2024年，区水务局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习习近平总书记关于治水兴水的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设重要部署，按照我区《中共汕头市澄海区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《汕头市澄海区2024年法治政府建设工作要点》等相关安排，全面提升水务系统依法治理的能力和水平，以法治保障促进水务事业的发展。

　　一、加强组织建设，凝聚法治建设“向心力”

　　一是党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设。局党组书记、局长高度重视法治建设，严格贯彻落实区委、区政府及各上级部门关于法治建设的各项工作安排，坚持把法治政府建设纳入水利高质量发展的各方面和全过程。坚持以身作则、以上率下、带头示范，带动水利系统干部职工尊法学法守法用法，切实提升法治思维和依法办事能力。二是强化组织管理，完善制度建设。落实行政首长负总责、分管领导具体抓的工作责任制，明确工作责任分工，以制度为纲，以责任清单为据，确保有人抓、有人管、有人做，将习近平法治思想贯彻落实到水务工作的方方面面，保证法治政府建设工作的连续性和稳定性。

　　二、强化思想引领，点亮法治建设“导航灯”

　　一是深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神关于法治建设重大部署。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记的最新重要讲话论述，建立健全“中心组领学、党支部研学、专题讲座导学、个人自学，宣传助学”学习体系，持续学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深入学习贯彻落实习近平法治思想。我局坚持把习近平法治思想作为法治水务建设的根本遵循，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，坚持领导班子带头学，党员干部交流学，线上课程自主学等多种方式，定期组织系统干部职工学习习近平法治思想的核心要义，推动习近平法治思想在水务领域入脑入心、走深走实。

　　三、履行法治责任，打好法治建设“基础桩”

　　（一）强化体制机制，提升决策质效

　　一是严格依法决策。落实法律顾问制度，与广东正治律师事务所签订合同，聘请相关律师作为我局的法律顾问，为我局重大行政决策、重大行政执法决定等工作提供法律意见，增强法律风险防范能力，提高水务依法行政水平，推动科学依法决策。二是严格依法行政。严格推进行政执法“三项制度”落实，根据上级印发的相关文件，结合水务执法工作实际，制定我局执法制度，配备执法装备，加强业务培训，提高执法人员业务能力、执法水平和执法服务意识，切实规范执法程序流程，进一步规范执法行为。

　　（二）多方联动，扫黑除恶常态推进

　　严格按照区扫黑办工作要求，紧紧围绕水利工程建设、涉河（库）违建、河道采砂、水资源保护、垄断农村资源等涉水领域开展扫黑除恶专项行动，集中深入开展涉黑犯罪线索摸排，确保扫黑除恶工作常态化运行。印发《汕头市澄海区河湖安全保护专项执法行动实施方案》《澄海区水务局开展非法取水执法检查行动实施方案》，进一步要求重点打击重点领域的违法犯罪行为，落实扫黑除恶常态化工作，积极推进我区河湖安全保护执法常态化，同时强化部门协作，通过开展跨领域、跨部门联合执法、联合巡查等形式，提高执法效率。2024年开展联合巡查24次，联合行动3次，切实维护河湖管理秩序，强化水资源管理，共同保障水安全。

　　（三）严格安全生产，巩固良好秩序

　　牢固树立“安全第一”的思想，把安全生产工作摆上我局的重要议事日程，切实强化安全生产各项工作。一是加强领导，明确责任落实。我局严格按照安全管理“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对水务系统安全管理责任进一步作了细化，局安全生产第一责任人同13个直属企事业单位安全生产第一责任人签订了《澄海区水务局安全生产和消防工作责任书》，明确了各单位的安全生产责任及安全生产任务，将安全生产管理责任分解量化，使安全管理工作落实到每一个在建项目、每一个单位、每一个人，贯穿到每一项工作的始终。制定印发《2024年澄海区水务安全生产及消防工作要点》、《澄海区2024年水务安全生产和消防监督检查计划》，对落实安全生产工作进行细化部署，切实做到业务工作和安全生产工作同研究、同部署、同落实。二是突出重点，开展安全检查。认真组织开展重要时段（如元旦、国庆等重大节假日）水利安全生产大检查，对全区各大型桥闸、水电站、水库、堤围、在建工程等开展检查，紧盯高处作业、临边作业、动火作业、交叉作业、临时用电、施工现场交通、特种设备、有限空间等重点环节，2024年检查单位、工程项目76家（个），发现并整改安全一般隐患16处，已全部完成闭环整改，各在建工程尚未发现存在转包、违法分包等违法违规行为。

