2023年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进全面依法治区和司法行政各项工作，助力更高水平法治政府建设，以法治之力护航“百千万工程”高质量。

      一、突出政治引领，筑牢法治政府建设阵地

      一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导，举办党的二十大精神学习培训班，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导全体干警自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成果转化为推进法治建设的强大动力，不断提升法治运用能力，不折不扣地把党中央关于全面依法治国的决策部署落到实处。二是认真履行区委依法治区办职责。不断健全党领导全面依法治区制度和工作机制。区委、区政府主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，持续抓好法治建设整体谋划。研究部署建设“平安澄海、法治澄海”等法治建设重大事项，促进提升重点领域行政执法规范化法治化水平。印发澄海区“一规划两纲要”重要举措分工方案、澄海区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，压实各单位主体责任。推进区各级党政主要负责人述法。2023年5月，区委全面依法治区委员会召开会议暨2022年度述法工作会议，区卫生健康局、区市场监管局、东里镇、凤翔街道主要负责同志在会上就2022年度履行推进法治建设第一责任人职责情况进行述职告，进一步强化各级领导干部法治责任意识。三是全面推进法治政府建设责任落实。组织做好2022年法治汕头建设考评迎评工作。厘清年度法治建设重点任务，制定印发《澄海区2023年法治政府建设工作要点》《澄海区2023年全面依法治区工作要点》至各单位贯彻落实。组织协调推进法治建设专项整治，部署我区2023年4月至9月集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，跟进督促区公安交警部门、区交通运输部门有序开展整治，不断改进优化道路安全和交通运输执法工作。

      二、健全行政决策体系，充分发挥法治的服务保障作用

      一是加强行政规范性文件的合法性审核审查。2023年共出具规范性文件合法性审核（审查）意见书7份，另有4份行政规范性文件在按法定程序落实征求意见、内部合法性审核、集体讨论决定等程序。二是做好法制件审查工作。全年共收到622份法制件，涉及国有资产、建设工程、政府采购、合同协议、惠企政策等多个领域。三是将《汕头市澄海区国土空间总体规划（2021-2035年）》列入2023年度重大行政决策目录，并在澄海区人民政府门户网站进行公示，目前，该规划已经汕头市第五届城市规划委员会第六次会议审议并表决通过。

      三、深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法

      一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织2023年行政执法人员综合法律知识考试，全区共175人参考，并按要求陆续申领执法证。目前，我区持有执法证人员共1578人，其中镇街1028人。二是加大培训力度，推进“粤执法”平台应用。组织镇街约20名新获证的执法人员进行实操培训，组织区原综合行政执法试点镇负责行政执法业务同志赴中山、惠州两地市调研学习，到区农业农村局开展业务实操培训。督促区直各单位上线应用“粤执法”平台，目前已全面上线。三是多次召开镇街综合行政执法工作推进会，总结镇街综合行政执法工作，部署下一步推进工作，对工作进度较慢的镇街进行通报，并落实各镇街执法队负责人表态发言。今年来，全区各镇街使用“粤执法”平台办理案件12925宗，其中行政检查12447宗，行政处罚465宗，行政强制13宗，是去年的6.56倍（2022年共办理案件1970宗）。四是对照广东省镇街综合行政执法规范化建设标准要求，实地查看各镇软件硬件配备及工作开展情况，听取意见建议，作出工作指导。五是按照市委领导对澄海区威鹏汽车运输有限公司客车在广河高速惠州博罗段发生交通事故一事作出的批示要求，对区交通运输局开展行政执法专项监督。

      四、加快社会治理法治化进程，着力多元化解各层级风险

      一是全力维护社会安全稳定。深入开展矛盾纠纷排查，加强多元调处化解，防止发生“民转刑”案件。今年来全区各级共开展排查39186人次。积极开展人民调解员培训工作。4月份组织澄海区2023年人民调解员暨“法律明白人”业务培训班。建立“庭所共建”机制，推进诉调对接。增强部门联动，与人社所“所所联调”化解劳动争议纠纷249件。与派出所警调对接化解纠纷97件。接信访部门移交，访调对接化解纠纷4件。加强行业性调委会建设，成立澄海区医疗纠纷人民调解委员会、完善澄海玩具协会调委会。二是规范社区矫正工作，严格落实社区矫正各执法环节工作制度。根据社区矫正对象情况制定个性化矫正方案，及时调整，精准施矫。完成社区矫正中心升级改造，配备信息化装备，合理设置“三区十九室”，运用大数据、人工智能等新技术推动社区矫正工作提质增效。今年来，全区共接收社区矫正282人，解除矫正339人，今年列管607人，目前在册268人（缓刑261人、假释2人、管制0人、暂予监外执行5人）。三是加强行政复议和应诉工作。坚持以“合法、合理、自愿”为前提，践行复议为民宗旨，今年来，共收到行政复议申请247宗。办理行政诉讼案件共15宗，其中经复议再提起诉讼13宗，已开庭7宗，均有行政机关负责人出庭应诉，已结案6宗，未有败诉情况发生。

