2023年，街道法治政府建设工作在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻宣传习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等政策文件的要求，紧紧围绕高质量发展目标，主动融入“百千万工程”中心大局，积极依法行政、依法履职，为平安凤翔建设提供了有力支撑。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化理论学习，做推动凤翔高质量发展的实干家。一是切实增强政治自觉、行动自觉和思想自觉，依托党委理论学习中心组学习会和专题学习会，通过领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高以习近平法治思想为指导，运用法治思维和法治方式履职的能力。二是坚持严的基调，认真抓好干部学法用法工作，定期举办领导干部学法专题学习班，组织公职人员结合议题学习相关法律法规，引导教育党员干部增强法纪意识，严守党纪党规，夯实了党风廉政建设的思想基础。今年度学法考试，参考率和优秀率均达到100%，“八五”普法以来，共举办领导干部法治讲座6场次。三是认真制定和落实领导干部学法责任清单、干部理论学习计划，深刻领会习近平法治思想的核心要义，将法治政府建设与当下“百千万工程”“绿美广东生态建设”等工作实际相结合，一并研究推进落实的具体措施，为高质量发展保驾护航。

　　（二）加强对法治建设的领导，推进法治建设与经济高质量发展相融合。街道党工委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设经费列入年度预算，推进法治建设与经济高质量发展相融合，做好建设法治政府重要组织者、推动者和实践者，争当学法用法“排头兵”。把法治政府建设贯穿于政府工作全过程，自觉坚持依法决策，多次主持召开党工委（扩大）会议，专题深入学习宪法法律、法治政府建设相关的最新政策理论等内容，及时传达贯彻上级有关法治政府建设的决策部署，坚持统一思想，提高班子成员对法治政府建设的认识，全面提升机关干部同志的法治思维和依法行政、依法治理、依法办事能力。加强对法治建设的领导，对法治建设对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究有关重大问题，并结合区委法治建设工作要点和目标考核要求，将法治政府建设任务分解到责任组，落实到责任人，高标准高质量打造平安凤翔。督促领导班子其他成员、党委部门主要负责人和社区书记依法办事，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。深入推进法治街道创建和“八五”普法工作，推进一社区一法律顾问覆盖率达到100%。

　　（三）加大宣传力度，全方位推动法治观念深入人心。一是大力开展“法律进校园、进企业、进社区”活动。树立“谁执法谁普法、分管业务暨分管普法”的理念，营造普法宣传良好氛围，通过发放政策宣传手册、制作新闻报道等形式，推进法治宣传的开展，不断扩大普法宣传教育的深度和广度。今年来，相关职能部门围绕街道中心工作，在重要时间节点深入基层，分别在中小学、社区及企业开展禁毒、扫黑除恶、反邪教、防范电信网络诈骗、传染病防治、安全生产等领域相关政策法规宣传活动，累计共开展活动52场次，印制发放宣传单及宣传手册 30000 余份，受益人数约5.7万人次。二是加强阵地和载体建设，提升普法工作的渗透力和感染力。进一步加强城乡法治公园、法治广场、法治长廊等普法窗口场所建设，加大公共场所电子显示屏、楼宇电视等动态法治宣传阵地建设，积极引导社会各单位加强法治宣传栏、宣传园地建设，拓展法治宣传教育平台。同时广泛组织开展法治文艺汇演、法治文艺大奖赛等推进活动，传播法治精神，展示我街道法治建设成果。

　　（四）坚持创新方式，着力提升政务服务质效。一是优化政务服务。建立健全“互联网+政务服务”，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，推动落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，最大限度缩短企业办事时限。做好区（县）的行政职权事项下放承接，充分利用好协调权、立项权、审批权，当好服务企业发展的“店小二”。二是依法履行政务公开。实行政务公开清单管理，按规定编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，及时通过信息公开平台和党务、政务公开栏，主动向社会公开组织机构信息、规章文件、政务动态、财政预结算、政府工作报告、法治政府建设年度报告等。街道网上办事分厅和19个网上办事大厅社区办事点依法依规公布社会服务事项和办事程序，并接受群众网上办理申请。三是持续优化法治化营商环境。积极学习借鉴珠三角地区改革发展的成功经验，落实班子成员挂钩企业制度，积极帮助企业解决用地、技改、建设、资金等方面的难题，推动企业规范健康发展。同时，聚焦重点领域，从严从实抓好安全生产、土地管理、制劣售假、污染防治等工作，营造公平公正市场秩序和干净整洁人居环境。

　　（五）健全规章制度，推动依法行政走深走实。一是深入推进依规治党，坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，加强起草规范性文件过程中的公开征求意见、评估论证等工作，形成较为完善的党内规范性文件制度体系。严格按照《汕头经济特区行政规范性文件管理规定》，做好行政规范性文件动态清理工作，定期参加区组织开展的镇（街道）综合行政执法案卷交叉评查，通过交叉互评、以案促学的方式，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，不断强化街道规范性执法文件制发和使用管理工作。二是按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，修订《中共汕头市澄海区凤翔街道工作委员会议事决策规则》，进一步完善内部决策规则、决策程序和行政决策监督制度，理顺重大行政决策民意调查、听取意见、专家论证工作流程，健全重大行政决策和风险评估制度，对未经评估或者评估不通过的行政事项，一律不予决策。三是加强对决策执行情况的跟踪和反馈，适时调整和完善决策，按照“谁决策、谁负责”的原则，做好决策责任追究。

