的行政复议听证会，在观摩学习中知不足、强本领。三是严明执法秩序。认真落实提升行政执法质量三年行动计划，配合区开展行政检查、行政强制、行政处罚案卷评议，做好行政执法存在问题自查自纠工作。严格落实行政执法“三项制度”，落实《汕头市适用省级行政执法减免责清单汇编》有关要求，确保执法行为规范、合法、有效。

　　（六）有效化解矛盾，辖区社会秩序更加和谐稳定。一是完善综合网格管理机制。建立以网格化为基础、信息化为支撑、网格员为前端触角、“粤平安”平台为工具的综合网格管理模式，提升服务管理精细化水平，2024年街道46名网格员共排查事件6402宗，100%办结，事件流转率≥10%。二是健全“大调解”工作体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，持续深化“简易矛盾村居调解、重点领域部门调解、疑难纠纷街道牵头调处”的三级立体化联调模式，落实驻点法律顾问任社区调委会副主任，积极吸纳网格员、律师、村联组长等人员壮大调解员队伍（已有调解员199名），2024年累计调处纠纷268宗（其中，邻里纠纷62宗、劳动类纠纷185宗、合同纠纷司法确认21宗），调处成功率达100%。成立街道行政复议调解与服务工作站，同时，积极开展“一所一特色”创建活动，基于区域工业密集的实际，利用街道司法所打造凤翔劳动争议纠纷调解特色所，并在街道人社股设立劳动争议纠纷调解室，及时介入调解可能引起行政争议的案件，确保矛盾纠纷发现化解在苗头。三是深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。街道司法所联合辖属2个派出所、凤西法庭、凤东法庭、交警四中队等力量，建立“警调对接”“诉调对接”工作机制，累计承接凤西法庭起诉案件212宗。成立法律援助工作站并组建一支58人的法律援助联络队伍，与辖内公共法律服务工作站（室）配合开展工作，2024年共为群众提供法律咨询服务289次。培育信宁、大埔堀2个社区为“民主法治示范村（社区）”创建单位，引领带动实现多层次多领域依法治理。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治政府建设要素保障不够有力。制度方面，街道各项重大决策均按照“深入调研、专家咨询、群众参与、集体决定”的要求作出，但行政决策听证、专家论证、合法性审查等机制仍需进一步完善。队伍方面，街道法制机构的人员配备不足，专业性和稳定性不强，仍存在行政机关内部监督不力、案件质量把关不到位的情况。街道信息化建设、运行、维护人才相对匮乏，管理、服务方面还有提升空间。

　　（二）专业领域执法难问题日益突出。一是上级下放的职权多涉及各部门专业法律法规和执法业务，目前街道法律专业人员较缺乏，加上人事变动，人员岗位交替较为频繁，工作开展很大程度上受限。二是近年来，职业投诉举报呈现团伙化、专业化、规模化、程式化的特征和趋势，职业投诉举报人越来越多，明显挤占行政资源、干扰市场秩序。三是受设备、技术和网络等因素影响，街道还未应用非现场执法系统。

　　（三）普法宣传效果有待进一步提升。目前街道普法形式还比较单一，满足于规定动作和常规方式，法治宣传阵地建设特色亮点还不够明显，对结合新时代网络媒体特点促进法治宣传入脑入心探索不足、成效不佳。宣传对象主要以农村留守老人及青少年为主，覆盖面不够广。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣上级部署要求和街道中心工作，加快建设高质量法治政府，为推动各项重点工作出新出彩保驾护航。

　　（一）进一步夯实法治政府建设思想基础。推动学深悟透习近平法治思想，把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习重点内容，列入街道党校重点课程、融入学校教育范围，夯实工作开展基础。创新法治学习贯彻、宣传教育方式内容，结合群众的实际需求和具体案例针对性开展内容新颖有趣、符合群众期待的法治宣传，发挥法律对道德建设的促进作用，实现法治和德治相得益彰。

　　（二）进一步完善法治政府建设推进机制。继续健全党领导法治建设各项制度机制，推动党的领导规范化、法治化。加强党工委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，更好发挥统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。充分发挥考评的导向作用，结合上级制定的法治建设年度工作要点和街道实际，不断压实各部门各社区法治建设责任，同时，坚持赏罚分明、奖惩并举，强化考评结果应用，力促法治政府建设各方面工作稳步落实。

　　（三）进一步提高政府管理服务能力水平。扎实推进“放管服”改革，加快数字政府、“无证明城市”建设，完善政务服务相关数据平台配套，落实“高效办成一件事”工作，进一步提升营商环境法治化、信息化水平。健全政企“直通车”制度，形成企业诉求快速响应工作机制，畅通企业参与涉企政策制定渠道，激发市场主体活力。依法做好新时代“侨”的文章，积极为回国创业侨亲侨胞提供便利服务，保障其合法权益。继续做好区级下放行政管理职权承接工作。

　　（四）进一步拓展法治化社会治理成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强法治工作机构、队伍建设，拓展联调联防机制，广泛发动社会各界力量参与矛盾纠纷调处化解，增强共建共治合力。健全社会治理规范体系，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，依法严厉打击破坏社会秩序的违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。把调查研究作为法治政府建设的重要内容，梳理排查凤翔产业发展、营商环境、生态环保、民生事业等各领域存在的问题、面临的难题，对应制定务实之策、长远之计。