2024年，我局在区委、区政府的正确领导下，聚焦法治政府建设目标，严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等各项工作要求，围绕省委“1310”具体部署、市委十二届八次全会工作部署和区委十四届七次全会工作部署，紧密结合住房和建设领域实际，切实推进依法行政，法治化水平实现新的提升。

　　一、强化理论学习，夯实法治思维基础

　　我局深入学习贯彻党的二十大精神，学习宣传贯彻好习近平法治思想。紧抓关键少数，充分发挥领导干部的领学促学作用，引导广大干部、机关工作人员牢牢把握全面依法治国的政治方向和重点任务，加强依法行政意识，提高依法行政能力。结合行业管理的实际，制定局党组理论学习中心组学习计划，明确领导干部年度的重点学习内容。持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。重点学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话，充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益，深刻领会完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进各方面工作法治化，扎实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会的一系列战略部署，筑牢领导干部的法治思维根基。

　　二、优化行政管理，完善法治程序体系

　　（一）全面落实行政执法“三项制度”

　　我局全面贯彻执行行政执法公示制度、执法过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，通过信用中国“双公示”平台、广东省行政执法信息公示平台、汕头市行政执法办案平台等依法主动向社会公开有关行政执法信息；严格落实执法全过程记录实施细则，加强执法台账、执法文书管理，行政执法案卷存档；落实重大执法决定法制审核制度。

　　（二）严格落实重大行政决策法定程序制度

　　我局建立健全行政决策机制，坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。遵循科学决策原则，作出重大行政决策前，加强和相关部门的沟通，征求不同部门意见，加大风险排查力度，避免出现决策失误。遵循民主决策原则，坚持集体讨论决定，重大事项经党组会议，由班子成员讨论决定，严格遵循“事前报备、事后报告”制度，涉及“三重一大”重要事务均全面纳入集体决策范畴。遵循依法决策原则，落实法律顾问制度，与外聘律师签订法律顾问合同，律师为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务，今年来为我局5宗行政诉讼案件提供法律支持，增强了重大决策的合法性、合理性和可行性，有效防范行政法律风险。

　　（三）健全普法依法治理工作机制

　　我局明确普法任务，细化责任机制，强化责任考核，将落实学法用法、“谁执法谁普法”普法责任制、依法履职等情况纳入领导班子、干部职工实绩考核，并将考核评价结果作为年度考核的重要参考，充分发挥考核评价对普法责任和法治建设的推动作用。每年更新普法责任清单并在政府网站公开，明确普法内容、普法对象、普法形式、责任股室，层层压实普法责任，将普法宣传贯穿住建领域工作全过程、各环节，推动从“谁执法谁普法”逐步向“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”转变，在全系统形成全员齐抓共管的大普法格局。在2024年汕头市澄海区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获评优秀等次。

　　（四）优化行政职权管理

　　2024年6月，根据区委编办《关于调整区住房城乡建设局有关机构编制事项的通知》文件要求，区住房和城乡建设领域的全部行政处罚权及相应的强制措施划转至区城管局，我局按法定职责继续履行行政许可, 行政检查等职责, 行业管理监督责任不变，对专业性较强的违法行为将协助查清违法行为事实并移交区城管局实施处罚。

　　三、开展行业监督，推动法治住建建设

　　（一）加强建筑施工领域安全专项整治

　　2024年我局累计出动人员1196人次，检查项目320项次，重点对深基坑、高支模、超规模脚手架、建筑起重机械安装拆卸、高处作业、施工临时用电等进行检查，累计排查安全隐患2034处，针对各项检查中发现存在问题的在建工程发出《整改通知书》18份、《停工整改通知书》1份、《施工安全检查记录》224份，并落实专人跟踪隐患整改情况，确保闭环管理。同时组织危险性较大分部分项工程安全隐患专项排查，对在建在管房屋市政项目中存在地下室基坑开挖、模板工程、脚手架拆除等危大工程施工节点的施工项目进行专项施工安全检查。

　　（二）开展燃气安全执法检查

　　2024年我局共出动215人次，检查燃气经营企业127家次，燃气便民服务点27家次，共发出整改通知书25份，对发现存在重大隐患等违法违规行为的4宗企业责令停业整顿。重点针对企业的生产、经营、充装等安全隐患进行排查，重点检查泵房隔墙、罐区消防器材、防爆设施等的细部节点，查漏补缺。联合各镇街道、应急局、市监、消防等相关职能部门召开会议6场次，开展燃气安全专项抽查13场次，共出动525人次，全力督促餐饮场所燃气安全的排查整治。

