2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法决策、依法行政，全力推进法治政府建设，营造良好营商环境，做好各项法治建设工作任务,以法治思维和方式推进文化广电旅游体育工作高质量发展。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

    一、2023年度法治政府建设情况

    （一）学习贯彻党的二十大精神，落实法治政府建设重大部署

    强化思想引领，坚持把党的领导作为法治政府建设的生命之魂，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全力推动法治建设各项决策部署落实到位，坚持把增强党员干部的法治意识和依法行政能力作为推进法治政府建设的重要前提和基础，奋力推进新时代法治政府建设。深学笃行习近平法治思想，专题部署重点领域法治工作，以法治思维和方式推进全区文化广电旅游体育事业高质量发展，法治政府建设各项工作取得了积极成效。

    （二）深入贯彻习近平法治思想，扎实推动法治政府建设

    局党组理论学习中心组精心组织开展各种法治专题学习会、研讨会等活动，深刻领会把握习近平法治思想的基本精神、核心要义，牢牢把握全面依法治国政治方向、工作布局、重点任务，带动全局上下深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格依法行政，努力推进行政决策、行政执法、普法宣传等方面工作，全面提升行业执法监管法治化水平。

    （三）切实履行法治建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导

    明确局主要领导为法治政府建设工作第一责任人，高度重视法治政府建设工作，全面构建起党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓的法治政府建设工作格局，对法治政府工作的宏观指导、工作部署等工作，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，严格落实“三会一课”制度，突出党建引领，深入开展全局廉洁文化学习教育，听取法治政府建设工作情况汇报，统筹推进我区文化广电旅游体育行业法治建设。组织召开局法治政府建设工作专题会议，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等，不断提高干部职工运用法治思维和依法行政的能力水平，确保法治政府建设工作无死角、全覆盖，保障了我局法治政府建设各项任务顺利完成。

    （四）依法全面履行政府职能，推进法治政府建设各项工作落地落实

    1.优化政务服务，提升政务服务质效

    一是持续深化简政放权、放管结合、优化服务，推动各项政务服务事项提质增效，为文广旅体市场发展打造优质环境。围绕“放管服”改革工作要求，进一步打造优质高效审批服务体系，通过精简办事材料、减免证明、容缺受理等优化审批服务，统筹做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用和业务培训等工作，持续推动“网上办”“掌上办”集成优化，动态梳理“互联网+政务服务”工作，按要求完成政务服务事项，不断提升我局政务服务能力水平。

    二是贯彻实施优化营商环境条例，广泛开展诚信宣传教育，加强对行业重点人群的诚信教育，强化行业监管管理。2023年我局审批了56项行政许可，签订8份信用承诺书，要求从业人员遵守《澄海区文化广电旅游体育局信用承诺制度》，通过积极探索行政监督长效机制，设立举报热线电话、网站投诉举报等多种举报投诉渠道，对投诉行为及时核实查处，建立全民参与的监督管理机制。

   三是制定了本部门及跨部门的年度双随机抽查工作计划，明确了抽查时间、抽查事项和工作职责，稳步推进计划落实落地，按期完成。2023年，我局共开展本部门双随机抽查12次和跨部门双随机抽查5次，共出动执法人员34人次，检查文化旅游经营单位53家次，涵盖旅行社、印刷出版行业、娱乐场所等各类文化旅游行业，未发现违法违规问题。及时将抽查结果录入相应平台及网站推送公示，稳步推进经营单位信用风险分类管理，形成全链条监管体系，建立健全诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，全面落实信用联合惩戒制度，建立“诚信受益、失信惩戒”长效机制。

    2.严格规范管理，加强依法行政制度体系建设

    一是严格执行规范性文件制度、审查和发布程序，加强行政规范性文件管理，全面落实合法性审查制度，并按照规定程序报送备案，对规范性文件实行动态化、精细化管理，做好与公文管理系统和政务信息公开平台的衔接，对已经失效或不符合上级规定的规范性文件，及时予以废止或修改，确保各项工作落实到位，切实提高规范性文件质量。

    二是完善重大行政决策程序制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。按照我局制定的《澄海区文化广电旅游体育局重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序，健全我局内部重大决策合法性审查机制，完善重大行政决策程序制度。

    三是全面推行“三项制度”，使行政处罚、行政许可等行为得到有效规范，健全完善各项行政执法行为的程序及规章制度，落实执法全过程记录制度，促进严格规范公正文明执法，确保所有行政执法行为有据可查。落实重大执法决定法制审核制度，严格审核把关，确保执法决定合法适当。落实行政执法公示制度，严格规范行政执法事前、事中和事后环节，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

    3.加大重点领域监督执法力度，维护文化旅游市场稳定

    深入开展文化市场经营秩序、安全生产等执法检查监督工作，加大文化旅游市场综合执法力度，加强对互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、旅行社、景区、印刷出版物市场等经营单位的监管力度，开展日常执法巡查，保证对全区文旅市场经营企业执法检查的全覆盖，查处违法违规经营行为，落实隐患排查治理整改措施，通过“互联网+监管”、“双随机”等创新监管方式，以信用监管为基础，坚持线上线下一体化监管，着力提升监管公平性、规范性和有效性，净化市场环境，保障行业领域规范有序。

