2024年，在区委、区政府的正确领导下，澄海区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，根据《中共汕头市澄海区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《汕头市澄海区2024年法治政府建设工作要点》文件要求，立足应急主责主业，牢牢把握依法行政、依法履职这条主线，积极担当作为，推动法治政府建设各项工作取得新成效。

　　一、工作举措

　　（一）强化党建引领，落实法治建设工作部署

　　我局稳抓应急法治建设基本盘，充分发挥党委在推进本单位法治建设的领导核心作用，坚持把法治工作列入全局重要议事日程和年度工作目标，健全制度机制、压实工作责任。一是落实行政决策程序规范化。落实党委议事制度，规范重大行政决策行为，坚持依法决策、集体决策、党委参与和科学高效原则，落实“三重一大”经局党委会集体讨论研究决定，进一步健全重大行政决策程序规定。二是党政主要负责人强化担当，履职尽责。我局主要负责人切实履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有序推动法治建设任务落实。多次主持召开局党委会议、局务会议、机关同志会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，听取法治政府建设工作汇报，推动解决法治建设难题难点，不断提高法治建设水平。三是坚持落实法制审核制度。发挥法制小组审核把关专业性，为我局制度文件起草、重大行政决策、行政执法审核、法律宣传等日常工作提供了高效的法律服务，今年来局法制组提出合同协议审查建议共36份，有效降低行政决策、合同风险。

　　（二）抓实普法宣传，营造尊法学法浓厚氛围

　　我局认真贯彻落实“八五”普法规划，严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，结合《2024年汕头市推进全民法治意识提升工程工作计划表》，多措并举开展法治宣传教育，推动系列有声有色的普法宣传活动落地。一是合理编制全年法治工作计划。制定《2024年应急管理局推进全民法治意识提升工程工作计划表》《澄海区应急管理局法治宣传教育助力安全生产治本攻坚行动普法计划》《2024年度执法工作计划》，完善《2024年‘谁执法谁普法’普法责任清单》和《澄海区应急管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，为全年执法普法工作开展画好“路线图”。二是着力开展全民普法宣传。聚焦机关干部法治思维提升，将习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规纳入局党委理论学习中心组重点学习内容，全年组织全局人员开展民法典、保密法、网络数据安全、突发事件应对法等专题普法教育5场次。组织干部职工参加年度学法考试、保密法考试，合格率100%。聚焦工贸企业安全生产及合规经营，深化依法治企，将普法贯穿于日常检查、执法办案、行政处罚中，以问题为导向，开展行政指导式普法工作，今年来累计发放《中华人民共和国安全生产法》《重大事故隐患判定标准》《职业病防治法》《广东省安全生产条例》等宣传资料2000余份，引导企业依法依规生产经营，培养尊法学法守法用法的法治意识。聚焦社会公众法治意识提升，以群众需求为导向，积极探索创新普法宣传方式，结合“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”、森林防火期、强降雨防汛期等重点时期开展普法宣传，利用“澄海政法”公众号、“汕头应急”公众号、“澄海人澄海事”视频号、“今日澄海”视频号等平台报道普法活动，推动法治宣传进社区、进农村、进校园、进企业、进网络，向群众普及应急管理法规、安全生产法规、应急避险常识、自救互救技能等知识，让群众感受法治进步，培育法治意识。今年来，我局累计开展法治宣传活动13场次，利用微信视频号、公众号等各个平台报道执法普法信息共33条。

