2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实“八五”普法规划承上启下关键之年，在区委、区政府的领导下，澄海区教育局始终把全面推进依法治教作为推动教育改革与发展的基本指导思想，以深化普法教育为先导，以实施“法治进学校”和“依法治校示范校”创建活动为载体，为推动我区教育高质量发展营造良好的法治环境。下面，就澄海区教育系统2023年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　(一)坚持党的领导，把握法治政府建设准确方向

　　切实加强党对法治建设工作的领导。全面推进镇（街道）教工党组织建设，推进中小学校党组织领导的校长负责制建设，全区所有学校将“建立党组织领导的校长负责制”“党建工作”写入学校章程，覆盖率100%，从制度上保证党对教育工作的全面领导。教育系统各级党组织带头学习法律、宣传法律，并指导教育系统做好法治建设工作。教育系统各单位、各学校主动向党组织报告法治建设中的重大问题，充分发挥各级党组织的政治核心作用。

　　深入学习贯彻党的二十大精神。澄海区教育系统2023年法治政府建设以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，通过召开中心组学习会、学习交流会，邀请专家解读宣讲、组织思政课教师开展专题教育等多种形式，将党的二十大精神传达到每一个党组织、每一名党员干部、每一名师生员工。全面贯彻党的教育方针，把党的二十大精神落实到教育改革发展各方面、全过程。

　　深入学习贯彻习近平法治思想。深化学习教育，持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重要学习内容，开展领导干部普法活动，举办机关法治专题讲座，组织党员干部进行系统学习和培训，提高领导干部法治思维和依法办事能力；开齐开足国家课程，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作，培养青少年树立法治意识和法治信仰。

　　认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会工作部署推动法治建设。深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会工作部署，增强推动法治建设的责任感、使命感、紧迫感，提升教育队伍“软实力”。引进更多高学历、高职称优秀专业技术人员，进一步充实教研力量、提高教研质量。完善教师培养规划，与深圳宝安区合作开展教师队伍双向挂职跟岗、中小学（幼儿园）结对帮扶活动。强化师德师风建设，在教师职称评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行师德一票否决。区教育系统聚焦补短强基、质量提升、平安稳定和党建引领，全力推动教育高质量发展。

　　（二）完善法治建设工作机制，推动依法治教提质增效

　　切实履行推进法治建设第一责任人职责。2023年，澄海区教育系统党政主要负责人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对本系统法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设有关重大问题；严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；推进行政执法责任制的落实，指导严格规范公正文明执法；督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门内部层级监督；带头学法，并组织实施普法规划，推动“谁执法谁普法”责任制的落地落实。

　　制订法治建设工作方案。区教育局根据年度法治建设的具体情况，制定了《澄海区教育系统2023年法治建设工作要点》，对本年度的法治政府建设做了具体的安排；各镇（街道）中心小学、各学校也相应制定了《2023年法治建设实施意见》等工作方案，明确具体工作措施，落实专人负责，确保法治建设工作科学、有序、高效地进行。

　　做好依法治校创建工作。至2023年，我区所有中小学校143所均被认定为省依法治校达标校，其中省级示范校10所，市级示范校16所。区教育局围绕校园安防规范化建设、遏制青少年违法犯罪、预防溺水、交通安全、预防校园欺凌、守护学校食品卫生安全、加强手机管理等开展专项行动，实施目标化管理、项目化推进、规范化运作，确保校园更安全、师生更安宁、网络更清朗。

　　大力推进全民普法工作。区教育局、各镇（街道）中心小学、各学校都成立了“普法宣传教育和法治建设领导小组”，切实加强对普法工作的领导。区教育局制定了《2023年澄海区教育局普法责任清单》，进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明确普法的责任和任务，确保教育法律法规的宣传教育工作落到实处。区教育局建立部门领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座；组织机关国家工作人员运用省国家工作人员学法考试系统参与学法考法，2023年的参与率、优秀率都达到100%。

