2023年，在区委、区政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧紧围绕《澄海区2023年全面依法治区工作要点》和《澄海区2023年法治政府建设工作要点》的部署要求，坚持依法全面履行部门职能，统筹推进“放管服”改革、数字政府改革建设、加快推进政务服务标准化规范化便利化等重点任务，全面推进依法行政。

　　一、坚持以习近平法治思想为工作引领

　　我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，紧紧围绕习近平法治思想“十一个坚持”，将法治学习融入到理论学习中心组学习，召开专题工作会议学习习近平法治思想和研究部署法治工作，今年来专题学习党内法规、国家法律法规和党的规范性文件6场次，局理论学习中心组集中学习研讨相关法律法规1场次，推进我局法治建设工作。

　　二、围绕工作部署推动法治建设

　　我局紧密围绕省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会工作部署和区委十四届五次全会工作部署推动我局法治建设。一是定时定期举办法律法规专题学习研讨会，坚持领导干部带头学、全体干部职工集中学的方式，将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《国家安全法》等法律法规列为《2023年普法教育责任清单》重点学习内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新概述新要求。二是组织干部职工利用“广东普法”“学习强国”APP、广东省干部培训网络学院等学习平台，采取统学和自学相结合，线下与线上相结合、模块与碎片相结合的方式，增加了党员干部学法懂法的机会和时间，年度干部职工网络普法考试的参考率、合格率均达100%，持续提升党员和干部职工学法懂法守法用法水平。三是不断建立健全完善法律顾问和咨询制度，通过与广东高木律师事务所达成合作协议，建立良好合作关系，为我局依法决策、依法行政、依法管理提供支撑。根据全区推进公职律师工作安排，稳步推动公职律师工作，局内有1名同志担任公职律师。四是开展多形式宣传法治政府建设工作。利用政务大厅LED显示屏、高清显示屏等滚动播放习近平法治思想宣传视频及法治政府建设示范创建宣传标语；开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，积极营造全民参与法治政府建设示范创建的浓厚氛围，切实加强法治政府建设示范创建的宣传力度，让群众在潜移默化中接受法治教育，营造浓厚的法治建设氛围。

　　三、落实法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责人认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格落实“一岗双责”，对法治建设重要工作亲自部署、协调、督办，与中心工作同部署、同研究、同落实，2023年以来，通过党组理论学习中心组、工作例会、专题会等多种方式，积极推动落实工作部署，确保法治建设工作取得实效。一是按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作明确到各分管领导、各股室，把责任细化到个人。二是带头学法用法，落实“谁执法谁普法”责任制，审议《2023年普法教育责任清单》，将《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国政府采购法》等与工作息息相关的法律法规纳入其中，将法治建设融入日常工作中来。

　　四、坚持依法行政，提升政务服务水平

　　（一）深入推进“放管服”改革

　　1.推动我区政务服务事项全面进驻工作，实现群众办事“只进一扇门”。目前全区1472项政务服务事项已实现全面进驻，其中区公共服务中心1261项、公安分中心200项、民政局婚姻登记分中心11项。提高政务服务事项线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，在区政务服务中心全面推行“综合服务窗口”服务模式。推进关联高频事项集成化办理，全区累计推出51件“一件事”主题集成服务事项。

　　2.持续推进政务服务事项标准化，全面规范依申请类政务服务事项办事指南。建立区级政务服务事项目录清单管理制度，推进政务服务事项标准化，按职能持续做好政务服务事项和权责清单的常态化管理，做好政务服务事项年度目录清单的梳理工作，全面清理规范区级行政审批前置中介服务事项，开展行政审批前置中介服务事项年度清单公开、备案等工作。结合市政务服务事项标准化二次统筹工作，统筹规范依申请政务服务事项在我市同要素管理、同标准办理，提升行政许可事项即办水平，目前全区37个行政单位在省政务服务事项标准化平台上依申请事项共有1754项，其中行政许可事项655项，网上可办率98.6%，即办率94.4%。围绕企业群众办事便捷性，打造“最多跑一次”的服务品牌，目前全区政务服务事项实现“最多跑一次”率100%，政务服务事项“零跑动”办理率达84.3%，其中行政许可事项“零跑动”办理率99.5%。