　　（三）开展农民工工资支付问题执法检查

　　2024年，我局对全区在建房屋市政工程项目开展检查，累计出动人员48人次，检查在建房屋市政建设项目16个，对检查中存在的农民工工资支付问题的项目，责令相关单位进行整改，切实保障农民工合法权益，全力防范化解矛盾风险。

　　（四）常态化开展扫黑除恶斗争

　　聚焦工程建设领域存在的恶意竞标、强揽工程、拖款欠薪等突出问题，严格依法查处违法违规行为，及时发现和堵塞监管漏洞。2024年以来，我局印发《2024年房屋市政工程在建项目建筑市场违法违规行为专项整治行动方案》，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建长效常治的制度机制，规范建筑市场秩序。重点针对违法发包、转包、违法分包、农民工工资支付三本台账和实名制系统等，对辖区在建项目进行检查，2024年以来共组织检查12场次，派出检查人员36人次。同时加强对施工企业的督促指导，切实推动专项治理行动深入开展。

　　（五）持续抓好房地产行业监管

　　2024年以来，我局分3批出动检查人员共117人次，对全区13个项目售楼处展厅进行专项检查，重点检查售楼处是否实时公示本商品房项目网上签约、抵押等动态，售楼处是否公示“五证”等。结合区房地产市场实际情况，为更加精准支持和满足我区不同所有制房地产企业合理融资需求，我局印发《关于建立汕头市澄海区房地产融资协调机制的通知》，明确责任分工，进一步规范房地产市场秩序，促进金融与房地产良性循环和平稳发展。

　　四、提升服务效能，优化营商发展环境

　　（一）持续深化“放管服”改革

　　我局持续深化“放管服”改革，严格按照上级工作部署，进一步提升审批效率，简化办事程序，做到便民利企。我局现有行政许可事项15项，审批事项共62项，2024年以来行政许可事项申请共175项，受理175项，全部按时办结。

　　（二）提高建设项目审批效率

　　施工许可实现一日办结，建设工程实行联合竣工验收备案，将联合验收时限缩短为7天，大大缩短审批时间。2024年以来建设项目办理施工许可44宗，受理工程竣工联合验收业务34宗，已办结34宗，大大提高了审批效率，为企业节省时间成本，助力企业提前开工建设，早日投产达效。

　　（三）推进工程审批制度改革

　　实行分阶段办理施工许可，项目可分“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“±0.000以上”三个阶段分别申请办理施工许可证；或分“±0.000以下”、“±0.000以上”两个阶段分别申请办理施工许可证；或不分阶段一次性直接申办工程整体的施工许可证。2024年以来，我局共办结分阶段申办施工许可项目共17个，有效加快项目建设投产进度，缩短工程建设周期，缓解企业资金困难。

　　（四）完善建设工程消防审验工作机制

　　积极推动我区建设工程消防审验工作机制进一步完善，实现办理特殊建设工程消防设计审查一个工作日办结。2024年以来办理特殊建设工程消防设计审查8宗，特殊建设工程消防验收12宗，其他建设工程消防验收备案和抽查18宗。

　　五、推进社会治理，营造良好法治氛围

　　（一）积极化解矛盾纠纷

　　我局制定了《澄海区住房和城乡建设局信访工作制度》，接到群众投诉举报及信访案件后，根据部门职能，落实机关股室及下属部门进行跟踪处理，及时联系投诉举报人，依法落实调查处理。2024年以来，我局共处理12345政府服务热线工单845件，信访事项168件，共协调处置欠薪事件30宗，对中骏世界城、凤悦江湾等项目出现的农民工工资纠纷，第一时间响应，配合区有关部门及时依法妥善处置，在矛盾激化前及时化解。