　　（六）优化内部建设，严格规范公正文明执法。一是强化组织领导。街道成立了由党工委书记任主任的综合行政执法委员会，由执法办承接委员会日常工作，委员会各成员单位按照职责分工配合执行。二是严格落实行政执法“三项制度”。切实开展执法公示标准化建设，通过统一的执法信息公示平台向社会公开行政执法机构执法主体、职责权限、依据、程序、救济渠道等信息，接受社会监督。健全执法音像记录管理制度，明确执法音像记录要求，确保所有行政执法行为规范、合法、有效；完善执法案卷管理，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按规定归档保存确保所有行政执法行为有据可查。三是调整法制审核机构，配强工作力量，按照重大执法决定法制审核目录清单及法制审核工作细则，细化法制审核内容和审核流程，明确审核责任。四是加强行政执法队伍建设，定期开展业务培训，提升执法队伍水平，积极发挥法律顾问作用，在日常工作中由法律顾问共同参与行政应诉、行政执法、涉法业务咨询等工作，为法治政府建设配强专业力量。

　　（七）有效化解矛盾，助力维护社会和谐稳定。一是始终把人民调解工作作为司法行政工作的重中之重，加强村居调解会组织建设和调解人员学习培训，进一步提高调解员化解矛盾能力。二是全面深化“简易矛盾村居调解、重点领域部门调解、疑难纠纷街道牵头调处”的三级立体化联调模式，确保矛盾纠纷发现在苗头、化解在基层。三是坚持发展“枫桥经验”，围绕维护社会稳定的总目标，积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。今年来，共调解各类民事纠纷289件，调处率100%，调处成功率达96%。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政决策程序和机制不够完善。从行政决策总体情况来看，重大决策都按照“深入调研、专家咨询、群众参与、集体决定”的要求作出，但行政决策听证机制、专家论证机制、合法性审查机制还有待进一步完善。

　　（二）法制审核小组成立问题。街道虽按上级要求成立了法制审核小组，但当前法制机构的人员配备不足，专业性和稳定性不强，仍存在行政机关内部监督不力，案件质量把关不到位的情况。

　　（三）执法领域专业人才、设备短缺问题。下放职权多涉及各部门专业法律法规和执法业务，目前各镇街法律专业人员缺乏，加上人事变动，人员岗位交替较为频繁，致使工作开展很大程度上受限。另外，伴随着社会发展，基层执法任务越来越繁杂琐碎，由于街道经费有限，现有执法设备已无法与工作需求相匹配。

　　（四）普法宣传效果有待进一步提升。目前街道普法形式还比较单一，满足于规定动作和常规方式，对结合新时代网络媒体特点促进法治宣传入脑入心探索不够、成效不佳。宣传对象主要以农村留守老人及青少年为主，涉及面不够广泛。

　　（五）干部法治意识有待提升。部分干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力有待加强，尤其是依法有效化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题的意识、方法不足。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，街道将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想、习近平总书记视察广东视察汕头重要讲话重要指示精神贯穿于街道法治建设工作实践的全过程，紧扣省委“1310”具体部署和市委“工业立市、产业强市”工作要求，做实做细做精法治政府建设工作，以高质量的法治生态保障“百县千镇万村高质量发展工程”“绿美生态建设”等重点工作出新出彩。

　　（一）坚持夯实“学”的基础，做到思想基础更加牢固。持续将学习习近平法治思想纳入重要议事日程，把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习重点内容，列入街道党校重点课程，推动习近平法治思想融入学校教育，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。同时创新法治宣治内容。结合群众的实际需求和具体案例定向开展内容新颖有趣、符合群众期待的法律宣传，强化法律对道德建设的促进作用，实现法治和德治相得益彰。

　　（二）坚持强化“督”的力度，做到工作推动更加有力。健全党领导法治建设的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化。加强党工委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，更好发挥统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。通过科学设定考核指标、建立细致可行的法治政府考核机制，充分发挥考评的导向作用、强化考评的严肃性并提高考评的实效性，客观公正地对法治建设作出评价。切实提高考评的结果应用力度，坚持赏罚分明、奖惩并举，对推进法治建设工作不力的部门和个人，严肃追究责任。

　　（三）坚持拓宽“简”的途径，做到法治保障服务更有温度。持续优化法治化营商环境。深入推进审批服务优质化，加快数字政府建设，推动政务大数据中心和营商环境大数据平台建设，提高营商环境科技化、信息化水平。健全政企“直通车”制度，形成企业诉求快速响应工作机制，畅通企业参与涉企政策制定渠道，激发市场主体活力。充分用好深汕深度协作机制和“驻镇帮镇扶村工作机制”，做好新时代“侨”的文章，积极为回国创新创业侨胞提供便利服务，依法保障其合法权益。继续做好区级下放行政管理职权承接工作。

　　（四）坚持践行“实”的作风，做到法治社会建设更加稳固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层法治工作机构和队伍建设，完善体制机制，提升能力水平。完善社会治理规范体系，依法严厉打击破坏社会秩序的违法犯罪活动。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，维护社会大局和谐稳定。把调查研究作为法治政府建设的重要内容，梳理、排查凤翔产业发展、要素制约、营商环境、企业成本、生态环保、民生事业等各领域存在的问题、面临的难题，多献务实之策、多谋长远之计。