2023年，澄海区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实区委、区政府关于加强法治政府建设的工作部署，不断加强组织领导，严格落实第一责任人制度，紧扣卫生健康工作实际，扎实推进法治政府建设年度各项工作，现将我局2023年度法治建设工作报告如下：

　　一、强化理论学习，深入推进法治建设

　　我局党组把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全面贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想作为理论学习重点，全面落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述。局党组以理论学习中心组形式，开展习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设的重大部署、习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述等专题学习研讨。领导干部深刻领会精神实质，积极转化学习成果，将学习与卫生健康工作有机结合，自觉将习近平法治思想贯彻到卫生健康工作全过程。

　　二、加强组织领导，严格落实第一责任人制度

　　区卫健局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责。坚持以身作则，以上率下,带头学习贯彻习近平法治思想。带头研究部署，将法治建设列入卫生健康年度工作要点，对法治政府建设重要工作亲自研究部署和推动落实，定期听取法治政府建设情况汇报，审议卫生综合执法监督、普法等重要议题，深入推进法治建设各项工作落实落细。

　　三、完善依法行政，依法履行政府职能

　　依托广东省政务服务事项管理系统，对服务事项开展事项梳理，不断提高网办工作效率，持续推进政务服务能力提升。有序展开行政审批工作，今年累计共受理办结各类卫生行政审批事项2616项，办件准确率、按时办结率均达100%。进一步深化“证照分离”改革和审批改革，全面落实诊所备案管理，今年共完成诊所转备案167家，让群众在开设医疗机构时享受全周期便捷、高效的行政服务。

　　四、健全工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

　　（一）规范行政执法程序。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步完善执法程序。推进行政执法公示制度，完成“广东省行政执法信息公示平台”和“信用中国平台”对全局的行政执法人员信息，行政许可，行政处罚，行政检查事项进行录入和动态管理，对我局行政执法结果信息按期进行公示，2023年共完成执法信息公示共2664条，按期公示率达到100%。对行政执法的启动、调查取证、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。依法推进法制审核工作，今年来共法制审核行政处罚案卷40宗，行政许可案卷15宗，有力保障执法决定经得起法律和实践的检验。

　　（二）加强医疗卫生综合执法检查。多举措开展卫生监督执法行动，持续开展专项整治和专项打击，坚持日常卫生监督和专项检查相结合，围绕医疗卫生、职业卫生、公共卫生等重点，扎实开展卫生综合监督检查。2023年共检查医疗机构、学校、企业等公共场所1646家次，排查非法行医场所 100家次，取缔9处，共计立案68宗（含简易程序），处罚金额约70.4万元，不断提高卫生健康监督执法质效，守护医疗质量安全底线，保障人民群众生命安全。

　　（三）按时按质完成双随机监督抽查工作。“双随机、一公开”是国务院推进“放管服”改革的重要举措，也是卫生监督工作的重点，2023年我局共完成随机监督抽查任务238家次，完结率达100% ，在监督检查中对存在问题的单位提出整改意见，对10家涉嫌存在违法行为的单位进行立案调查。

　　五、强化队伍建设，提升卫生健康行政执法能力

　　抓好卫生健康队伍学法教育，制定我局年度学法普法计划、领导干部学法计划及领导干部应知应会清单，将法治建设核心要义融入新时代卫生健康工作。坚持以考促学，充分运用国家工作人员学法用法考试平台，积极组织全体干部职工参加年度学法用法考试，参考率和优秀率均达到100%。加强对行政执法人员专业法律法规知识及贯彻落实“三项制度”的培训，今年共组织2场卫生健康专题法律法规培训，12场卫生执法专项业务培训，促进执法人员及时补充业务知识短板、学习规范执法行为，更好地提升执法人员的执法能力水平和队伍执法效能。

　　六、加强法治宣传，积极发挥执法普法效能

　　为全面履行执法机构职能，推动“谁执法谁普法”制度，我局将日常卫生监督检查过程中发现的频发、高发违法违规行为和相关防范不法知识整理形成普法宣传材料，通过专题宣讲、志愿服务等宣传矩阵对被监督单位及群众开展普法宣传，切实提升被监督单位及群众学法、守法意识，动员群众学会用法律武器维护自身生命健康安全权益。同时，结合我局文明创建工作来开展普法“六进”，每季度开展一场卫生健康法律法规进乡村、社区、进企业活动，全年共计4场次。

　　七、存在不足

　　2023年，区卫健系统法治政府建设工作虽取得一定成绩，但与上级对法治政府建设工作的要求相比，仍存在一些不足：一是新业态、新举措的配套制度不健全。当前，卫生健康事业发展面临诸如生物医药产业的扶持、医疗美容行业的兴起、诊所准入门槛的降低、“放管服”改革措施的落地等新业态，同时在相对集中实施行政处罚、“互联网+政务服务”、宽严相济的自由裁量基准制度设计、营造法治化营商环境等方面的配套仍有较大的优化完善空间。二是行政执法水平有待提高。卫生健康监管工作涉及业务范围广泛且专项监督任务繁重，广大群众法律意识和维权意识不断增强，对行政执法者提出更高的要求，一线执法人员力量相对薄弱，自觉运用法治思维解决问题的能力仍有不足，与现实执法工作要求存在差距。三是“谁执法谁普法”工作力度不够。普法的广度、深度和成效有待进一步提升。辖区内各类型场所负责人因主体意识和法律意识不足，存在对法律法规规定的各项管理措施落实力度不够、医疗机构卫生管理不到位、个别负责人对检查过程中提出的问题整改、落实不认真、不积极等现象。

　　八、下一步工作思路

　　（一）持续深入推进依法行政。推进“放管服”改革向纵深发展，认真细致做好卫生行政审批工作，努力打造便民、高效窗口。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面落实“双随机、一公开”抽查制度，推进联合抽查工作机制，逐步实现“进一次门、查多项事”。规范行政裁量基准，严厉打击卫生违法行为，持续开展监督执法“以案促管”，维护医疗卫生行业法治秩序。

　　（二）不断优化行政执法队伍建设。以疾病预防控制体系改革为契机，不断强化卫生健康行政执法队伍力量。加强执法业务培训，切实提升执法人员运用法治思维和法治方式来解决问题的意识和能力，树立澄海区卫生健康执法队伍的良好形象。

　　（三）进一步深化普法教育宣传。深入开展卫生健康法治宣传教育，抓住普法重点对象和重点内容，做好卫生健康法律法规宣传工作。加大力度普及违法风险点及防控措施等相关知识，引导医疗卫生机构加强自身管理、针对风险点积极预防、主动纠正，降低其违法风险。严格落实“谁执法谁普法”制度，将监督执法与普法教育有机结合，不断优化卫生健康法治环境。

　　（四）继续加强医疗卫生综合监管。进一步完善政府主导、多部门联动的行业监管体系，以非法行医、职业卫生，医美行业为监管重点，适时开展多部门联合执法专项整治活动，持续规范医疗卫生机构依法执业行为，形成高压震慑态势，共同维护好医疗卫生行业法治秩序；继续加强对卫生监督协管的日常业务指导和交流，指导规范开展卫生监督协管服务，切实发挥卫生监督协管网格化覆盖效能，促进卫生健康服务业高质量发展。