2024年，莲华镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神，依法全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作。

　　一、主要工作情况

　　（一）加强党的领导，把握法治建设正确方向

　　我镇始终将加强党对法治建设的领导放在首位，党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委十二届八次全会具体部署和区委十四届七次全会工作部署，通过党委理论学习中心组学习、召开党委（扩大）会议和镇委工作会议等多种形式，组织全体干部深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟习近平法治思想，不断强化法治思维。按照《莲华镇领导干部应知应会法律法规清单》，鼓励机关干部通过微信公众号、学习强国APP、广东省干部培训网络学院等平台进一步学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，促进法治内容内化于心、外化于行，做到学法、用法、执法、懂法。组织全镇101名机关干部参加2024年度国家工作人员学法考试，参加率和优秀率均为100%，有效提升我镇机关干部的法治意识，推进法治政府建设各项工作有序开展。

　　（二）坚持依法行政，扎实推进政府全面履职

　　一是持续夯实组织保障。根据《中共汕头市澄海区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《汕头市澄海区2024年法治政府建设工作要点》等文件精神，将法治政府建设内容结合我镇实际逐一细化，落实各部门职责，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，不断强化工作责任，形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系，做到法治政府建设工作整体有人抓，具体工作有人做，保证法治政府建设各项工作落到实处。全面推进政务公开，认真落实政府信息公开制度规定，重点推进财政预决算、行政经费特别是“三公”经费、公共政策和公共服务等领域的政府信息公开。二是严格规范执法行为。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。积极承接上级下放的行政执法事项，借助“汕头粤执法”信息化建设平台，狠抓执法办案工作，并充分依托行政执法“两平台”公开日常执法检查和行政处罚案件，做到实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。严格实行行政执法全过程记录，确保行政决定事实清楚、证据确凿充分、适用法律法规正确、程序合法、文书规范，维护行政相对人和行政机关及执法人员合法权益。2024年我镇共办结行政处罚38宗，行政检查1402宗，有力打击违法违规行为，净化我镇经济社会发展环境。三是扎实推进执法改革。认真把握上级关于完善基层治理体系的总体要求，依据《莲华镇综合行政执法办公室制度汇编（试行）》相关规定，进一步完善会议制度、巡查检查制度、执法办案制度、重大行政处罚案件集体讨论制度（试行）等，明确执法流程、标准和责任，加快推进综合行政执法改革工作，实现以制度管人、以制度管事，着力提升基层综合执法能力和水平。四是严格行政复议工作。我镇主要负责人牵头研究本单位的行政复议案件，就案件涉及的事实认定、法律适用、程序规定等问题进行分析研判，认真做好调查核实工作，并按照相关法定程序进行办理，目前涉及信息公开的2个行政复议案件均已销案。五是坚持依法决策。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《广东省重大行政决策程序规定》（广东省人民政府令第288号）的工作要求，严格执行重大行政决策请示报告程序，实行控制性详细规划编制等重大行政决策的合法性审查，增强行政决策的可行性和合理性，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

　　（三）坚持依法治理，提升基层法治建设水平

　　一是健全矛盾纠纷化解机制。全面完善网格化管理体系，落实各村网格员依托政法系统实时上报的工作机制，持续加强社会面矛盾纠纷排查化解工作，推动社会矛盾风险预测预警预防体制建设和多元化纠纷解决机制建设。2024年我镇受理信访案件10宗，矛盾纠纷220宗，已全部按期化解，妥善解决群众合理诉求，认真落实解决汕头市12345投诉举报平台中群众反映的投诉问题272宗，目前均已办结。完善非诉讼纠纷解决机制，与莲华派出所签订“所所共建”协议，做好人民调解工作与信访维稳、诉前和解、治安调解等工作的深度对接。健全基层调解组织，提高各村人民调解委员会预防和化解民间纠纷的能力，并在西浦景区试点设立旅游纠纷调解工作室，打通涉旅游法律服务“最后一公里”。二是加强应急管理工作。不定期组织开展安全生产宣传、消防知识培训、消防安全演练等活动，增强群众安全生产意识和应急处置技能，联合对小作坊、企业等重点领域开展安全生产及消防安全检查，及时落实整改消除隐患。加快镇级消防救援站投入使用，目前已配备专业消防车1辆，抽调6人组成消防应急人员队伍，并积极做好应急人员培训，提升综合应急救援能力。2024年我镇没有发生安全生产事故。三是强化基层法治建设。持续巩固雅道村2023年省级“民主法治示范村（社区）”的创建效果，推动下长宁村入选2024年培育候选单位。开展“1名村（居）法律顾问＋ N 名法律明白人”行动，聘请广东当儒律师所和鼎柱铭律师所共7名律师，为全镇19个村提供常年法律服务，持续实现一村一法律顾问全覆盖，助力基层法治建设。四是扎实社区矫正和安置帮教工作。及时调整充实社区矫正委员会成员，依法加强对社区矫正对象的日常监管和学习教育，2024年我镇服刑重点管理人员均能按期转入普通管理，未出现普通管理升级重点管理或特殊管理和脱管漏管现象。组织安置帮教小组定期开展实地走访，对帮教对象开展法治思想教育，消除对立情绪和逆反心理，增强法律观念和守法意识，帮教率达100%。五是深入开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，与区委政法委携手在西浦村打造汕头市澄海区“政法林”暨平安法治文化主题公园，获评广东省优秀普法工作项目。推行“指尖普法”“以案释法”，深入北溪洲公园、村级文明实践站等地，开展扫黑除恶、禁毒反诈、防范非法集资等相关法律法规和政策宣传，整体提高群众法律知晓度和乡村法治水平，营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围。强化网络舆情管理，抓好重点领域和公共突发事件的网络舆情引导，准确把握网络时代信息特征，及时、准确、客观、全面发布信息，提高舆论公信力，对好人好事、先进典型、重大成绩等正能量信息加强宣传，弘扬正能量。