　　建立联合普法机制。主动加强与区委政法委、区公安局、区司法局等相关职能部门的协调配合，建立联合普法机制，共同做好普法工作。在师生中开展法治教育，与区公安分局联合开展“法治护成长 同心筑未来”法治副校长进校园普法活动；与区检察院联合开展“检察官进校园”活动；与区法院联合开展“模拟法庭活动”；与区妇联、区关工委、区禁毒委等单位联合，开展“关爱明天 普法先行”系列活动，组织学生观看“2023年广东省中学秋季开学禁毒团课第一课”等各种专题法治宣传教育活动。

　　（三）健全行政权力监督，促进教育行政职权规范透明运行

　　强化监督机制。依法公开办事程序，规范行政执法行为，提高社会治理法治化水平。形成学校教育治理体系，各学校以章程为依据，建立健全适应学校发展的制度体系，形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的内部治理机制。有效整合各种教育资源，形成“政府管、学校办、社会评”的教育治理体系。落实教职工代表大会制度，充分发挥教职工参与学校民主管理和监督的主渠道作用。建立健全家长委员会制度，扩大家长对于学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。

　　按照管理职权依法行政。完善规范性文件制定程序和合法性审查机制，做好规范性文件的立、改、废等管理工作。按照《深化新时代教育评价改革总体方案》《教育督导问责办法》等文件要求，开展“十不得一严禁”、“双减”等专项工作，落实自查自纠，强化监督检查。落实政府法律顾问制度，聘请律师事务所律师为法律顾问。

　　全面主动落实政务、校务公开。对行政事业性收费编制目录清单，分别在各单位公开；对涉及考试、招生等事项，对社会或特定对象公开公布；对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件，及时进行解读并公开。区教育局设立政务公开栏，各学校均设立校务公开栏，需送政府网站公开的按要求报送，及时公开各种须公开的信息。 

　　（四）完善行政执法程序，强化重点领域行政执法监督力度

　　强化以行政执法方式加强教育管理的意识。印发《“双减”专项督导工作方案》，落实“双减”工作自查、督查，切实加强对学校“双减”工作的指导、检查、监督工作。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法业务培训，局机关现有12位同志持有行政执法证。目前没有收到对行政执法产生异议的举报。

　　加强对校外培训机构的治理及监管。加大对校外培训从业人员、培训材料、培训行为监管力度，截至2023年10月，累计出动1466人次，检查校外培训机构468所次，发出责令改正通知书35份；常态化开展联合执法检查行动，和公安、市监、文广旅体、工信和消防安全等部门组成联合执法检查组，开展联合执法行动2场次。

　　一年来，澄海区教育系统已全面完成各项工作要点的任务。普法活动全面展开,法治观念逐渐深入人心，师生法治素养逐步提升，学校章程和制度不断健全，办学行为日益规范，教育法治化水平不断提高，当前，我区教育系统已经形成了依法行政、依法治教、依法治校的良好局面。

　　二、推进法治政府建设存在问题和2024年度主要工作安排

　　我区教育系统在法治政府建设方面还存在着一些问题：教育系统法治政府建设的制度还有待进一步健全；规范管理、民主管理的水平还有待进一步提升；联合执法、联合普法的机制还有待进一步完善；法治建设的部门、区域协调配合协同高效机制还有待进一步加强；普法的专用场室还有待进一步配套，普法活动的形式还有待进一步创新；潮汕优秀传统文化、红色文化等社会教育资源和法治文化、校园文化的融合发展还有待进一步挖掘和利用；具有本土特色的校园法治品牌有待进一步培育；青少年法治教育实践基地、社会实践大课堂、中小学综合实践活动等已建成的阵地资源有待进一步整合，其育人功能有待进一步强化。

　　主要原因：一是法治理念的确立还需要一定的过程，法律的权威性还有待进一步树立，局机关同志和师生员工的法治素养还有待提升；二是教育法治建设还需要更多的人力、物力、财力的支持等。对于这些问题，区教育系统将继续深入学习贯彻习近平法治思想，采取切实有效措施加以解决。

