2023年，莲上镇全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署、《关于进一步加强市县法治建设的意见》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等各项工作部署，牢固树立法治思想和执政为民理念，坚持依法全面履行政府职能，以高标准、严要求抓好法治政府建设各项工作，努力为推进我镇高质量发展提供坚强有力的法治保障。

　　一、聚焦法治政府制度体系建设，切实提高基层依法治理水平

　　（一）紧跟时代要求，强化学法用法意识

　　莲上镇高度重视法治政府建设工作，始终坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设放在党的事业发展全局中统筹谋划，确保法治政府建设沿着正确的政治方向走向深入。将党的二十大报告、习近平法治思想、省委“1310”具体部署及市、区有关法治政府建设的工作部署列入“第一议题”“理论学习中心组”“专题党课”“三会一课”学习内容，通过集中学与自主学相结合、线上学与线下学相结合、专题学与研讨学相结合的方式，及时传达上级有关法治政府建设会议精神，推动全体机关同志在思想上尊法崇法、在知识上认真学法、在行动上严格守法、在履职尽责过程中用法。

　　（二）紧抓“关键少数”，落实第一责任人职责

　　坚持镇党委在推进法治政府建设的领导核心作用，镇党政主要负责人带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，将法治政府建设与经济建设、社会管理等全镇重点工作同部署、同推进、同督促、同考核，为全面推进法治建设的统筹协调、整体推进与督促落实提供强有力保障。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和本领，切实扛牢第一责任。

　　（三）紧扣关键环节，健全依法决策机制

　　严格执行领导班子议事决策制度，贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》《莲上镇重大事项社会稳定风险评估实施细则》，明确各重大行政决策事项履行的法定程序和责任主体，对关乎全镇经济社会发展全局、涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共建设项目等事项，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保重大行政决策过程依法依规，决策科学有效。健全重大行政决策跟踪反馈制度，加强决策实施后的评估审查，及时跟踪决策执行情况和实施效果，保证充分发挥决策实效。

　　（四）紧盯重点领域，完善配套制度建设

　　调整充实法治政府建设工作领导机构，统筹、协调、部署法治政府建设各项工作。紧密围绕省委“1310”具体部署和市、区有关法治政府建设的工作部署，立足莲上镇情实际，研究制订《莲上镇2023年依法行政工作计划》，细化我镇2023年法治政府建设工作任务，压实工作责任，确保各项工作有人抓、有举措、有实效。认真执行《莲上镇关于规范性文件有效制度和清理的有关规定》《莲上镇人民政府规范性文件管理规定》，加强行政规范性文件制定监督管理，严控发文数量、严格制发程序。切实做好行政规范性文件备案审查工作，确保应备尽备。完善农村经营管理体制机制，落实专人做好农村集体“三资”平台管理，引导农村集体资产资源交易“应进必进”，推动农村集体“三资”管理制度化、信息化、规范化，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村社会和谐稳定。2023年，我镇“三资”平台交易共签订合同478份，资金约2126.42万元。探索建立农村土地使用权合理流转新机制，在不改变土地所有权和土地承包权的前提下，鼓励农民采取转包、租赁、转让、入股等形式促进土地使用权合理流转，化零为整，发展适度规模经营，提高土地利用效率。

　　二、聚焦法治政府工作体系建设，切实提高政府依法履职能力

　　（一）推进行政执法规范化、专业化

　　完善行政执法程序，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，有序开展行政执法工作。坚持“一支队伍管执法”，避免重复检查、多头执法。有序承接区级下放职权，积极与有关部门沟通对接，认真做好下放的行政管理职权认领、实施清单编制等工作，稳步承接下放职能。规范行政执法人员管理，落实行政执法人员持证上岗和资格考核、管理制度，积极组织执法人员参加综合法律知识培训和网上考试，提高行政执法人员法治素养及执法专业能力，并及时做好过期执法证件、离岗执法人员执法证件的注销清理等工作。2023年，我镇共有10人参加执法资格考试，通过率100%，当前全镇共有73人持有行政执法证。

　　（二）推进营商环境法治化、便利化

　　严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等各项制度要求，规范公共服务中心大厅窗口办事流程，全面提升便民服务效率。修订编制《莲上镇行政许可事项清单（2023年版）》，推进行政许可标准化、规范化、便利化。规范全镇各依申请行政权力事项的受理标准、办理流程、申请材料，确保与相关法律法规及其他上级文件保持一致。配合完善“粤商通”等重要信息共享平台，拓展企业信息获取渠道，扎实做好市场准入负面清单在我镇落地实施有关工作。加快推进莲南村镇工业集聚区升级改造，有序推进通用厂房、供水供电保障等配套设施建设，目前已完成6宗共141.1亩工业用地挂牌出让。强化精准招商引资，全面清查辖内可供发展用地，紧扣发展定位谋划招商项目，通过主要领导带项目“走出去”的方式，主动到珠三角地区联络企业乡贤，全年共走访企业12家次。