　　二、存在问题

　　（一）行政执法方面

　　一是执法人员业务水平有待提升。综合执法工作涉及领域多，执法人员“一人多面”，对于下放职权学习不深入，对法律法规的理解还不够透彻，存在业务水平不高的问题。二是法制审核力量有待充实。由于法制审核工作专业性强，需要专业人员对执法行为的合法性和规范性进行审核，目前我镇的法制审核力量匮乏，与承担把握重大执法决定的法律工作要求还有一定差距。

　　（二）法治宣传方面

　　一是宣传内容深度广度不足。法治宣传内容往往局限于一些基本法律法规的简单介绍，缺乏对法律精神、法治理念以及与群众日常生活紧密相关的法律细则的深入解读。宣传资料和活动形式较为单一，难以满足不同层次、不同群体的法律需求。二是宣传方式创新性不足。目前的法治宣传主要依赖于传统的宣传手段，如发放宣传册、举办法律讲座、张贴标语等，难以吸引群众的注意力，激发他们的学习兴趣，缺乏利用新媒体平台开展多样化宣传活动的意识和能力。三是宣传受众精准度不够。在法治宣传过程中，未能充分考虑不同受众群体的年龄、文化程度、职业特点等因素，宣传活动缺乏针对性和差异化策略，导致部分群体对法治宣传关注度不高，参与度较低。

　　（三）矛盾纠纷化解方面

　　一是调解机制有待进一步完善。人民调解、行政调解、司法调解之间衔接还不够紧密，各调解主体之间信息沟通不畅，一定程度上导致调解工作重复低效。二是调解队伍专业化程度有待提升。人民调解员主要由村干部兼任，他们虽然熟悉当地情况，但大多缺乏专业的法律知识和调解技能，在处理复杂矛盾纠纷时，往往凭经验办事，缺乏科学有效的调解方法和技巧，难以应对复杂多样的矛盾纠纷调解需求。

　　三、2025年工作计划

　　（一）全面提升法治水平

　　一是切实提高干部队伍法治素养。建立健全长效学法机制，通过党委理论学习中心组学习、研讨交流、专题讲座等多种形式，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治手段化解矛盾、维护稳定等方面的能力，同时有针对性地开展新法律法规、新政策的学习活动，不断增强全体机关人员依法行政的自觉性。二是强化矛盾纠纷排查化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，系统构建预防为主、分层递进、专群结合、衔接联动化解纠纷工作机制，不断将矛盾纠纷化解纳入法治轨道。依托网格化管理体系，充分发挥网格员力量，加大矛盾纠纷排查力度，同时系统推进阵地建设，强化平安法治中心统筹协调功能，实现矛盾纠纷“一站式”调处化解，有效发挥平安法治中心的实战化效能。

　　（二）全面规范行政行为

　　一是完善依法行政制度体系。加强对规范性文件的制定、审核、发布、备案等环节的管理，确保规范性文件的合法性、有效性。二是严格规范行政执法行为。加强对行政执法人员的培训和管理，提高行政执法人员的业务水平和法律素质。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保行政执法行为的合法性、公正性。三是加强对行政权力的监督制约。建立健全行政权力运行监督机制，主动开展行政执法案卷自查自检工作，定期组织执法监督检查，及时发现和纠正行政权力运行中存在的问题。

　　（三）全面加强普法宣传

　　一是扩大宣传覆盖面。持续将镇村新时代文明实践所（站）、党群服务中心作为普法宣传的重要阵地，利用宣传栏、LED显示屏等现有宣传载体，加大习近平法治思想、宪法、民法典等法治宣传力度，同时充分发挥新媒体平台作用，广泛开展普法宣传教育活动，营造良好法治环境和法治氛围。二是集中开展普法宣传活动。结合“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，突出“法治”主题，结合本地常见的法律问题，全方位、多形式开展“法律进农村、进学校、进企业”等普法教育宣传活动，提高干部群众的法律意识和法治观念。