   4.加强行政执法人员管理，培养法治宣传教育队伍

   一是建立完善党组理论学习中心组学法和干部职工学法制度，把普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实,制定局年度普法工作计划，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容，组织机关干部职工参加年度学法考学工作，不断深化思想认识、筑牢理论根基，增强法治思维和法治自觉，推动干部职工学法经常化、制度化。

   二是严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员的管理，保障和监督，严格落实执法人员教育培训制度，坚持常态化学习，采取个人自学与集中辅导和培训相结合的方式，开展思想道德、法律法规、业务知识等各类教育培训，不断充实行政执法人员法律知识， 提高依法行政的水平，切实做到有法必依， 执法必严， 违法必究，加强文化市场综合执法队伍规范化建设，不断提高执法人员的法律素养和业务技能，为我区文化和旅游市场安全有序、文明健康发展保驾护航。

    5.加强普法宣传，提高群众法律意识

    一是紧密结合专项工作开展普法宣传。完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，利用以案释法等生动直观的方式普及法律知识，切实抓好办案机构的普法工作，以提高普法的针对性、实效性为着力点，促进深度普法，以广泛普法推动公正执法。

    二是多形式开展普法宣传。紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以让法治成为全社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，合理运用文化一体机，微信公众号，局政府信息公开平台等网络媒体，在国家安全日、民法典宣传月和“12·4”国家宪法日发布相关推文，5月27日，开展《民法典与我们的生活》线上普法竞答活动；利用节日节庆到景区景点进行普法，2月21日到陈慈黉故居开展“法治护航 文明旅游”法治宣传活动，针对性组织开展面向社会公众的法治宣传活动，分发普法宣传资料；9月12日，开展“加强法治教育 促进健康成长——加强未成年人法治保障宣传教育活动”，运用简明扼要且鲜活的例子宣传有关未成年人保护法的相关常识和法律规定，树立正确的价值观念；积极履行全行业普法督查、指导职责，让行业经营单位提高依法依规经营自律意识，通过完善“1+N+7”立体普法模式，以群众需求为导向，多措并举深入学习宣传贯彻习近平法治思想，让学法守法用法成为全社会的生活方式，以高质量的普法助力经济高质量发展。

    二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

    2023年，我局坚持以习近平法治思想为指导，依照上级部门要求扎实推进法治政府建设的各项工作，文化广电旅游体育市场经营行为规范有序，但也存在一些薄弱环节，一是法治宣传教育工作内容形式比较单一，缺乏创新，通常以发传单，发宣传小册子为主，并且多以理论性文字形式呈现，缺乏具体的生活案例，在实际的法治宣传教育中无法引起广大群众的共鸣，缺乏有效的吸引力和良好的互动性，传统的宣传方式和手段单一也会导致受众覆盖面不广，难以达到法治宣传教育的深入普及；同时，由于普通民众法律意识薄弱，缺乏全面深入地了解法律知识，法治思想难以普及，缺乏通俗易通，贴近群众生活的法律宣传教育，导致部分群众无法理解，无法深入领会法律知识和法治精神，没有达到预期的宣传成效。二是执法人员数量稍显不足，执法人员的理论水平和业务能力有待进一步提高。由于执法人员偏少，文化旅游市场综合执法力度稍显不足，无法全方位履行对互联网上网服务营业场所、娱乐场所、旅行社等各行业主体的监管职能，同时，由于执法人员对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及的法律法规，在执法办案中会出现运用不娴熟的情况，无法通过有效措施去纠正违法经营行为，真正达到法治宣传教育，形成人人尊法、人人守法的社会风尚。

    三、2024年度推进法治政府建设的主要安排   

    2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东工作的重要讲话重要指示精神，加强法治政府建设，扎实推进依法行政，持续推动政府转职能提效能，为加快推动全区文化广电旅游体育事业高质量发展提供有力法治保障。

    一是全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻宣传习近平法治思想，引导干部职工牢固树立执法为民理念，将习近平法治思想贯彻落实到执法工作方方面面，不断提高干部职工的思想认识和法律素养。

    二是加强执法队伍业务知识学习培训，落实机关工作人员学法用法制度，通过日常线上学习和集中线下培训的方式，开展思想道德、法律法规和业务知识等各类教育培训，提高执法人员依法办事能力水平，进一步规范行政执法行为，全面提升执法队伍建设水平。

    三是持续推进“放管服”改革，深化简政放权，实施“一件事一次办”服务机制，完善政务服务办事流程，提升行政审批服务能力，推进法治化营商环境建设。

    四是深入贯彻落实“八五”普法规划，牢牢把握新时代普法与依法治理工作新规律和新要求，创新普法工作形式，把普法融入行政执法全过程，线上线下常态化举办普法宣传教育活动，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度，切实增强人民群众和企业的法治获得感和满意度，推动全民法治素养不断提高。