　　（二）开展普法宣传教育

　　我局加强普法工作组织领导，按照《澄海区住房和城乡建设系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件要求，部署全系统普法工作，做到总体有规划、年度有重点、推进有抓手。印发住房城乡建设系统年度普法依法治理工作要点、年度普法计划方案等文件，量化实化目标和举措，提出明确工作要求，确保有计划、有步骤扎实推进，将法治宣传教育与业务线条执法工作同部署、同检查、同落实。今年以来，我局结合房屋市政工程、城镇燃气、城镇老旧小区改造等多个业务线条，面向各经营企业宣传普及《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《汕头经济特区商品房销售条例》、《汕头经济特区物业管理条例》等多项法规条例，利用“4·15全民国家安全教育日”、5月民法典宣传月、6月“安全生产月”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，深入工地、小区开展有针对性的法治宣传活动，不断扩大普法覆盖面，提升普法实效性。今年来，我局联合隆都镇人民政府在隆都镇公共服务中心开展燃气安全常识宣传活动，活动现场向各村居干部群众发放燃气安全图册，讲解燃气法律法规，提高群众燃气安全防范意识；9月在香域滨江售楼部开展“普法宣传进企业 优化营商促发展”法治宣传教育活动，对《汕头特区商品房销售条例》等新法新规开展宣传。

　　（三）加强基层法治文化阵地建设

　　我局大力推进法治文化阵地建设，依托阵地将宪法、民法典、住建法律法规等法治元素融入宣传栏、电子显示屏播放内容中，进一步提升住建系统普法依法治理水平，让广大群众实实在在感受到法治文化。充分运用好住建系统其他各类线下宣传阵地，在办公场所宣传屏、宣传栏加强系统内法治宣传；在小区公告栏、商品房项目营销大厅、电梯间显示屏等张贴或刊播普法宣传标语，全面加强社会面宣传引导，在住建系统营造浓厚学法普法氛围，以高水平法治服务助力高质量发展。

　　六、履行首要责任，强化法治落实机制

　　2024年，我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自协调，带动各级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，牢固树立法治观念。

　　今年来局机关召开相关学习会议，由党组领导带领传达学习习近平法治思想。今年来，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话，充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益，深刻领会完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进各方面工作法治化，扎实推进依法行政，严格公正司法。

　　七、存在问题

　　2024年，我局法治建设工作取得了一定的实效，但也存在一些问题。一是理论学习不够深入，对习近平法治思想的学习仍缺钻研，系统内学法用法的氛围还不够浓，系统部分党员干部运用法治思维和方式解决问题的工作素养有待进一步加强。二是法治队伍力量较为薄弱，我局城镇燃气、建筑市场、质安监督、房产开发、物业管理等线条按职能均需履行行政执法职责，但执法队伍人数较少，执法人员法治理念、技术技能、专业素养等方面仍需提高，与当下执法工作要求存在差距，执法存在一定难度。三是法治宣传力度有待提高，目前面向企业、群众的普法宣传模式较为固定，多为住建领域法律法规的宣传，在对宪法、民法典等法律法规结合案例宣传方面做得较少，普法方式、形式有待创新，宣传的深度和广度不够。四是存在“广东省一体化行政执法平台”上线办案率偏低的情况，执法人员重视程度不足，对操作方法流程不够熟悉。五是镇（街道）承接业务能力不足，镇（街道）业务人员对下放事项业务不熟练，对相关法律法规不熟悉，一定程度上影响行政审批的效率和规范性。工程建设领域下放的行政许可、其他行政权力和公共服务事项涉及多个领域，需要多专业、多个业务人员协同配合完成，镇（街道）原先没有对应部门，缺乏相应的专业技术人员承接业务，难以对项目进行全过程有效监管，存在一定工程安全质量管理漏洞。

　　八、2025年度工作打算

　　（一）加强组织领导，打造学习型机关

　　落实领导班子定期学法制度，提高习近平法治思想学习质量，科学处理工学关系，养成自觉学习习惯。坚持学思用贯通，把理论学习成果转化到实际工作上，持续发挥领导干部带头引领作用，营造良好学习氛围。

　　（二）推进简政放权，助推经济发展

　　我局将按照市委、市政府、区委、区政府的工作部署，继续扩大职权下放范围；对已下放事项继续进行监督和指导，帮助各镇（街道）做好职权承接工作。对受委托单位实施的工作开展评估，及时提出调整完善实施事项的建议，主动作为，助推镇域经济发展。

　　（三）加强队伍建设，提升执法力量

　　加强人才队伍建设，尤其是对执法人员的法治教育培训和法治能力考查，提高依法行政意识。强化执法人员业务知识培训，在干中学、学中干，规范执法行为，提升执法能力。

　　（四）加大普法力度，共建法治社会

　　加大宣传普法力度，紧密结合宣传日、宣传周等时间节点，兼顾业务工作和社会公众需求开展多形式普法宣传活动宣传，引导企业依法经营、群众依法维权，增强宣传的针对性和实效性，营造良好社会氛围。