　　（三）力促执法提升，深入践行执法为民理念

　　我局以《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》为抓手，以提升行政执法质量和效能为目标，努力打造一支规范化、专业化、标准化、作风优良的执法队伍，以高水平执法保障推动澄海高质量发展。一是狠抓管理，健全机制。坚持党建与执法双优同创工作机制。将行政执法纳入年度党建工作计划，全力推动行政执法工作落地见效。完善重大行政执法决定法制审核工作机制，将重大行政执法法制审核列入重大事项决议清单，实施重大行政处罚案件由局案审会集体研究决定，共审核行政处罚案件110件。二是狠抓执法，强化监管。科学编制年度监督检查计划，采取分级分类检查，依法对重点生产经营单位开展针对性监督检查，对一般生产经营单位开展“双随机、一公开”监督检查，先后开展“用电安全专项整治”“违规电气焊专项整治”“高温逆行打好夏季安全保卫战”等专项执法行动，对监管各领域、各行业安全生产状况进行巡查，防范化解重大风险，及时消除安全事故隐患，保证人民群众生命财产安全。截至2024年12月底，我局执法典型案例报送率和合格率均为100%，共检查生产经营单位916家次，排查整改隐患819处，立案调查企业110家，作出行政处罚138次，经济罚款278.9554万元。三是狠抓保障，夯实基础。加强执法硬件配备，根据执法标准化要求建设执法询问室，配备录音录像系统，实现询问全过程记录，充分保障被询问人的合法权益。同时采购一批新型执法辅助设备，进一步提升执法人员应对突发事件的安全性和响应速度。四是加强沟通，促进合作。我局多次到法院、检察院、全区各部门、各镇（街道）开展执法学习交流，提高我局执法人员对《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》等相关法律法规的认知，对案件交接、信息共享、协同办案等重点关注问题深入探讨，强化了跨部门协作机制，全面提升了执法人员的法治素养。

　　（四）提升政务服务，推动政府职能高效高质转型

　　着眼于应急管理职能，在局党委正确领导下，认真、高效开展行政审批工作，严格按照国家、省和市规定的条件、权限、程序、时限，依法受理，认真审查，并不定期开展行政许可资料的自查，规范行政行为，确保行政许可质量，把好准入关、源头关。严格按照《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》等法律法规和市应急管理局的工作要求，积极为我区危险化学品经营单位办理行政许可业务。2024年，我局通过区行政服务中心共办理危险化学品许可事项22宗，其中危险化学品经营许可证新领2宗，延期换证16宗，变更4宗。总体上，行政审批工作受到企业的好评，树立了良好的政府形象。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）运用法治思维解决问题的水平仍需加强

　　个别干部对法律法规知识的学习还不够经常、全面、透彻，坚持不懈运用法治思维和法治方法解决问题的能力水平还有待进一步提升。应急管理、安全生产领域的法律法规更新速度较快，人民群众和市场主体对法律服务的要求越来越高，我局“法律明白人”队伍力量仍较薄弱，队伍的知识结构不够全面深入，距离人民群众的服务要求还有差距。

　　（二）执法人员专业知识和技能仍需进一步提升

　　我局行政执法监督面向全区工贸企业和危化企业，涉及的领域广、专业性强，在开展执法检查时，执法人员需对企业的安全设施配备情况、安全制度落实情况、生产工艺流程情况、作业现场应急处置和管理情况等方面进行排查治理，这就要求基层执法人员具备专业的法律知识和安全生产知识，才能准确识别和评估安全风险，对企业安全生产进行有效的指导。我局当下执法队伍的专业性有待进一步加强，知识结构不匹配等问题造成执法人员执法能力与职责要求还有一定的差距。

　　（三）法治宣传活动丰富性有待提高

　　目前我局法治宣传活动主要以课堂授课、设摊宣传、网络信息公众号推广为主，法治宣传队伍人员身兼多职，在法治宣传建设中精力投放不足，存在普法形式单一、普法作品还不能满足群众需求，普法效果“打折扣”等问题。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将继续以习近平法治思想为指引，紧密围绕区委、区政府工作部署和汕头市应急管理局工作要求，聚焦应急管理重点监管领域，依法高效行政，加强执法力度，加快建设法治型应急管理队伍。

　　一是在法治政府建设上再深入。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设列入局党委重要议事日程，统筹部署推进相关工作。严格按照法治政府建设工作的总体要求，进一步组织全体干部职工深入学习习近平法治思想，统一干部思想认识，聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，真正把习近平法治思想转化为应急管理法治建设的生动实践。

　　二是在执法队伍建设上再加强。加强业务培训，着力培养执法人员执法办案能力，重点加强对执法人员法律法规适用、执法文书制作、调查取证等方面的培训教育，进一步提升执法人员行政执法能力和水平，着力打造一支素质强、业务精、懂法律、会执法的应急管理行政执法队伍。

　　三是在法治宣传形式上再创新。聚焦应急管理重点执法领域，在行政执法过程持续普及法律知识，加强以案释法，广泛开展法治宣传和警示教育，力争在普法创新上再进一步，推动“普法教育+有奖问答”“普法教育+便民活动”模式落实落地，结合执法典型案例打磨普法作品，努力打造让群众喜闻乐见的法治文化。