　　3.做好服务企业文章，打造优质营商环境。一是推行“代办制”涉企服务。牵头制订《建立澄海区政务服务指导代办专班提供审批全流程指导代办服务工作方案》，建立代办专班，为招商引资项目和重点项目提供高效无偿的审批代办服务，形成“专员负责跟进、专班全程代办、制定清单服务、部门联审联办、一窗综合受理”的审批代办机制，高效服务企业，助力项目尽快投产达效。二是发挥“政务服务+金融”的作用。推动建设银行、农业银行进驻办事大厅，方便企业在完成注册登记后直接办理银行账户开立业务；开展“普惠金融户户通-政务服务”项目，依托农商行物理网点、自助银行、电子银行、互联网站等渠道优势，全面开展“互联网+政务服务”建设的推广工作，不断向基层延伸，更好地服务三农小微，服务县域经济，为推动普惠金融服务提质增效；联合澄海农商银行开展“惠商普惠金融，为玩博会服务”宣传推广活动，为玩具企业及群众提供政策解读、开办企业指引、“粤商通”移动应用推广、信贷业务咨询等服务，助推澄海玩具创意产业发展提质增效。三是“三免”服务为企业减负。区公共服务中心提供免费刻制公章服务，今年来为我区新设立的2907家企业提供一次免费刻制公章一套服务，进一步节约开办成本企业；推出免费快递服务，为办事企业群众提供免费邮政速递送达服务，有效减少企业、群众办事成本和跑动次数，今年来累计服务1774次；推行免费打印复印服务，凡在各窗口办理业务过程中需要的各类复印材料，可享受免费打印复印服务，让企业群众切实感受办事的便利。

　　4.依法规范行政审批中介服务行为。加强网上中介服务超市管理，要求全区各单位严格按照要求通过网上中介服务超市选取中介服务机构。全年全区网上中介服务超市共入驻470家业主单位和26家中介机构，累计发布中介服务事项项目2460宗。同时根据市级部署，开展澄海区中介服务不规范专项整治，破除中介服务利益关联自查自纠工作，向澄海区30个单位征集相关情况，经收集均无中介服务利益关联的相关情况。

　　（二）推动数字政府改革建设

　　1.推进“一件事一次办”改革。按照市统一部署持续推进更多“一件事”主题集成服务逐步落地实施，目前全区累计推出51件“一件事”主题集成服务事项，共涉及政务服务事项270项，事项可导办率100%。

　　2.持续推进政务服务“秒批秒报”改革。以标准化政务服务事项体系为基础，组织各单位优化审批流程，推进政务服务服务事项网上可办，探索实现更多政务服务事项“秒批秒报”，在全区各相关部门大力配合下，在专区已上线了218项事项“秒批秒报”事项，包含查询类、办理类、备案类等种类，涉及税务、公安、社保、供电等17个单位，为企业、群众办理社保、户籍证明、开办企业等高频业务集中提供指引服务。

　　3.推行远程面对面“视频办”服务。率先在我市建设“视频办”服务专区，涵盖市场准入、经营许可、工程建设等方面85个政务服务事项，以视频“面对面”形式为企业群众提供办事咨询、网办辅导、业务受理等服务，2023年来办结工单281笔，服务用户232户。

