2024年，莲上镇全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署、市委十二届八次全会关于推动法治建设的具体部署，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》及市、区有关法治政府建设工作要点，依法全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，力争以高水平法治保障高质量发展。

　　一、坚持不懈抓好法治政府制度体系建设，基层依法治理水平持续提高

　　（一）强化理论学习，树牢学法用法意识

　　坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，持续抓好领导干部学法工作，将领导干部应知应会党内法规和法律法规纳入理论学习中心组学习内容，按照有关安排有序推进宪法、民法典、新修订行政复议法等法律法规学习，不断提高领导干部运用法治思维解决深化改革、推动发展中面临的困难的能力。同时，充分利用党委（扩大）会议、“专题党课”“三会一课”等形式及“学习强国”app、“广东普法”微信公众号、“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台，及时传达学习党的二十大、二十届二中、三中全会关于法治建设重要论述，通过集中研讨与个人自学相结合，深入推进学法工作，不断提高全体机关同志法治素养。

　　（二）紧盯“关键少数”，扛牢法治第一责任

　　严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等相关要求，坚持法治政府建设工作党政一把手“亲自抓，负总责”，定期组织召开会议听取法治建设工作汇报，研究部署法治政府建设重点任务，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动各项工作在法治化轨道上规范开展。贯彻落实党政负责人年终述法制度，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部争做尊法、学法、守法、用法模范。

　　（三）健全规章制度，高效推进依法决策

　　严格执行领导班子议事决策制度，明确关乎全镇经济社会发展全局、涉及社会公众切身利益的重要规划等事项都需从严遵循重大行政决策法定程序，广泛收集听取意见，由党委集中讨论决定，推进各项决策科学化、民主化、法治化。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用，将政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，严格落实重大行政决策合法性审查工作机制，杜绝重大决策与法律法规相抵触的情况发生。健全重大行政决策跟踪反馈制度，加强决策实施后的评估审查，及时跟踪决策执行情况和实施效果，保证充分发挥决策实效。

　　（四）聚焦重点领域，完善配套制度建设

　　一是注重规范性文件管理制度建设。贯彻落实《汕头经济特区行政规范性文件管理规定》，压实主体责任，严控发文数量、严格制发程序。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。二是注重涉农领域制度建设。完善农村经营管理体制机制，落实专人做好农村集体“三资”平台管理，引导农村集体资产资源交易“应进必进”，推动农村集体“三资”管理制度化、信息化、规范化，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村社会和谐稳定。全年我镇“三资”平台交易共签订合同527份，资金约3003.47万元。深入推进农村“三块地”集成改革，推广农村集体留用地开发利用奖励政策，创新土地流转模式，提高农村承包地经营权流转率。

　　二、持之以恒抓实法治政府工作体系建设，政府依法履职能力持续提高

　　（一）严格规范行政执法

　　全面开展提升行政执法质量三年行动，持续完善行政执法程序，严格推行行政执法“三项制度”，推动实现执法信息准确公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。坚持“一支队伍管执法”，严格执行涉企“综合查一次”清单制度，强化涉企行政执法监督，规范全镇行政执法检查制度，避免多头检查、重复检查。配合做好机构改革各项工作，严格、规范落实镇党政内设机构及属下事业单位的职责和人员调整。贯彻落实上级关于全面建立乡镇（街道）履职事项清单工作的部署要求，全面、准确、规范梳理部门职责，厘清职责边界，稳妥有序组织抓好履职事项清单编制工作。积极与有关部门沟通对接，做好行政管理职权认领，确保各项下放职权“接得住、管得好”。强化行政执法人员管理，严格落实执法人员持证上岗制度，积极组织执法人员参与行政执法相关法律法规培训及执法资格考试，提高执法队伍的专业化程度，确保经办行政案件事实清晰、法条引用准确、裁量处罚适当，各项执法工作高质高效完成。目前我镇持有行政执法证的人数为79人。

　　（二）持续优化营商环境

　　把优化营商环境作为“一号改革工程”，健全政府与企业常态化沟通交流机制，全面构建“清”上加“亲”的政商关系，全程提供“简”上加“减”的政务服务，以环境之“优”，赢得企业之“心”，聚成发展之“势”。严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等各项制度要求，规范公共服务中心大厅窗口办事流程，全面提升便民服务效率。全面推行“网上办”，实现全程电子化的无纸化登记，审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”；“证照分离”改革实现全覆盖，照后减证并证、一照通行。配合完善“粤商通”等重要信息共享平台，拓展企业信息获取渠道，扎实做好市场准入负面清单在我镇落地实施有关工作。坚持招大商、引大资，健全重点项目“立项-落地-建设-运营”全流程服务机制，加快推动塔山风景区、现代农业物流产业园等新项目落地建设。

　　（三）加大社会管理力度

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理体系，依托综治中心，协调派出所、司法所、妇联、人社、退役等多部门力量进驻中心，推动多主体“联合接访、联合调处”，搭建起集指挥调度、纠纷化解、服务群众等功能为一体的“一站式”矛盾纠纷化解平台。全年稳妥处置矛盾纠纷28宗，化解率100%；侦破涉恶涉毒涉黄案件10宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人186名。12345服务热线接报783宗，妥善处置757宗，化解率96.7%。将平安乡村建设与“平安·幸福”村居创建工作有机结合，整合有效资源，强化对重点地区、重点场所、重点时段和重点路段防控，织密安全网。持续优化网格治理，推广应用“粤平安”云平台，辖区网格员通过定期排查、街面巡查等方式全面排查网格内各类矛盾纠纷，共办理纠纷3160件，办结率100%。“抓源头、解难题、促善治”基层矛盾纠纷化解项目荣获市级优秀法治乡村建设示范项目荣誉证书。常态化推进人居环境整治、河湖“五清”、“清四乱”等专项行动，共清漂河道101公里，清理漂浮物约4386吨，清理河湖障碍物61处。

