2024年，汕头市公安局澄海分局严格按照区委、区政府和上级公安机关部署安排，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，依法全面履行职能，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及中央、省、市、区法治政府建设系列部署，切实抓好法治政府建设各项工作，创造平安、稳定、和谐的社会环境，助力澄海区高质量发展。

       一、2024年度法治政府建设主要举措和成效

       （一）深入学习习近平法治思想，走深走实

       我局认真学习党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，深入学习党内法规，坚定不移推动落实法治政府建设重大部署。通过举办政治培训班，教育引导广大党员干部主动学习全面依法治国的新论述新要求，深刻领会习近平法治思想丰富内涵、精神实质、实践要求和理论品格，全面提升公安工作法治化水平。1月，我局召开党委会传达学习习近平总书记对政法工作的重要指示精神，进一步增强班子成员以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化的信心和决心，提升做好基层公安工作的精准性、针对性、实效性。9月上旬，分局党委理论学习中心组专题学习党的二十届三中全会精神，进一步增强班子成员对改革与法治之间关系的理解与把握，提高运用法治思维和法治方式深化公安改革的能力水平。

       （二）提升执法主体能力，固本培元

       为全面提升依法行政水平和能力，打造一支素质高、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍，更好地规范、约束执法行为，提升办案技巧，我局从多方面积极开展工作。一是分局党委严格落实领导干部带头学法制度，在自觉尊法学法守法用法上为全警做好表率、当好标杆。二是以多种形式定期组织学法，常态化组织民警参加省厅、市局开展的法治讲堂、法律法规培训、讲座等，开展执法考评、旁听庭审等活动，提高民警的法治意识和执法能力。三是聚焦现场执法、调查取证等难点问题，通过线上“云课堂”、线下实战比武等教育培训载体，加强执法理念和实战培训，有效提升民警规范执法的水平。

       （三）完善依法行政制度，深化改革

       我局贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化行政执法体制改革、完善管理体制机制，应对新时期、新挑战、新要求。培养和发展公职律师9名，积极发挥公职律师在依法决策和法律风险评估中的作用，增强法律风险防范能力；健全重大执法决策的合法性审查和法律风险评估机制，把听取法律意见作为必经程序；严格按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，不断规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进严格规范公正执法。

       （四）执法工作提质增效，压实责任

       我局持续提升执法管理能力，拧紧责任链条，坚持把明确执法责任、规范执法活动、完善责任追究纳入执法活动各环节。加强执法监督管理工作，对“人、案、物”等全要素实施管控，推进侦查办案、研判支撑、执法监管、执法保障一体融合，及时督促办案民警纠正违法违规问题，立行立改，做到案件巡查全覆盖，不断提升执法法治化水平和执法公信力。

       （五）扎实推进平安建设，打防并举

       我局坚持以打开路、打防结合，不断提高人民群众的安全感和满意度。一是严厉打击违法犯罪活动。紧盯难点、痛点，深入开展“三大专项攻坚”“6+4+2”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪，切实保障人民安宁。二是有效化解矛盾纠纷。紧密依托“1+6+N”体系，由派出所进驻镇街综治中心，所所结对、警调对接、分类管控、就地化解各类矛盾纠纷，持续提升矛盾纠纷联调联处质效。三是构建社会面治安立体防控体系。以社会面安保维稳为载体，强化面上显性布警，做精专业巡防力量，壮大群防群治组织；严格落实“1、3、5分钟”快速响应和公安武警武装联勤巡逻防控机制，常态化抽调局机关警力支援一线巡逻防控，持续做好“潮汐勤务”等巡逻勤务模式，提高见警率，强化社会面立体防控，筑牢防线；开展强化学校上学放学时段校园高峰勤务专项工作，确保“见警车、见警灯、见警察”，维护安全有序校园环境，保护在校师生人身安全。

       （六）优化法治化营商环境，服务大局

       我局深入贯彻落实上级关于深化“放管服”改革工作部署，统筹推进维护安全稳定和深化公安“放管服”改革工作，为群众企业办事减负纾困，着力提升全区各级公安机关服务民生、服务经济社会发展能力水平。我局充分发挥区政务服务中心公安分中心软硬件配套比较齐备的资源优势，改造建成“智慧办证大厅”，设立“学雷锋志愿者服务站”和“微笑澄海文明驿站”，取消55项证明事项，全面拓宽出入境、户政、交管等网办事项，持续推动“一窗式”办理、“高效办成一件事”服务、跨区域通办等便民利企服务落地并实施，健全完善涉企执法、为企服务制度，制订为民办实事、助力“百千万工程”高质量发展十条新举措。目前，一窗受理率达100%，政务服务总时限压缩93.9%，平均跑动次数0.07次、即办件占比90.7%。

       （七）推进未成年群体治理，联心聚力

       我局严打未成年人违法犯罪，常态化开展未成年前科人员分析研判，加强警情案件高发时段和区域的定点驻守和常态化巡逻。动态摸排更新全区不良行为倾向未成年人基础信息，对辖区有不良行为倾向未成年人开展入户家访关爱。根据实际结合社区警务工作给辖区各个中小学配备一名法制（治）副校长，同时组建普法小分队。各法制（治）副校长结合新学期开学、学期结束等重要时间点，到学校向师生群体有针对性的普及知识，预防各类违法犯罪行为的发生，保障未成年人合法权益。

