2023年，澄海区工信局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，着力营造良好的法治氛围和法治风尚，推动法治政府建设行稳致远。根据上级相关部门指示精神，结合工信系统实际，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下。

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）坚持政治引领，推动法治政府建设

    1.推动法治学习常态化。我局领导班子始终以思想政治建设为首位，严格落实党组理论学习中心组学法制度，通过召开局机关党委会、局领导班子会议、党组理论学习中心组会议等形式，健全习近平法治思想常态化学习机制，把学习习近平法治思想、党章党纪、法律法规、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排作为党组理论学习中心组和党组会议议题重要内容，推动宣传学习贯彻走深走实。

    2.完善法治建设保障机制。把法治建设工作纳入重点工作，建立健全法治政府建设工作领导机制，制定局年度法治宣传教育工作计划，对“谁执法谁普法”工作任务进行分解，强化措施，严格落实“一把手抓总，分管领导抓具体，各职能部门相互配合，逐项抓落实”的工作机制，确保全年法治建设稳步推进。

    3.严格落实法治政府建设年度报告制度。2023年来，我局按照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》的规定和市、区有关工作部署，严格落实法治政府建设年度报告制度，每年定期上报上一年度法治政府建设情况并向社会公开，不断推进法治政府建设年度报告工作标准化、规范化。

      （二）坚持依法行政，全面履行政府职能

    1.完善权责清单动态管理机制。严格认真梳理职责，逐条核查，编制权力清单和责任清单，根据汕头市澄海区人民政府办公室《汕头市澄海区行政权力事项目录（2023年版）》，我局现有行政权力事项单用途商业预付卡备案，工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案，工业企业自愿性清洁生产审核验收，外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明核发等4项（均属其他行政权力）。

    2.落实政策兑现制度。全面梳理单位政策兑现事项，对涉及的法律依据、法定程序、申报条件及格式文本等内容进行认真梳理，推动营商环境痛点、堵点、难点问题有效破解，提升惠企政策精准服务质效。

    3.切实加强规范性文件管理工作。严格按照各级有关规定，加强规范性文件管理工作。2023年，我局负责起草《汕头市澄海区科技创新扶持政策措施（2023—2025年）》《汕头市澄海区促进工业企业高质量发展奖励办法》《汕头市澄海区关于促进“三新两特一大”产业高质量发展扶持办法》等规范性文件，均严格按照规范性文件管理的有关要求，从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行合法性审查，防止规范性文件违法越权等现象。同时，定期开展规范性文件的清理工作，从源头上避免违法行政问题的产生。

    4.开展公平竞争审查工作。要求局各股室根据各自职责范围，负责本股室出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件和相关政策措施的公平竞争审查具体工作。经清理确认，没有发现违反限制竞争政策措施的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。

    （三）坚持依法决策，夯实行政执法基础

    1.健全依法决策机制。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，筑牢依法决策“防火墙”。单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均通过会议集体讨论决定，严格按照民主集中制、集体领导、集体决策的原则办事，有效保证决策的科学性和民主性。

    2.落实法律顾问制度。聘请法律顾问，参与我局行政决策、行政行为合法性审查和政府合同审查等工作，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，有效发挥法律顾问的参谋助手作用，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。

    3.增强公众参与实效。贯彻落实《关于做好贯彻落实<国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知>相关工作的通知》，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，对社会关注度高的决策事项，通过政务网站、新闻媒体向社会公布决策信息，并对出台的相关政策性文件及时公开解读。

    （四）坚持规范执法，提升行政执法质效

遵循“公正、公开、文明、规范”的原则要求，坚持全体执法人员必须持证上岗。组织执法人员参加区司法局举办的业务培训，落实行政执法“三项制度”，落实具有行政执法职能股室应用行政执法一体化平台。开展对执法证全面自查、清理等工作，重点清理、回收注销调离行政执法人员或过期的执法证件，进一步规范执法行为。积极推进“双随机、一公开”工作，完善“双随机、一公开”系统录入，制定工信领域“双随机、一公开”抽查计划，对涉及报废机动车回收拆解、单用途商业预付卡业务备案的企业开展“双随机、一公开”抽查工作，完善检查对象名录库和执法人员库。