　　4.积极推广应用“广东政务服务网”“粤商通”“粤省事”等综合政务服务平台。“粤省事”·汕头已上线878项政务服务事项（含31项特色事项），其中557项实现“零跑动”。今年，我局着力于打造“粤省事”澄海专区，推进更多澄海地方政务服务事项进驻至“粤省事”平台，目前已有涉及社保医保、民政、住房公积金、税务等16个事项首批入驻。“粤商通”·汕头已上线事项共675项，全区“粤商通”市场主体用户数约13.16万，注册率100%，全市各区县排名第一。打造“粤商通”澄海特色专区，首批拟上线涉及农业、交运、卫健、应急管理、通信、用水等23个事项。

　　5.推进数字政府改革建设成果向基层延伸。目前全区184个村居（社区）,11个镇、街道公共服务中心，2个区级公共服务中心都已布置全面部署“粤智助”政务服务自助服务终端，共197台，2023年累计服务群众28621人次、办件209021件。

　　6.持续推进“互联网+监管”数据汇聚工作，目前国家“互联网+监管”平台我区已认领监管事项568项，实施清单579项，有监管行为事项347项，无监管行为事项221项，监管事项覆盖率61.09%，行为发生量1347件。

　　7.推动“互联网+公共资源交易”改革。依托省公共资源交易平台、省政府采购智慧云平台、网上中介服务超市等交易系统，推进政府采购、建设工程交易、土地与产权交易、网上中介服务超市网上全流程交易。

　　五、存在不足和下一年度主要安排

　　2023年我局在法治政府建设方面工作取得了一定的成效，但与上级要求和群众需求仍有差距：一是运用信息化手段保障法治政府建设方面有待加强，当前政府间数据共享开放的程度还不够，政务信息的整合汇聚仍达不到新形势对数据共享的要求，一定程度上存在“数据壁垒”，各级各部门审批监管工作联动的质量效率有待提升，在工作推动中不能及时获取相关数据，保障法治政府建设的时效性；同时，群众对信息化监管方式的认识不够充分，认可程度不足，在运用信息化监管上缺乏认知，需进一步推广普及。二是法治宣传不够深入，法律法规的学习形式不够丰富。在宣传方式、宣传工具、宣传途径上主要还是停留在传统学习和宣传方式上，在新媒体、短视频等新的创新媒介上没有大胆尝试，较少使用群众喜闻乐见的方式进行法治宣传，在群众中反映不够强烈。三是缺少法律相关的专业培训。学习法律知识的方式主要是闲暇时间自学和会议集中学习法律法规，缺少专业人员对条款的解释和案例的讲解，导致学习培训的效果不佳、专业性不够强、实用性有待提高，培训的时长不够，难以达到预想的期望。四是个别同志在思想上还存在实用主义的认识，与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或者不学，学习不够全面，难以以身作则、言传身教，利用好法治思想干好本职工作。

　　2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕建设更高水平的法治政府为中心，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

　　（一）进一步加强法治政府建设统筹协调。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，制定2024年法治政府建设工作计划，制订“谁执法谁普法”普法责任清单，将普法宣传工作和政务服务工作有机结合，推动法治建设工作走深走实。

　　（二）深化“数字政府”改革建设。持续深化政务服务事项标准化，推出更多“秒批秒报事项”和“一件事一次办”专题清单。深化电子证照应用和数据共享工作，稳步推进国家政务数据和数据开放目录编制认领及梳理工作，进一步提高我区的数字化驱动和支撑能力。持续组织区各部门做好省“互联网+监管”系统中监管事项的日常管理维护工作，推进政务服务线上线下集成融合和推动澄海区“无证明城市”建设。

　　（三）推进政务服务大厅标准化规范化便利化建设。一是推动新区级政务服务中心配套建设工作，进一步提升区级政务服务水平。二是推动各级便民服务中心（站）规范化建设，建立标准服务体系。

　　（四）持续抓好法治宣传教育。一是整合各类普法资源，创新法治宣传教育模式，向前来政务服务大厅办事的群众普及法律知识，增强群众的法律意识；二是持续做好干部职工的学法工作，将宪法、民法典、习近平法治思想等纳入学习计划，强化干部职工学法、懂法、守法、用法的意识。