       （八）常态开展普法宣传，增强意识

       我局积极开展面向广大市民的法律法规宣传普及活动，围绕重点任务、重要节点等开展专题普法，开展全区普法。围绕重点任务开展主题普法，重点宣传突发事件应对法、野生动物保护法、食品安全法、治安管理处罚法、刑法、交通安全法等法律法规。结合公安工作打击重点，围绕扫黑除恶、打击整治涉枪涉爆、电信网络诈骗、非法集资、侵犯公民个人信息、“黄赌毒”、“食药环”以及涉假烟、走私、盗抢等，开展具有公安特色、重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。在重要节点开展专题普法，结合不同时期公安工作重点，针对性普及民法典、行政处罚法、扫黑除恶、防范电信诈骗、交通安全、禁毒、网络安全等相关法律法规，开展“12.4”国家宪法日、宪法宣传周系列活动、“110”宣传日、“4.15”国家安全教育日、民法典宣传月、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日等主题法治宣传活动，形成普法强劲态势。

       二、存在问题

       （一）综合执法能力需要进一步提升

       执法水平距离执法规范的标准仍有一定差距，部分民警执法规范意识不够强，法律知识储备量需要及时充实更新，运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待加强，“聚光灯”“放大镜”下执法的意识存在滞后问题。执法突出问题时有发生，执法办案质量距离执法规范的高标准、严要求仍存在一定的差距，需进一步加大力度提升。面对重大活动多、敏感节点多、风险挑战多的情况，部分民警出现对复合型执法风险的预测预警预防能力和处置能力不高的问题。

       （二）法治宣传效果有待加强

       法治宣传方式较为单一，大多停留在面上宣传，针对性、实效性效果不佳，运用新媒体宣传等方面能力较弱，没有鲜活性和现实针对性。业务部门对“谁执法谁普法”的主体意识不够，仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法。

       （三）执法监督管理有盲点

       现有的监督制约机制与执法工作结合不够紧密，虽然能在执法环节出现问题后开展专项监督检查，以案说法、举一反三，防患于未然的作用有限。在责任追究方面，仍然沿袭事后追究和责任倒查，事前、事中监督不够，难以做到让执法办案每一个环节都在监督下运行。法律文书书写、卷宗制作不规范及超期问题依然存在，日常监督方面还需要完善。

       三、2025年推进法治政府建设的主要工作安排

       在区委、区政府及上级公安机关的正确指导下，我局将矢志不渝地以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为引领，奋力推进澄海公安工作现代化。我们深知法治政府建设的重要性，将其作为核心任务，高举新时代改革开放的旗帜，不断解放思想，更新观念，汇聚全体公安干警的智慧与力量，脚踏实地，勇毅前行，确保各项公安保卫任务的高质量完成，为澄海的高质量发展贡献更大的力量。

       （一）强化法治理念教育，培育高素养法治队伍

       深入贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，采取多元化学习模式，如组织理论学习会议，引导全体民警系统学习法治理念，着力提升法治素养。将法治教育与党史学习紧密结合，强化法治思维在实践中的应用，持续推动执法规范化建设，从而增强依法履职能力和执法公信力。

       （二）健全依法行政与监督体系，规范权力运行

       完善权力监督机制，以深化执法规范化为重点，尝试运用数据建模等先进技术，实现执法权力的全方位监督。常态化推进受立案监督，及时发现、纠正警情分流过程中存在问题。持续开展案件评查，深挖问题根源、查找风险漏洞、整改突出问题，推动执法质量再上新台阶。在优化政务服务方面，通过完善评价系统、推广政务平台、提高电子证照使用率等措施，提升服务水平，增强社会公众的满意度和获得感。

       （三）贯彻执行执法规范，推进法治公安建设

       紧密围绕二十大精神和专项工作，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，认真学习贯彻执行上级制定的执法操作指引和制度规范。加强相关细则的学习执行，推进行政案件快速办理机制，实现案件繁简分流。全力推进法治政府建设、执法规范化建设，健全执法权力运行机制和执法责任体系，全面提升公安工作法治化水平，进一步提高执法公信力。

       （四）加强执法主体能力建设，提升执法质量

       我局将针对执法热点、难点及上级调研发现的执法问题，制定针对性培训方案。通过专题讲座、旁听庭审等方式，提升民警的法律素养和规范执法能力。邀请各界精英授课，利用年度学法考试等契机，加强法治教育。旨在解决部分民警存在的不作为、乱作为、执法不规范等问题，提升其证据意识、程序意识和人权意识。

       （五）精准开展法治宣传教育，营造良好法治环境

       针对我区诈骗、盗窃等案件高发情况，将组织各单位开展“精准滴灌”式普法宣传，提高普法实效。通过以案释法、现场施教等方式，选取典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人。引导群众养成自觉学法、用法、守法意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯，营造良好法治氛围。