    （五）强化制约监督，提高依法行政水平

    1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理人大常委会对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。2023年我局承办建议、提案共8件，其中，主办人大建议2件、政协提案1件；协办人大建议1件、政协提案4件，均能认真办理并按时办结，得到人大代表和政协委员的高度肯定。

    2.完善社会监督和舆论监督机制。设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，畅通监督举报渠道，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。2023年度，我局没有接到举报案件。

    3.依法推进政务公开。建立健全政务公开长效机制，充分利用区政府网站信息公开平台、重点领域信息公开平台及宣传栏等渠道主动对年报、机构职能、领导分工、财政预决算、项目申报等信息进行公开。强化信息更新发布，及时更新工作动态热点资讯，确保信息更新及时、准确、有效，2023年，我局依法在区政府网站信息公开平台公开信息76条。

   （六）强化学法普法，提高全民法治意识

    1.落实学法用法制度。坚持把干部职工学法用法作为推进法治政府建设工作的核心要素。一是落实《澄海区工业和信息化局公职人员学法用法制度》，充分利用机关同志会组织干部职工集中学习，特别是注重加强对《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的学习，加强我局干部职工和行政执法人员培训，实现学法每年不少于40课时，组织全局70人参加2023年度学法考试，成绩全部达到优秀。二是通过组织干部职工观看警示教育片，做实做细党员领导干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，教育引导党员领导干部践行初心使命，筑牢思想防线，坚守纪律底线，不断净化政治生态，持续推进全面从严治党向纵深发展。

    2.制订普法责任清单和年度普法计划。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照推进法治政府建设的要求，深入研究普法工作要点，制定2023年“谁执法谁普法”普法责任清单和年度普法工作计划，加强普法工作的部署规划，要求各股室把普法宣传教育融入履行职能全过程。

    3.线上线下相结合丰富普法宣传形式。一是充分利用我局的宣传栏、网站以及电视台等公共媒体平台，强化法律和政策的公益宣传，重点抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规的宣传工作，扩大普法宣传的覆盖面，增强普法感染力和影响力，进一步提高广大企业和群众对相关法律的知晓度。二是结合行业宣传日、安全生产月等重要节点，开展法治宣传进企业活动，向企业宣传安全生产、环保、再生资源回收管理办法等行业相关法律法规，让企业懂法守法、规范经营。今年来，开展安全生产检查及普法宣传、《中华人民共和国中小企业促进法》进企业活动、商场超市创建文明行业主题实践活动、“反对浪费·崇尚节约”系列活动、科技宣传普及服务活动、防震减灾宣传教育系列活动等18场次，进一步提高广大人民群众学法、守法、懂法的意识。

    4.加强宣传解读，落实落细惠企政策。2023年，举办高新技术企业认定申报培训暨R&D统计填报培训、组织企业参加进出口政策宣讲会、稳外贸座谈会等3场次，共170多人次企业代表和业务骨干参加。同时，我局结合业务工作实际，完善挂钩联系重点企业、政企“直通车”等亲商助企服务机制，选派工业、商贸、科技、投资、外贸等业务股室骨干，由局领导班子带队，以“走进企业办实事”的方式，在走访企业的过程中开展送法、送政策上门活动，加强惠企扶企政策的宣传解读，助力企业健康发展。2023年来，我区开展政企沟通活动共76场，参加企业769家，已解决企业诉求9个。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

