2023年，区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻宣传贯彻习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件要求，按照紧紧围绕区委、区政府中心工作和法治政府建设工作要求，将法治政府建设和发展改革业务一同部署一同落实，切实加强领导，提升依法行政能力水平，不断推动我区发展改革工作科学、有序开展。

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神批示纳入党组会议、理论学习中心组“第一议题”学习内容并积极开展学习，今年来，共开展第一议题学习，理论学习中心组学习13场次。把学习好、宣扬好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为当前及今后一项重要政治任务和重大政治责任加以落实。二是动员全体党员干部加强自学，严格落实“周五自习学堂制度”，以股室为单位组织学习。将党的二十大报告之“全面依法治国，推动法治中国建设作为阅读书目开展自习，全局上下坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等方面取得实实在在的成效。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　区发改局党组高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为发展改革法治建设的根本遵循和行动指南，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习安排，把学习宣传贯彻习近平法治思想放在我局法治建设的突出位置。紧密围绕省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会工作部署和区委十四届五次全会工作部署推动我局法治建设，今年来共组织习近平法治思想专题学习2场次，学习省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会工作部署和区委十四届五次全会工作部署1场次，采取专题学习、个人自学、集中研讨等多种形式，在全局掀起学习习近平法治思想的热潮。

　　（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动落实年度依法治区及法治政府建设工作要点，确保法治建设工作与业务工作紧密结合、相融互动、落地见效，推进法治政府建设和经济社会发展迈上新台阶。一是加强组织领导，全面统筹法治建设。成立法治建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，总经济师、各股室和下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作机制，高度重视法治政府建设工作，始终坚持将法治建设摆在工作全局重要位置，列入全局重要议事日程，同党建工作、经济工作同部署、同推进、同落实、同检查，严格落实法治建设工作主体责任。二是强化学习引领，提升法治素养。制定《2023年澄海区发展和改革局法治建设工作要点》和《2023区发展和改革局领导干部应知应会法律法规清单》，引导干部职工准确把握党的法治新思想、新举措，增强贯彻法治建设工作部署的思想自觉和行动自觉，引导局领导干部尊法学法守法用法，为推动法治发展建设营造浓厚氛围。严格按照普法培训工作计划要求，组织全局干部开展在线法律知识学习和考试，参考率和考试优秀率均为100%，圆满完成我局2023年度学法考试。组织4名人员参加行政执法考试，通过率100%。

　　（四）依法履行政府职能，扎实推进法治政府建设

　　1.推动更好发挥政府作用

　　（1）持续优化法治化营商环境。深化营商环境综合改革，落实落细营商环境建设19项重点任务65项具体措施，加快区政务服务中心新址建设，全面提升政务服务能力和数字化水平，推动实现更多事项“秒批秒报”、“不见面审批”。目前全区1472项政务服务事项已实现全面进驻，实现群众办事“只进一扇门”，区级政务服务事项实现“最多跑一次”率100%。

　　（2）深入推进“放管服”改革。紧扣区委、区政府中心工作和深化“放管服”改革优化营商环境工作要点，最大限度缩短民营企业备案和核准时限。备案、核准在资料齐全的条件下承诺1个工作日办结；依托广东省投资项目在线审批监管平台，企业可在网上直接报送相关资料，实现无纸化办公，节约成本，提高效率，提升政务服务便利度和企业、群众的获得感。

　　（3）加强信用监管。一是转发《汕头市信用分级分类监管工作方案》，并对市提出的64个信用监管领域监管职责分工明确予以明确。食品药品、产品质量、知识产权、文广旅体、医疗卫生、交通、粮食、生态、税务、金融监管等相关行业已实施信用分级分类监管工作。二是抓好双随机抽查与企业信用风险分类结果有机结合，市场监管部门制定出台“企业信用风险分类管理进一步提升“双随机、一公开”监管效能服务高质量发展的实施方案”，建立企业信用风险信息归集、信用风险分类指标体系、分级分类结果运用、与“双随机、一公开”监管数据动态关联等工作机制。澄海税务部门及时将C、D级纳税人名单下发给各征收管理单位，要求各单位采取措施从严管理，将该批纳税人列入重点监控对象，提高监督检查频次，加强纳税政策辅导。相关行业主管部门对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，督促相关企业针对扣分指标开展失信行为整改。

　　（4）持续推动与深圳深度协作。持续深化我区与深圳市宝安区的对口帮扶协作，奋力推动我区高质量发展。我局深入学习贯彻《深圳市与汕头市营商环境对口帮扶工作方案》，制定了《宝安区与澄海区营商环境对口帮扶工作方案》，全面对标对表提升我区的营商环境。探索建立反向飞地经济，在宝安区西乡街道设立宝安-澄海产业协同发展基地反向飞地，推动宝安、澄海产业合作平台建设。签订共建产业合作园区战略协议，并在岭海中小微企业创业园揭牌落地。

　　2.提升行政决策公信力和执行力

　　严格执行重大行政决策程序。落实政府法律顾问制度，聘请广东省正治律师事务所作为我局的法律顾问，委托法律顾问代理重大合同、重大决策合法性审查工作，充分发挥法律顾问在依法行政中的法治保障作用。

　　3.全面推进严格规范公正文明执法

　　（1）加强成品油行业管理，规范市场经营秩序。今年以来，组织检查加油站132户次，未发现违规行为；组织指导成品油企业39户办理年检；组织参与查获取缔非法加油站点(车)9家次(其中查获非法改装加油车7辆)，收缴油料4.826吨，联系抽油车8车次，参加抽油行动8次，协助抽取样品8份，出具抽油证明8份，有效的净化成品油市场经营秩序。