　　（四）深化“放管服”改革，持续优化服务效能

　　一是事项全面进驻，提高服务效能。为切实推进政府职能转变，进一步推动我区“放管服”改革纵深发展，我局实行“一门式一网式”政府服务模式建设，所有行政审批事项均进驻网上办事大厅，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度实行动态管理。我局现有行政许可事项20项，全部事项已经进驻广东省政务服务网，事项均可网上申请办理，尽可能减少申请人申办事项到现场跑动的次数。同时对标市局，贯彻压缩审批时限，提高审批效率的精神，积极落实行政审批事项二次统筹。全面梳理常用审批事项所需材料的合法性、合理性、必要性，并实行“告知承诺制”，容缺受理事项，最大限度压缩审批流程，进一步推进政务服务事项标准化、规范化、便利化，提高政务服务效能。2024年，我局严格遵守各项规定，共办结各类申请56宗。

　　二是明确权责清单，提升监管成效。认真梳理我局的权责清单，明确法律依据，明确职权责任。严格贯彻落实上级关于推进“双随机、一公开”工作有关精神，强化事中事后监管，开展“双随机、一公开”检查工作，检查结果及时在信息公开平台上进行公示。同时我局严格按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，所有行政许可、处罚、强制、征收情况均在“双公示”系统、广东省行政执法信息公示平台等系统上公开；行政许可事项清单、公共服务事项清单、行政中介服务清单等已在网上全面公示，真正做到以公开促落实、促规范、促服务。

　　（五）强化队伍建设，夯实法治基础

　　一是强化能力建设，提升执法队伍整体素养。严格落实行政执法人员资格管理职责，根据人员变动情况，及时申领、换发、年检、注销执法证件，目前我局执法人员已全部完成执法证考试，持证上岗，配备具有法律职业资格人员2名，法治工作基础更为夯实。二是线上线下并举，提高机关工作人员法治水平。我局坚持把局机关全体同志、事业单位干部职工学法作为重点来抓，坚持集中学法和自主学法、线上学法和线下学法、考试学法与日常学法、法治教育与法治实践相结合的原则，坚持集中学法，落实党组理论学习中心组学法单位领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法，采取书面学习、专题讲座、交流研讨等方式，2024年来累计开展理论学习中心组学法9次；坚持自主学法，结合广东省干部培训网络学院、学习强国APP等线上平台实现时时能学、处处可学、人人皆学，巩固深化学习培训成果；坚持法治实践，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，积极配合法院审判活动，参加领导干部旁听案件庭审活动，筑牢水务系统法治思维基础。三是紧绷廉政之弦，做好我局廉政风险防控体系。提高党员干部特别是各级领导干部廉政风险防控意识和有效化解风险的能力。在学习过程中，注重交流，抓好典型，通过观看反腐倡廉警示教育片等灵活多样的学习方式，利用正面反面典型做好警示教育，加强对系统干部职工的廉政教育和从政道德教育，使干部职工更好地掌握法律知识，紧绷廉政之弦。

　　（六）做好普法工作，深化普法实效

　　一是贯彻实施“八五”普法规划。落实党组理论学习中心组学法、普法责任清单等制度，制定“谁执法谁普法”普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，切实开展法治宣传。积极参与2024年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，获得优秀等次。

　　二是结合“法律七进”。深入机关、单位，开展脚步丈量河流，行动呵护碧水——澄海区水务局纪念2024年“世界水日·中国水周”徒步巡河护河活动，亲身体验巡河护河，回望澄海的治水史，并开展全区镇（街道）综合行政执法实施水行政职权培训班，解读水行政法律法规中的重点条文，使法治理念深入人心；深入学校、企业，联合区益民水务有限公司，以第二水厂厂部为宣传阵地举办“世界水日”“中国水周”宣传活动，对提高青少年、企业职工的法治意识水平起到良好作用；深入公园、社区，结合乡村社区的区域特点，先后多次开展扫黑除恶宣传活动、水法律法规法治宣传等普法活动，教育和引导群众进一步树立法治意识，携手共筑法治社会。