    2023年以来，我局虽然在推进法治建设和法治政府建设方面取得一定成绩，但是也存在着一些问题和不足：一是法治政府建设经验尚有待积累，对法治政府建设的指标体系、推进措施等，被动承接多、主动创新少，缺乏亮点举措，工作安排部署不够系统全面；法治意识和依法行政能力有待提升，法治政府建设工作还需进一步规范化、制度化、系统化，对加快建设法治政府重要性的认识和紧迫感需要进一步提高。二是部分党员干部依法行政意识不强，运用法治思维和方式推进工作、解决问题的能力有待加强；法律法规及业务学习培训缺乏针对性，还未形成长效机制，学用结合还需进一步深化。三是对企业的法治宣传力度有待进一步提高，法治宣传形式较为单一，宣传方式方法创新性不够，深入群众程度有限，群众关注度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。普法工作是一项长期性、系统性工程，目前普法活力不强，法治宣传教育的内容和形式有待进一步丰富；普法力度及覆盖面需进一步扩大，遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念还需进一步加强。四是执法队伍力量较为薄弱，没有专门的执法队伍，拥有执法资格的人员过少，导致执法效率相对低下，从根本上削弱了执法力量。

    三、党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责

    我局始终坚持把法治政府建设作为重大政治任务，切实落实推进法治建设第一责任人职责，局党组书记、局长对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，研究部署工作。一是深入贯彻落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、省委全面依法治省委员会《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》以及《汕头市澄海区开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作方案》，对照工作目标要求，把依法行政工作纳入局年度重点工作任务，强化跟踪调度，确保措施落到实处，主动将述法主体履行推进法治建设第一责任人职责情况，列入领导班子及成员年度述职报告规定内容。二是制定《区工信局党组2023年理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规知识和党章党规党纪列入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。今年来，开展党委（党组）理论学习中心组专题学法4场次。三是坚持领导班子带头学法考法，将宪法法律知识和《中华人民共和国民法典》作为干部教育必修课，党政主要负责人及领导班子成员参加2023年度学法考试成绩均达优秀。

    四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

    下一年度，我局将继续坚持全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，推动法治建设和法治政府建设各项任务落实，为澄海工业经济高质量发展筑牢坚实的法治基础。

    （一）提升法治素养

聚焦“关键少数”带动，坚持领导干部带头学法用法，带头开展年度述法工作。认真落实国家工作人员学法用法制度，进一步提升学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度、力度，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实各级法治政府建设实施纲要。通过邀请专家、法律顾问专题授课，举办法律知识竞赛等方式，持续开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、高质量发展等重要法律法规宣传教育，积极营造浓厚的法治氛围，不断提升干部职工法治意识和素养。

    （二）严格落实制度

    健全重大决策集体决定及法制审核制度、规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度等各项制度，进一步加强内部工作制度制订完善和严格执行。加大对规范性文件合法性审查和公平竞争审查的力度，防止规范性文件违法越权等现象，确保文件的合法性。严格贯彻落实已制定的公平竞争审查制度、“双随机、一公开”实施方案，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度。

    （三）强化培训监督

    加大政策宣传和业务培训力度，不断提高局机关干部职工的法治意识、政策理论和业务水平，提高依法行政的能力，完善工信行政执法队伍建设。开展依法行政专题培训，积极培养全体干部职工运用法治思维和法治方法解决问题的意识和能力。严格执行行政执法人员持证上岗制度，加强对执法人员的法律知识学习、培训、考核，提高执法队伍依法行政水平。

    （四）加强普法宣传

    实施法治建设工作过程中，以实施“八五”普法规划为主线，明确工作抓手，广泛宣传，把工信系统干部职工发动起来，深入学习宣传习近平法治思想，不断创新工作载体，引导参与全区法治建设，广泛开展宪法、民法典等普法工作，同时，结合业务工作，不断探索创新普法宣传形式和内容，充分利用宣传栏、网站等公共媒体平台，加大法律法规及政策宣传力度，积极开展多种形式法治宣传，营造良好法治宣传舆论氛围，切实逐步提高工信系统法治建设水平。

    （五）打造优质环境

    进一步提升政务服务能力，提升法治政府建设成效。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会工作部署和区委十四届五次全会工作部署，聚焦民生领域中心工作，助力经济发展提质增效，科学谋划明年工作思路，推动新一年工作开好局、起好步。