      五、坚持法治为民，增强人民群众法治获得感

      一是加大全民普法力度。梳理形成2023年度“谁执法谁普法”普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单并予以公示。组织开展2023年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，团区委、区退役军人事务局、区供销联社均获优秀等次。组织全区6642名国家工作人员进行学法考试，参考率与及格率达到100%，优秀率99.97%。举行“关爱明天，普法先行”青少年法治宣传教育活动，开展“法治体检”进企业专项活动，开展2023年“民主法治示范村（社区）”培育创建活动，指导组织做好年度培育、创建、申报工作。组织举办人民调解员暨“法律明白人”业务培训，培训“法律明白人”共742名。二是不断提高现代公共法律服务水平。安排律师在实体平台进行线下值班和“12348”广东法网在线值班，对网络平台派发的法律援助工单及时处理回复，确保群众来电来访能得到及时、满意的解答。今年来共办结工单8张，帮助群众解决各类咨询、申办问题。充分发挥一村（社区）一法律顾问作用，将法律服务延伸到基层，实现法律服务全覆盖。今年来，村居法律顾问登记工作台账12891条，出具法律专业意见8份，提供法律咨询2105次，开展法治宣传718场次，进行人民调解3次。三是夯实基层治理法治基础。指导凤翔司法所、莲上司法所和东里司法所开展规范化建设。开展司法协理员制度试点工作，充实基层司法所人员力量。四是开展人民陪审员选任工作，完成选任工作任务。

       六、存在问题

      2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了新进展，但还存在一些短板和不足，主要有以下几方面：

       （一）思想认识不到位。运用法治思维和法治方式推动司法行政系统法治政府建设的意识和能力还需进一步加强。部分干部对法治政府建设的重视程度不高，依法行政的意识和能力有待进一步提升。

      （二）抓全区法治建设的具体举措还不够。法治建设亮点还不突出，督察检查力度还不够。

      （三）依法行政规范化有待进一步提升。执法信息化建设水平还不高，执法部门之间信息共享不够畅通。基层执法力量还需进一步加强，行政复议工作队伍人手不足等问题仍然存在。合法性审核和规范性文件管理工作还需加强。

      （四）法律服务社会效能有待进一步提升。法律服务队伍依法规范执业教育管理需持续紧抓不懈。公共法律服务线上线下平台的群众知晓率、使用率有待进一步提高。

      （五）法治宣传工作有待加强。基层法治宣传工作存在宣传形式单一，宣传频次不够，宣传受众没有全覆盖，甚至出现不注重宣传成效走走过场的情况，基层群众的法律意识得不到明显提升。

      （六）基层矛盾纠纷排查化解还有差距。依统筹整合基层力量开展矛盾纠纷排查调处合力不够。

      分析原因主要在于思想上存在畏难情绪，对亮点特色工作挖掘培育的长期性、艰苦性缺乏认识；工作上缺乏精品意识，对负责的工作领域深钻细研的劲头还需提升。

      七、下一步工作计划

      2024年，我局将以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，立足“一个统筹、四大职能”，勇于担当、善于创新、敢于拼搏，推动法治政府建设取得新成效。一是一体推进法治建设，全力推动法治建设系列规划方案落地落实。二是全面提升行政执法质量，推广运用省一体化大融合行政执法平台，深入开展综合行政执法规范化建设。三是严格落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，进一步畅通行政复议渠道，依法纠正违法行政行为，倒逼行政执法机关依法行政。四是精心组织实施“八五”普法规划，强化领导干部和青少年重点对象法治宣传教育，不断增强全社会尊法学法守法用法意识。五是加快建设现代公共法律服务体系，深入开展“一村（社区）一法律顾问”“公证进农村”“法援惠民生”等系列活动。六是创新和发展新时代“枫桥经验”，开展民营企业“法治体检”，为推进“百千万工程”提供精准化法律服务。