2024年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，严格依法行政，努力推进行政决策、行政执法、普法宣传等方面工作，全力推进法治政府建设，营造良好营商环境，推进全年各项法治建设工作落地落实。

    一、2024年度法治政府建设情况

    （一）深入学习贯彻党的二十大精神，学习宣传贯彻习近平法治思想

    局党组坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，不断加强党的创新理论武装，将党的二十大报告和二十届二中、三中全会关于法治建设的专题论述作为必学内容，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等书目纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，原原本本读原著、学原文、悟原理，吃透基本精神，准确把握核心要义。通过党组理论学习中心组、干部职工大会、“三会一课”等形式，及时传达学习全面依法治国工作会议精神，精心组织开展各种法治专题学习会、研讨会等，坚定不移把习近平法治思想贯穿到全面依法治区工作各方面全过程，努力把科学思想转化为工作实效，为推进中国式现代化提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

    （二）落实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治文化建设

    落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党组书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，组织学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深刻领会把握法治政府建设要义和精神实质。坚持党组对法治建设工作的领导，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部职工共同参与的工作格局，坚持对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关依法行政工作汇报，及时解决工作中的重点难点问题，统筹推进我区文化广电旅游体育行业法治建设。突出党建引领，深入开展全局廉洁文化学习教育，教育引导党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，助推文化旅游事业发展行稳致远。

    （三）依法全面履行政府职能，推进法治政府建设各项工作落地落实

    深刻领会《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等文件精神，把法治政府建设纳入年度工作任务，压实主体责任，明晰责任清单，明确目标任务，扎实做好法治政府建设实施纲要、“八五”普法实施方案的贯彻落实，强化行政执法和监管，全面推动文化和旅游法治建设各项工作落到实处。

    1.深化“放管服”改革，优化营商环境

    一是围绕“放管服”改革工作要求，进一步打造优质高效审批服务体系，以线上服务精准化、线下服务人性化、管理服务主动化等举措，不断提升我局政务服务能力水平。本年度我局共审批了72项行政许可，签订信用承诺书22份，通过规范行政审批、行政程序，提高执法管理和服务水平，确保行政审批工作规范有序发展。

    二是强化执法监管职责，完善年度检查工作计划，制定本地区本部门及跨部门年度双随机抽查工作计划，明确抽查时间、抽查事项和工作职责，稳步推进计划落实落地，按期完成。深入推进“综合查一次”制度,落实“双随机、一公开”监管工作，检查涵盖旅行社、印刷出版行业、娱乐场所等各类文化旅游行业经营主体，2024年，我局共开展本部门双随机抽查12次和跨部门双随机抽查4次，出动执法人员116人次，检查文化旅游经营单位54家次。结合信用体系建设，健全诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度并及时将抽查结果录入相应平台及网站推送公示。

    2.全面推行“三项制度”，全面提升行政执法人员能力素质

    一是继续推进行政执法“三项制度”。严格按照省、市、区有关要求，促进严格规范公正文明执法，确保所有行政执法行为有据可查。严格执行《汕头市文化广电旅游体育局关于文化市场综合执法行政处罚自由裁量规则》，按照细化量化标准依法依规做好行政执法工作，为文化和旅游市场高质量发展营造平稳有序、公平透明的营商环境。

    二是建立完善党组理论学习中心组学法和干部职工学法制度，8月份组织我局全体工作人员通过“广东省国家工作人员学法考试系统”进行学法学习，推动学法用法常态化、规范化。扎实开展学法业务培训工作，我局执法人员每年参加省、市组织的各类执法培训均不少于60学时，2024年，组织执法人员完成2场线上文化市场综合执法考核。

    3.完善立体普法模式，加强社会主义法治文化建设

    一是全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合实际工作推动行政执法专项整治工作扎实、稳步实施。强化执法监管职责，建设良好文化市场基层执法环境。结合“我为群众办实事”实践活动要求，切实抓好办案机构的普法工作，对行政处罚案件通过现场执法说法、以案释法等方式，将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案过程。

    二是充分发挥系统行业优势，多方位开展法治宣传。紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为全社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，2024年开展形式多样，内容丰富的普法宣传9场次，并通过合理运用文化一体机，微信公众号等网络媒体，在国家安全日、民法典宣传月发布相关推文，多措并举方式深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以高质量的普法助力经济高质量发展，提升法治宣传教育的实效性、普及性和针对性，努力提高全民法律意识和法律素质，营造全民参与的浓厚法治宣传氛围。 

    二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

    2024年，我局的法治政府建设工作严格按照上级的要求扎实推进，明确责任主体、落实依法行政各项制度，文化广电旅游体育市场经营行为规范有序，但也存在一些薄弱环节，一是对习近平法治思想、坚持全面依法治国相关论述的学习还不够深入，对法治政府建设的重要性认识不够深刻，同时面对文旅市场中不断出现的新业态、新问题，运用法治思维与法治方式进行社会治理的理念缺乏创新性、系统性地归纳总结，解决问题的能力有待提升。二是普法宣传方式不够创新，目前以发放宣传册、召开普法会议等传统形式居多，利用新媒体等新形式开展普法教育不够，导致受众覆盖面不广，难以达到法治宣传教育的深入普及，需进一步结合工作实际，创新性地探索更广范围、更有效的法治宣传途径。三是行政执法人手不足，目前我局核定行政执法编制仅有4名，监管力量不足，在当前工作任务重、监管面大、日常巡查和突击检查频率不断增加的形势下，面临着“小队伍、大市场”的困境，远不能适应现实情况需要。同时执法人员的理论水平和业务能力有待进一步提高，需要进一步加大系统执法队伍建设和骨干力量培育力度，引导执法人员熟识法律法规,妥善处理好严格执法与文明执法的关系,不断提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。

    三、2025年推进法治政府建设的主要安排

    一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，把党的二十大和二十届二中、三中全会精神认真贯彻落实到扎实推进文化强区建设的各项工作中，推进我区文化和旅游市场依法治理工作。

    二是通过自学、集中培训、案卷评查等多种形式开展行政执法业务培训，不断加强对主要业务领域的法律法规学习，提高执法人员法律素质和依法办事能力，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

    三是持续推进“放管服”改革，简化办事程序，优化办事流程，缩短办理时限，为企业和群众办事提供高效便捷的服务。推行市场监管清单制度，实现行政审批与事中事后监管的无缝对接，全面落实信用联合惩戒制度，推进法治化营商环境建设。

    四是牢牢把握新时代普法与依法治理工作新规律和新要求，切实加强法治宣传，丰富普法形式，利用各类媒体组织开展法治宣传活动，将法治文化与传统文化、地方文化相融合，重点开展对文旅领域法律法规等的宣传贯彻工作，扩大法治文化的传播力和影响力，不断强化法治思维、规则意识、责任意识，为文化广电旅游体育事业高质量发展提供坚实法治保障。