　　三是创新法治宣传形式和宣传内容。创新法治宣传形式和宣传内容。采用科普展台、灯迷、等多种宣传形式，并印发普法宣传资料，重点制作常用水法律法规条款宣传页及宣传册，扩大法治宣传的声势和影响，2024年累计开展线下普法宣传活动4场次，发放宣传册3700多份，宣传品500多份，与群众形成良好互动，提升法治宣传的生动性、互动性。

　　（七）改进执法方式，创新执法手段

　　一是一如既往保持严厉打击违法采砂和各类违章搭建的高压态势，震慑违法水事行为，通过“执法艇开展河面巡查+执法车辆开展地面巡查+无人机开展空中巡查”的“河陆空”立体巡查方式，进行多维度全方位监管，严厉打击非法盗采、运输河砂行为，强力推进侵占河湖水域空间违法违规问题清理整治行动，集中深入开展线索摸排，切实做到发现一宗、查处一宗、取缔一宗，维护我区水事秩序。2024年，尚未发现盗采、运输河砂的情况。二是严格执行水政执法动态巡查制度，压紧压实责任，加强巡查排查。2024年以来，共开展日常巡查59次，联合巡查24次，联合行动3次，执法检查11次，累计巡查河道长度729km。三是遵循处罚与教育相结合的原则，树立执法服务的理念，在依法行使水行政处罚权时，采取先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法步骤和方式，说服和引导当事人自觉纠正违法行为，2024年已办结水行政处罚案件2宗，处罚金额65000元，目前未发生需要行政复议、行政诉讼的案件。

　　四、目前存在问题与不足

　　我局在推进法治政府建设工作虽然取得一定成效，积累了一些好的做法和经验，但距离上级的要求和人民群众的期望还有一定的距离，存在薄弱环节，具体如下：一是理论学习方式相对单调。系统单位内部法治理论学习形式较为单一，以学习培训会和自主学习为主，干部职工法律法规及业务知识学习深度及学习主动性有待提升，对不分新修订的法律法规还不能熟练掌握，依法行政观念及水平还需进一步提高‌；二是普法创新能力有待进一步加强，目前我局法治宣传常采取摆摊设点、传统LED标语宣传等方式，覆盖面还不够广、效果还不够理想，社会法律意识提高还不够显著，缺乏可复制可推广经验，还需进一步横向拓宽普法宣传教育覆盖面，纵向拓展普法宣传方式。三是法治宣传教育力度有待提高，我局虽重视深化普法宣传教育实效，针对重要时间节点开展相关法律法规宣传工作，但在推动法治宣传工作朝向常态化发展方面仍有待提高；四是缺乏相关经费支持，我区河段全面禁采河砂、且线长面广，违法采砂机动性、隐蔽性强，且偶发生于相邻市区交界河段，管理和打击难度大，面对日趋复杂趋势的执法环境和执法形式，执法经费不足导致执法装备长期得不到改善，办案一线的办案能力受到制约，影响执法工作开展效率。

　　五、下一步工作计划

　　接下来我局将坚决贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想，认真对照上级关于加强法治政府建设的文件要求，主动作为、开拓创新，具体做好以下工作：一是强化法治制度建设，严格落实行政执法“三项制度”，依法加强事中事后监管，营造良好的水利事业发展环境。二是聚焦重点对象，抓好“关键少数”，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动领导干部以身作则，带头学习、模范践行，发挥以上率下的垂范作用。三是线上线下并举，加强学习培训，认真学习贯彻习近平法治思想及重点法律法规，提高机关工作人员法治水平。四是落实监管制度，切实规范执法程序流程，加强对辖区内韩江河段敏感区域的日常巡查和机动突击巡查频次，坚决打击非法采砂和各类违章搭建行为，切实保障我区防洪、供水和航运安全，维护良好的水事秩序。五是加强与各部门的紧密联系，在业务知识上互相探讨，在执法工作中紧密配合，共同持续提升行政执法规范化水平。六是坚持普治并举，落实“谁执法谁普法”责任制，结合关键时间节点，大力开展宣传活动，实现普法和依法治理全面推进，提高群众对水资源的保护意识和法治意识。