2023年是深入实施“八五”普法工作的关键一年，今年以来，在区委区政府坚强领导和市人社局大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会工作部署和区委十四届五次全会工作部署，依法履行政府职责，全面推进法治政府建设，着力推动“谁执法谁普法”责任制有效落实，全面提升法治人社建设水平。

　　一、凝心聚力，以党的领导为法治人社建设铸魂

　　一是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

　　局党组书记深刻认识到本人作为切实履行法治建设的组织者、推动者和实践者的职责，多次召开党组会研究部署法治人社建设，坚持依法科学决策，对法治建设做到亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。二是确保法治建设组织领导有力、落实落地有效。配优配强成立局法治建设工作领导小组，形成局主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关股室配合抓的工作局面，加强工作任务分解落实，确定责任人，将法治建设工作成效纳入干部职工考核评价，确保各项任务落实到位。

　　二、固本培元，以理论学习为法治人社建设筑基

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神。我局以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，制定周密学习计划，以集中学习和研讨为主，辅以各类网络学习平台、渠道，重点学习党的二十大报告，引领全体干部职工潜学静悟，持续学习贯彻党的二十大关于法治建设的新观点新要求新部署。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为局党组理论学习中心组重点学习内容，列入干部教育和党员学习的重要课程，系统深入学习习近平法治思想，结合人社工作实际，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　三、严谨透明，以依法行政为法治人社建设赋能

　　一是严格落实重大行政决策制定程序。严格规范落实请示报告制度，重大行政事项决策前，落实决策事项法律论证主体责任，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，认真执行决策过程记录和材料归档制度，全力做到依法决策。二是加强征求意见类来文管理。完善征求意见类来文协调处理机制，加强与来文单位的沟通协调，务求达成共识；加强对征求意见类来文回复工作的指导监督，贯彻落实相关管理制度，进一步规范修改意见的回复渠道和形式，提升回复意见质量，防止政出多门、政策效应相互抵消，助推政令统一。三是切实做好政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，认真受理公众申请公开事项，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时公开就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等人社领域信息，积极稳妥推进政府信息公开公示工作。今年来，通过政府门户网站公开信息60条。其中：澄海区人力资源和社会保障局法定主动公开信息共49条（部门文件4条，工作动态35条，财政预决算7条，根治欠薪工作专栏2条）；政府信息公开年报1条；澄海区人民政府门户网站重点领域公开板块，人社局涉及的就业创业公开信息共38条（工作动态29条，政策指引4条，招聘信息2条，服务机构1条，监测统计2条）。

　　四、公正严明，以规范执法为法治人社建设护航

　　一是健全行政执法制度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，在受理立案、调查取证、处理处罚、文书送达、强制执行、案卷归档等各个办案环节实行文字、音像全记录，贯彻落实行政执法减免责清单制度，推动非现场执法系统应用，建立健全人社部门和镇（街道）信息共享、双向互通的统筹协调机制。二是完善执法运行机制。充分发挥区解决农民工工资拖欠问题联席会议统一协调作用，全面加强行政执法规范化建设，进一步规范执法争议处理具体程序、方式，不断推动构建行政审批和监管、处罚信息双向互通共享的信息化协作模式，全面推进行政执法信息平台和行政执法监督网络平台应用。三是加强重点领域执法。进一步加大保障农民工工资支付领域监督执法力度，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，畅通违法行为投诉举报渠道，保持对相关违法行为的高压态势，依法保护举报人员，防范化解劳动关系重点领域涉稳风险。今年来，妥善处理各类劳资纠纷3605宗，共为6261名劳动者追回工资约9300万元。此外，收到工伤认定申请246宗，办结案件205宗；审核符合受理条件并予以立案的仲裁案件215宗，仲裁结案率为95.16%；基层调解中心立案710宗，结案率100%；综合调解成功率达到86.89%

　　五、走深入实，以简政放权为法治人社建设助力

　　一是推进政务服务事项标准化建设。我局坚持问题和群众需求为导向，认真做好优化政务服务事项的落实工作，依照行政许可等政务服务事项实施规范制定办事指南，对政务服务事项二次统筹修订后，目前我局政务服务事项共60项（其中2项为查询类，不统计在全流程网办率数据），实施“失业保险金申领一件事”等8项一件事套餐服务。23个事项实现即时办结，即办率为39.66%，行政许可事项即办率为100%；全流程网办事项55项，网办深度IV级占比94.83%；零跑动事项55项，占比94.83%；最多跑一次事项58项，占比100%。各事项均已进驻区公共服务中心，其中“人力资源服务许可”和“劳务派遣经营许可”两项行政许可事项充分运用“互联网+政务服务”渠道，开展线上申请线上审批业务，通过实行告知承诺制，大力推行“不见面”审批服务。将《就业创业证》查询等5项原按管理权属在区、镇（街道）两级人社部门分级受理的事项全部延伸至镇（街道）一级承办，为群众办事提供更高效更便利的服务。今年以来共受理17项行政许可，全部做到当天受理、当天审核、当天办结，政务服务窗口零差评。

