2023年，莲华镇在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《市县法治政府建设示范指标体系》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等文件精神，依法全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）强化组织领导，全面部署法治建设

　　一是提高政治站位，强化组织保障。莲华镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，积极履行推进法治建设领导职责。今年来，我镇参照《澄海区2023年全面依法治区工作要点及其分工方案》《澄海区2023年法治政府建设工作要点》等文件精神，结合我镇实际逐一细化，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，做到法治政府建设工作整体有人抓，具体工作有人做，不断强化工作责任，保证各项工作落实落细。二是压实领导责任，推进基层法治建设。镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉当好尊法学法守法用法模范，把法治政府建设作为重要工作定期部署推进，将法治建设工作纳入年度工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措，定期听取和研究推进法治建设工作，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。完善行政机关工作人员学法用法制度，由党委书记主持制定党委中心组学习计划，以学习习近平法治思想为核心，并根据新实施法律法规适时调整学习计划。同时，严格规范重大决策程序，重大决策均落实合法合规审查，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，营造浓厚的法治氛围。三是加强培训学习，提高干部素质。认真执行镇党委中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法法律学习列为镇党委理论学习和各支部学习活动的重要内容，不断增强法治思维，提高依法执政能力。坚持把干部法治教育素质培训工作融入日常会议中，召开法治专题学习会，并组织镇机关同志参加国家工作人员学法考试，2023年全镇参加学法考试人数94人，均为95分以上，参考率和优秀率均为100%，有效提升我镇机关工作人员的法治意识和法治知识技能。四是深化简政放权，提高依法行政水平。全面深化乡镇体制改革，统筹优化党政机构，建立健全部门间分工协调机制。积极承接上级下放职权，严格执行执法人员持证上岗制度，目前全镇持有执法证69人，为有效承接下放职权提供人员力量保障。深入推进综合行政执法体制改革，科学构建权责统一、权威高效的行政执法体制，综合行政执法运行机制进一步完善，机构职能融合不断强化，为我镇提供了坚强体制机制保障。今年来，我镇办结行政处罚21宗，行政检查951宗，有力打击违法违规行为，净化我镇经济社会发展环境。

　　（二）坚持依法治理，稳步推进“平安莲华”建设

　　一是全力推行防控体系建设。大力推行“综治信访维稳中心+网格化+信息化”防控体系，建成覆盖全镇的治安视频监控系统，搭起平安建设“视觉”支撑。目前全镇19个村均已实现市级平安村全覆盖，先后有3个景点被列“平安景区”示范点，建成村级示范性消防站，有效保障辖区安全。着力加强安全生产工作，做好食品安全、校园安全和消防安全工作。二是提升防范化解重大风险能力。深化扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击严重刑事犯罪活动、电信网络诈骗等新型网络犯罪和非法集资、金融诈骗等非法金融活动。全面完善网格化治理体系，不断深化各类网格资源整合和全科网格建设，实现“平安细胞”全覆盖，推进群众安全感满意度双提升。持续加强社会面矛盾纠纷排查化解工作，完善镇级信访联席会议机制，推动社会矛盾风险预测预警预防体制建设和多元化纠纷解决机制建设，提升全镇群体性事件应急处置水平。深入推进“两站两员”“平安村口”“平安校园”“平安景区”建设，强化宣传管控，全面提升公共安全管理水平。三是强化基层治理力度。深化“综治中心+网格化+信息化”体系基础建设，加快推进综治中心规范化建设，整合资源建成“五室一厅”，实现各类社会治理事项“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。落实各村网格员依托政法系统实时上报的工作机制，保持良好的工作作风，做到干劲不松、力度不减、节奏不变，全力确保网格账号活跃度达标并得到持续巩固。规范信访秩序，提高信访工作效率，有效减少群众越级访、重复访和非正常上访。2023年我镇受理信访案件33宗，按期化解32宗，稳控1宗，妥善解决群众合理诉求。认真落实解决汕头市12345投诉举报平台中群众反映的投诉问题230宗，目前均已办结。