　　（三）推进基层治理专业化、长效化

　　常态化开展环境卫生综合整治、交通秩序规范、沟渠水体“五清”整治等专项行动，全年共清理排污口23个，清淤河道沟渠56公里，清理漂浮物约2697吨，清理河湖障碍物51处。深化牛蛙养殖污染专项整治工作，牛蛙适养范围从203户455亩压减至60户276亩，持续加大对适养区进出水、质量安全和禁养区违规复养行为的监管力度，积极做好已退养牛蛙场耕种粮食作物等转产工作，巩固提升整治成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷，积极推进综治中心规范化建设，标准化打造“五室一厅”，构建基层治理“一站式”综合服务平台。目前，镇综治中心监控研判室共接入视频监控642个。完善社会治安防控体系，严格管控各类重点人员、重点群体，稳妥处置矛盾纠纷10宗，化解率91%；侦破涉恶涉毒案件8宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人129名；12345服务热线接报614宗，妥善处置596宗，化解率97.07%。选取永新、涂城、南徽、里美4个村开展“平安·幸福”村居创建，扎实推动平安乡村建设各项任务要求落地落实到位。

　　（四）推进普法宣传广泛化、常态化

　　深入推进普法宣传教育，制订《2023年“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确普法对象、普法内容及活动方式，细化普法工作任务，强化普法责任落实。通过线上宣传与线下宣传齐头并进，持续抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《未成年人保护法》《人民调解法》《法律援助法》等法律知识宣传、解读，引导广大群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。2023年，莲上镇共开展法治宣传活动14场次。组织开展莲上镇人民调解员暨“法律明白人”培训，为各村积极培育“法律明白人”，充实普法队伍力量，全年我镇共培育“法律明白人”32名。

　　三、聚焦行政权力监督体系建设，切实提高政府形象和公信力

　　一是自觉接受人大、政协和社会各界视察检查、专题调研、审议报告等形式的监督。认真听取、积极落实人大代表、政协委员对政府工作的意见、建议，严格落实民生实事项目人大代表票决制度，着力办好年初人民代表大会票选确定的5件民生实事，目前已有4个项目完成建设，剩余1个项目正加紧推进。二是强化社会监督。完善社会监督和舆论监督机制，拓宽群众反映意见建议渠道，认真受理群众来访来信，及时回应群众关切。三是深化政务公开。健全完善政务公开机制，落实《政府信息公开条例》要求，依托政府网站、党务（村务）公开栏、微信公众号等媒介及时、准确、依法、依规公开政务动态，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作透明度。全年我镇通过政府网站公开政务动态30条，部门文件4条，财政预决算2条，政府信息公开工作年度报告1条，政府工作报告1条。

　　2023年，我镇推进依法行政，加快法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是法治宣传工作仍然存在薄弱环节。尽管普法宣传活动多选取人流量大的乡村文化广场等场地，但在普法对象全面覆盖方面仍有进一步提升空间。同时，现有宣传方式相对传统，创新性不足，丰富度有待加强，且过于注重普适性，对于老年人等特殊群体缺乏针对性的宣传举措。二是执法队伍专业化程度有待进一步提升。我镇虽然已落实执法人员持证上岗并加强考核管理，整体执法能力较之前有较大提升，但是接受过长期正规法学教育和法治培训的人员相对较少，在面对部分专业性较强的执法领域时，仍然缺乏相应的技术鉴定能力。同时，部分执法人员法治理论学习特别是对当前热点法治理论和法律法规的学习不够系统深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有待加强。三是群众法律基础仍然不够扎实。少数群众法律意识不够强，法治认识存在偏差，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象还偶有发生。四是营商环境法治化水平仍需进一步提升。尽管我镇深入实施“放管服”改革，竭力破除体制机制障碍，优化营商环境取得一定成效，但在对标国内先进地区时，现有营商环境法治化、规范化水平仍存在差距。

　　2024年莲上镇加快法治政府建设工作将从以下五方面加以努力：一是强化党员干部依法行政能力。开展多种形式的法治宣传、法律知识讲座和执法人员法律知识培训，提高行政执法人员法律知识水平和业务能力。二是深化综合行政执法改革。配强配优行政执法力量，促进行政执法“三项制度”工作取得新成效，做到严格规范公正文明执法。三是持续优化营商环境。主动对标一流，打造市场化、法治化、国际化营商环境，加快推动办事标准、流程、时效等方面进一步与先进地区接轨。进一步提升政务服务中心功能，提升政务服务质量，打造服务型政府。四是推动政府信息公开向纵深发展。依法扩展政府信息公开内容、拓展公开渠道，加强内容审查，切实增强政府信息公开实效。五是紧抓法治宣传教育。依托各类法治宣传教育平台阵地开展多层次、多领域、多形式的学习宣传活动，提高人民群众法治意识，夯实群众法律基础。充分发挥各村“法律明白人”是群众的“身边人”“守护人”的优势，抓住民法典宣传月、消费者权益保护日等重要时间节点，加大政策宣讲，营造良好法治氛围。