　　二是加强行政许可事后监管。“轻审批，重监管”，我局持续加大对各类许可机构的日常检查力度，确保许可后续监管“不掉线”，指导服务“不掉档”。在劳务派遣经营许可方面，对单位名称、住所等改变未依法提出变更申请的要求其落实整改，逾期未完成整改的将列入异常经营目录并与执法大队进行通联，对劳务派遣单位提交的年度经营情况报告进行核验，依法对劳务派遣单位进行监督，并将核验结果和监督情况载入企业信用记录，对逾期不提交劳务派遣经营情况报告或者提交虚假劳务派遣经营情况报告，经责令改正拒不改正的，在许可证有效期届满后不予延续；在人力资源服务方面，对各机构线上线下发布的招聘信息进行抽查，充分利用季报、年报统计的规定，完善数据统计方式方法，定期评估人力资源服务许可告知承诺制的实施情况；在民办职业培训学校方面，督促学校严格按照核发的民办学校办学许可证登记业务范围内容开展培训、公开收费标准，指导学校加强校园消防安全、卫生安全和突发事件应急预案等方案管理，把消防安全、卫生防疫等纳入职业培训课程，对学校无实际招生、办学行为的，许可证到期后不予延续，并依法予以公告。

　　六、成风化人，以宣传教育为法治人社建设造势

　　一是深入落实“谁执法谁普法”责任制。根据“八五”普法规划和我区年度普法工作要求，制订《汕头市澄海区人力资源和社会保障局2023年“谁执法谁普法”普法责任清单》，坚持法治宣传教育与人社工作实践有机结合，在行政许可、行政检查、工伤认定、社会保险经办、劳动人事争议调解仲裁、行政争议案件处理、信访件处理等日常工作过程中，结合具体情况向当事人进行释法说理，让人民群众在办理人社政务服务事项过程中学习法律知识，树立法治意识。二是加大法治人社宣传教育力度。今年来，我局深入基层群众、深入一线企业开展多场次普法宣传活动，聚焦农民工依法维权护薪、劳动关系政策法规、在建项目防范非法集资、非法使用童工等重点内容，印制实用性强的宣传单张、小册子等宣传物品，标印各种经办流程、经办须知和查询电话等信息，现场模拟开展工伤预防、职业健康展示、消防安全等体验式培训，增强政群互动，营造学法懂法的浓厚氛围，引导广大群众深化法治意识。

　　七、推进法治政府建设中存在的不足

　　一年来，我局法治政府建设工作取得突出成效，同时也显露出一些薄弱环节，主要表现在：一是法治化营商环境有待进一步优化。行政审批与行政监管的衔接不够紧密，配合联动不足，高频政务服务事项审批易办、审批简化之后，对许可事项的事中事后监管力度有待加强，审批监管的效率和水平还需进一步提升。二是法治队伍建设有待加强。对标党的二十大对扎实推进依法行政的要求，目前我局法治人才的配置和储备还有不足，特别是能较好适应当下劳动争议纠纷日趋复杂趋势的复合型法治人才尤为欠缺；此外，部分执法人员对新修订的法律法规、行政执法程序还不能熟练掌握，学习培训还不够充分，执法水平和办案质量有待进一步提高。二是法治宣传教育还不够深入。一方面，局干部职工的学法意识不够深入，对法治政府建设重要性的认识有待进一步加强，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。另一方面，走访企业、驻点宣传等普法方式较为单调、局限，覆盖面还不够广、效果不够理想，部分群众和企业接受程度差，社会法律意识提高还不够显著，少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，仍需持续强化人社领域普法宣传工作的针对性、时效性、实用性。

　　八、下一年度工作安排

　　2024年度，我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续坚持以习近平法治思想为指引，深入领会贯彻党的二十大精神，贯彻落实省、市、区法治政法建设部署要求，结合人社领域业务，进一步推进法治政府建设各项工作。一是深化“放管服”改革，提高依法行政效率。进一步加强信息化建设，完善窗口办事指南，优化办理流程，减少办事环节，缩短办理时间，提高办事效率，规范权力运行。二是强化法治队伍培养，提高依法行政能力。加强对现有人员的依法行政能力的培训，充分发挥局法律顾问职能，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险，为“法治政府”保驾护航。三是突出执法规范化建设，提升依法行政效能。继续贯彻落实行政执法“三项制度”，完善相应机制制度，积极探索联合执法、交叉执法等新模式，规范运用“互联网+监管”，定期开展“双随机、一公开”检查，实现公正文明执法。四是做好法治人社宣传，增强社会法律意识。按照“八五”普法规划，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式，丰富宣传渠道，持续增强用人单位、经营管理人员和广大劳动者等主要服务对象的法律意识，促进人社法律法规贯彻实施。