　　（三）完善公共法律服务体系，法治观念深入农村

　　一是加强基层法治建设，持续推动法律服务向农村延伸。加强法律顾问规范化建设，切实发挥一村一法律顾问作用，外聘法律顾问13名，为全镇19个村提供常年法律服务，持续实现一村一法律顾问全覆盖。组织驻村律师为村干部、广大群众开展法治宣传，针对《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国道路交通安全法》等新实施法律法规，全方位开展法律法规知识普及、婚姻家庭法治专题讲座等活动，取得良好的法治效果。今年来，村居法律顾问登记工作台账264条，提供法律咨询169次，开展法治宣传63场次。二是完善人民调解规范化建设，推进矛盾纠纷多元化解机制。我镇积极贯彻落实上级部署，学习借鉴新时代“枫桥经验”，实施“四联四促”，构建镇域“大调解”格局，健全完善非诉讼纠纷解决机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，压实社会矛盾纠纷管控和化解工作责任，进一步健全人民调解组织基层网络，切实增强各村人民调解委员会预防和化解民间纠纷的能力，推进我镇基层治理现代化，夯实平安莲华、法治莲华的基础。2023年以来，我镇共发生各类民事纠纷案件123件，其中婚姻家庭纠纷3宗，邻里纠纷75宗，损害赔偿3宗，劳动争议10宗，交通道路事故17宗，其他纠纷15宗，均调解成功。三是开展普法宣传，增强法治观念。结合莲华镇实际，在全镇营造学法、懂法、用法的良好氛围，扩大宣传覆盖面。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定“谁执法谁普法”责任制清单，按照“谁执法谁普法”工作责任制要求，各部门结合自身工作职责，根据要求开展相关线条的专项宣传活动。结合“我们的节日”活动，在北溪洲公园、村级文明实践站等开展法治宣传，以法治灯谜、有奖竞答等群众喜闻乐见的形式展开，增强活动趣味性，提高群众法律知晓度，使群众成为法律的遵守者和坚定的捍卫者。持续积极开展“法治进校园”、创建安全文明校园等活动，有效预防和减少青少年违法犯罪；邀请律师普及《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，提高村“两委”干部的法治意识；加强企业普法宣传和法律教育，进一步增强企业人员依法经营、依法管理的法治观念。今年来，共横挂法治宣传标语12条，图片展览2场次，各类法律讲座5场次，发放法律知识小册子小卡片3800本，受教育人数近12000人次。

　　二、存在问题和不足

　　2023年我镇在推进法治政府建设工作方面取得了一定成效，但与建设法治政府的目标要求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是法治政府建设的意识仍需进一步加强，部分机关干部不同程度地存在依法行政意识不够牢固、法治观念不足等问题，法治意识和法治自觉需进一步提升；二是行政执法队伍依法办事、依法行政能力有待进一步提升，运用法治思维和法治方式开展社会事务的能力需进一步增强；三是法治宣传工作覆盖面较窄，在制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

　　其主要原因是：一是机关学法用法的氛围不浓，在法治政府建设工作推进过程中，部分党员干部对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，在学法用法和依法行政方面意识不强、主动性不高；二是上级权力下放过于广且快，而乡镇基层办事人员、法律专业人才不足，执法人员缺少系统的行政法规培训，一定程度上导致其对政策的把握能力不强，运用法治方式解决复杂问题和调解矛盾等方面的能力不足，由此出现上级下放的行政权力面临“接不住，用不好”的困境；三是基层工作繁重，日常对法治宣传工作的重视不够，宣传方式较为单一、传统，习惯采用拉横幅、贴标语、发宣传册和开讲座等形式，对于微信、微博、抖音等新媒体平台的运用不够，缺乏创新。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）全面提升法治素养

　　一是切实提高领导班子法治素养。建立健全长效学法机制，通过集中培训、法治讲座等多种形式，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定等方面的能力。二是切实提高干部队伍法治素养。在机关干部中开展培训，通过以会代训、业务培训等形式，不断加强干部队伍法治意识，同时有针对性地开展新法律法规、新政策的学习活动，不断增强全体机关人员依法行政的自觉性。

　　（二）全面规范行政行为

　　一是进一步依法规范行政行为。不断强化领导的抓落实意识和率先垂范作用，确保领导责任到位、人员落实到位、工作措施到位，定期研究和部署镇域法治政府建设工作，推动整个机关的法治政府建设工作有序开展。二是进一步规范行政执法行为。主动开展行政执法案卷自查自检工作，加强业务培训，定期组织执法监督检查，加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　（三）全面加强普法宣传

　　一是广泛开展普法宣传。以贴近群众、贴近生活、贴近实际工作为原则，充分发挥普法平台作用，积极开展“法律进农村、进学校、进企业”等法治宣传活动。二是针对性开展法律服务。根据镇域不同群体需求，宣传不同类型的法律法规，营造良好的法治氛围，提高群众的学法懂法用法的能力，不断提高公共法律服务水平，为群众提供更便利更全面的法律服务。三是创新法治宣传形式。开展丰富多样的法治主题活动，创新法治宣传手段和方式，加强便民法律咨询服务，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，提高辖区内群众的法治素养。