　　（2）加强能源安全生产管理，预防化解风险隐患。今年以来，组织开展防范化解电力行业领域安全风险工作，排查单位161家次，排查一般隐患180个，完成整改180个，整改率100﹪；制发《澄海区防范化解新能源充电设施行业领域安全风险工作方案》，组织开展防范化解新能源充电设施安全风险工作，排查单位104家次，排查一般隐患11个，完成整改11个，整改率100%；制发《汕头市澄海区油气长输管道领域重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，组织开展油气长输管道领域重大事故隐患专项排查整治工作，检查穿越5处，设备设施10处，未发现隐患问题；制发《汕头市澄海区电力安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，组织开展电力安全生产重大事故隐患专项排查整治工作，排查单位2家，未发现电力安全生产重大事故隐患问题。

　　（3）抓好粮食安全管理工作。开展不定时日常监督检查，2023年共对我区粮食和物资承（代）储企业开展监督检查44家（次），检查发现问题54个，对存在问题下发整改通知，落实企业限时完成整改工作，至目前已全部整改完毕。台风前开展局属下基层粮食企业库区和废旧建筑进行安全隐患巡查，落实好各企业做好安全风险隐患排除措施，严防安全事故发生，共排查隐患35个，已全部落实整改。开展专项库存检查。组建库存检查区级督导检查工作小组，对我区所有承（代）储企业实物、账务、储粮安全和安全生产等方面开展全覆盖督导检查，共发现问题23个（其中共性问题11个），截至4月30日所有企业均已整改完毕。5月10日，省内交叉检查组检查我区3家储粮企业，对我区地方政府储备粮储备管理工作给予肯定，发现尚有5个问题需要及时整改。截至5月18日，交叉检查组反馈问题均已整改完毕。

　　（4）依法依规实施信用联合奖惩。区体改办牵头有关部门进一步健全各领域信用配套机制，实施重点领域联合奖惩措施，目前已形成法院、统计、财政等领域守信联合激励和失信联合惩戒制度。区人民法院、市场监管部门将失信被执行人、经营异常名录和严重违法失信企业名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，在政府采购、招标投标、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，依法采取限制或禁入的联合惩戒措施。

　　（5）推进公共信用信息记录归集共享。按照省、市工作标准要求，编制本区公共信用信息目录清单和信息标准，涉及行政管理、合同（行政约定）及其履行、信用承诺及其履行、诚实守信相关荣誉等信息。着手开展数据资源目录清单编制和数据挂接工作，争取尽早推送市公共信用信息平台。目前水费、燃气费等涉企信用信息数据已实现归集共享。抓好我区25个部门行政许可、行政处罚“双公示”信息归集上报。首次将11个街道镇一并纳入“双公示”数据报送范围。

　　（6）强化法治宣传教育。结合节能宣传周、安全生产月和2023年世界粮食日和全国粮食安全，积极宣传安全生产、节能低碳、粮食安全等法律法规知识，落实“谁执法谁普法”责任制，在执法中积极宣传《中华人民共和国节约能源法》、《广东省粮食安全保障条例》、《优化营商环境条例》等法律法规，把普法工作落到实处。

　　4.促进行政权力规范透明运行

　　严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》规定的主动公开信息范围，按要求发布或更新信息，畅通信息公开网络，推动主动公开政府信息，确保政务公开经常化、制度化。

　　二、存在问题

　　我局法治建设工作取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是干部职工综合法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还有待进一步提高。个别干部职工法治思维和依法行政能力未能完全适应法治政府建设需要。我局日常工作任务较为繁重，个别同志存在重业务、轻学习的倾向，对理论知识学习积极性不高，主动学习劲头不足、知识掌握不牢，法治思维和法治能力仍需进一步提高。二是专业法治力量薄弱，缺乏专业的法律人才，有法治工作经历工作人员欠缺，未具有法律职业资格或者律师资格的公职人员，未配备有公职律师；执法队伍建设相对薄弱，我局职能涵盖投资审批、能源管理、价格管理、粮食管理等领域，执法职能分散在各个业务股室，但是执法力量不足，个别股室还未有执法人员，部分行政执法人员对法律法规学习和把握还不够透彻，导致我局法治工作水平还需进一步提高。三是普法活动仍需进一步深入，宣传活动开展缺乏新举措。当前普法形式更多以张贴海报、发放宣传资料、观看视频为主，普法形式单一，宣传过程中经常按材料解读内容和讲解规范，对群众的学法吸引力不足，难以调动群众自主学法积极性。仍需进一步强化普法宣传，拓宽学习面，提高普法实效性，让群众能够学以致用。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我局将认真贯彻落实习近平法治思想，把法治政府建设与发改领域各项改革任务更加紧密地结合起来，不断完善各项规章制度，依法全面履行发改职能，深入推进法治政府建设。一是持续加强理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，利用各种阵地，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是持续加强法治队伍建设。进一步明确工作职责，落实责任到人，鼓励局机关行政人员参加行政执法培训及资格考试，充实执法人员数量，加强专业培训，提升执法人员执法水平，以学促干，切实提高执法队伍的执法能力。三是持续发挥局法律顾问职能。发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。四是持续加强法治政府建设宣传力度。营造良好法治环境，探索多形式深入持久地开展普法宣传教育，弘扬法治精神。