　　在下一步工作中，区教育系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实加大工作力度，强化工作措施，上下形成合力，加快推进法治政府建设各项工作任务落地见效，为办好人民满意的教育提供坚强的法治保障。

　　（一）深入学习践行习近平法治思想。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面把握党的二十大报告对教育的新定位、新部署、新要求，坚持以习近平法治思想为指引，将习近平法治思想贯彻落实到办学治校的全过程和各方面，进一步提高法治工作能力，以法治思维和法治方式治校办学，持续提升学校治理法治化水平。

　　（二）建设有力的法治保障体系。强化领导干部法治理念，认真落实领导干部年度学法制度，进一步推进中小学校党组织领导的校长负责制建设，建立健全全区中小学校党组织领导、负责法治建设的工作机制。配合做好年度法治建设考评相关工作，落实法治政府年度报告制度，将单位负责人履行推进法治建设工作责任列入年终述职内容。

　　（三）大力推进教育系统普法工作。积极落实“八五”普法规划，结合“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等重要节点，开展系列学习宣传活动，深入学习宣传宪法、民法典、教育法以及国家安全法、保密法、全面从严治党等方面的法律法规，提升法律法规的知晓度和执行度，以普法强基持续推动普法工作的制度化、经常化、阵地化。指导各校园深入宣传未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，以及防范校园欺凌、性侵害、毒品交易、电信诈骗等方面的法律法规，构建未成年人保护长效机制。

　　（四）持续加强法治校园建设。把法治教育纳入课程体系，充分发挥课堂教学主渠道作用。大力推进青少年法治教育实践基地建设，打造青少年法治教育示范基地，切实提高广大青少年学生的法治意识和法律素质，形成以法治观念养成为中心，实践教学、探究学习等多种模式相结合的法治教育格局。完善法治教育协同机制，充分发挥法治副校长、法官、检察官、律师等法律工作者的力量，为中小学法治教育提供支持。加强与公安、司法等部门沟通协作，持续深化学校及周边环境依法治理。

　　（五）依法全面规范履行政府职能。加强党对重大行政决策

　　的全面领导，贯彻落实 “ 三重一大”议事决策制度。加强行政规范性文件制定监督管理，贯彻落实《汕头经济特区行政规范性文件管理规定》，全面落实行政规范性文件合法性审查机制，保证规范性文件的严肃性、合法性。贯彻落实重大行政决策程序规定，落实重大行政决策事项年度目录公开制度。深入推进教育领域“放管服”改革。深化简政放权，优化办事流程，持续开展“减证便民”行动，完善动态清理机制，全面推行证明事项告知承诺制。持续推进清单管理制度，建立动态调整机制。建立健全群众利益表达机制和沟通机制，畅通群众对教育工作诉求渠道。

　　（六）不断提升教育行政执法质效。加强行政执法队伍的职业化、专业化建设。全面落实行政执法“三项制度”，规范教育行政检查。积极推进行政执法体制改革，全面推广应用行政执法“两平台”。强化校外培训等领域执法监督，促进严格规范公正文明执法。依法规范行政决策程序。充分发挥法律顾问的决策咨询和服务保障作用，有效防控法律风险。严格落实教育系统普法责任制。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实普法责任清单制度。推行运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式柔性执法。

　　（七）继续强化行政权力制约和监督。扎实做好教育领域政府信息和政务公开工作。监督指导学校落实好收费、入学等重要内容的信息公开工作。严格依法依规办理申请公开事项。按照“谁起草谁解读”原则，履行好政策解读职责，充分发挥官网、官微、电视台等媒体主阵地作用，加强对学生和家长以及社会关注高的政策内容解读，积极回应群众关切。推动完善层级监督。落实权责清单，完善规章制度，规范机关内部运行，强化管理监督。完善学校内部治理体系，提升学校内部治理水平。