　　（四）增强普法宣传成效

　　深入推进普法宣传教育，制订《2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》，压紧压实普法责任。结合“八五”普法，镇平安法治办、司法所等相关职能部门持续开展服务大局普法行活动，针对性举办“同心反邪 共守平安”“实施《反有组织犯罪法》依法严惩黑恶犯罪”“巾帼聚力 护航前行”“预防未成年人违法犯罪法治宣传系列活动”，进一步提高村民法治意识和安全防范能力。充分发挥法学会基层服务站点贴近群众优势，举办“民法典进乡村”法治讲座，围绕民法典的核心内容，如人格权、婚姻家庭、继承、物权、合同等百姓日常生活中最为关心的法律问题，通过生动的案例、浅显易懂的语言，进行了逐一解析，切实提升基层人民群众法治意识。全年共开展法治宣传活动14场次。坚持不断充实普法队伍力量，持续开展莲上镇人民调解员暨“法律明白人”培训及农村学法用法示范户培育工作，全年共培育“法律明白人”32名，农村学法用法示范户覆盖4个行政村。

　　三、驰而不息抓牢行政权力监督体系建设，政府形象和公信力持续提高

　　一是紧抓各项监督。支持本级人大、政协、法院、检察院对政府依法行政工作加强监督，认真研究办理人大代表、政协委员对政府工作提出的有关审议意见，严格落实民生实事项目人大代表票决制度，着力办好年初人民代表大会票选确定的5件民生实事。持续强化社会监督，健全完善社会监督意见分析研判、协商会办、督查督办、定期通报、办后回访等工作机制，安排专人做好意见受理、诉求问题台账录入和梳理汇总，全流程跟踪做好每个意见的转办、督办、回访等工作，确保群众诉求件件有落实、事事有回应。二是深抓政务公开。健全政务公开制度，完善政务公开内容、流程、时限等标准，规范推进政务公开。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切，依托政府网站、党务（村务）公开栏、微信公众号等媒介及时、准确、依法、依规公开政务动态，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。全年我镇通过政府网站公开政务动态42条，部门文件2条，财政预决算2条，政府信息公开工作年度报告1条，政府工作报告1条。

　　2024年，我镇在推进依法行政，加快法治政府建设工作上做了许多工作，取得一定成效，依法治理能力有所提升，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是普法宣传的深度和广度仍需进一步拓展。尽管采用多种群众喜闻乐见的方式进行法治宣传教育，但在普法载体形式多样化、普法覆盖面广泛化等方面还存在薄弱环节。现有的普法宣传停留在法律法规概念传达上的较多，在对法律知识的系统性讲解和教育上做得还不够，讲座、宣传材料发放等单向传递的普法模式较多，在推动法律知识入脑入心上还有进一步提升空间，未能将法治理念时时刻刻融入日常生活方方面面。二是依法治理软实力有待进一步提升。我镇现有执法队伍虽然已落实执法人员持证上岗并加强考核管理，整体执法能力较之前有较大提升，但在一些专业性较强的领域，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还不够高，对新承接下放职权的权限认识还不够深刻、全面，执法队伍专业化程度有待进一步提升。镇村两级接受过长期正规法学教育和法治培训的人员还不够多，能从事法制审核等工作的专业法律技能型人才还比较匮乏，现有人员对法律法规的全面性、系统性学习的重视程度还不够高。三是营商环境的法治化水平还不够高。尽管深入推进“放管服”改革，加快健全完善公平竞争审查机制、畅通政企沟通渠道，但在各项制度的具体开展和落实上还存在持续深化的空间，在对标国内先进地区时，现有营商环境法治化、规范化水平仍存在差距。

　　2025年莲上镇加快法治政府建设工作将从以下五方面加以努力：一是注重提升党员干部依法行政能力。常态化开展重点业务领域的法律知识讲座和执法人员专业法律知识培训，增强依法行政意识和专业化执法能力。二是深化综合行政执法改革。完善行政执法协作机制，加强事前事中事后监管有效衔接，提高执法效率。配强配优行政执法力量，促进行政执法“三项制度”工作取得新成效，做到严格规范公正文明执法。三是做优做强营商环境。主动对标一流，加快推动办事标准、流程、时效等方面进一步与先进地区接轨，打造市场化、法治化、国际化营商环境。优化升级政务服务中心功能，提升政务服务质量，打造服务型政府。四是纵深推进政务信息公开。持续健全政务公开机制，强化信息报送监督检查，依法扩展政府信息公开内容、拓展公开渠道，积极回应社会关切，切实增强政府信息公开实效。五是紧抓法治宣传教育。探索运用“点菜式”宣传模式，深入基层调研，了解掌握群众实际遇到的法律难题，精心挑选与群众生活结合紧密的法律宣传内容，提高法治宣传教育针对性。依托全镇红色资源，探索建设更多法治文化阵地，组织开展“法治+红色”的特色普法活动，开辟普法新路径。进一步发挥“法律明白人”、法律顾问、法治副校长、人民调解员、农村学法用法示范户等普法队伍作用，创新法治服务模式和服务内容，为群众提供更加便捷、高效的法律服务。