2022年，澄海区政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的领导下，积极落实法治政府建设各项工作部署，扎实推进依法行政。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、以习近平法治思想为统领，加强法治政府建设

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大胜利召开以后，我局随即组织局党组扩大会议进行专题学习，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会把握党的二十大精神丰富内涵，并要求全体党组成员撰写学习心得。结合党组会、“三会一课”、主题党日活动等载体，组织党员干部学习党的二十大精神。采取“集中+自学”“线上+线下”“研讨+感悟”等多种形式，把学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神列入干部培训重要内容，引导全局党员干部深入学、反复学、系统学，并以党的二十大精神为指引，深入推进局各项工作法治化进程。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是严格落实“第一议题”制度，由局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想。通过党组扩大会议、理论学习中心组会议等形式开展习近平法治思想专题学习，将习近平法治思想纳入学习教育重要内容，大力学习宣传贯彻习近平法治思想；二是利用“广东普法”“南粤清风”微信公众号、“学习强国”APP、广东省干部培训网络学院等学习平台，督促党员干部进行线上自学；三是认真开展2022年度学法考试，参加人数38人次，参考率和优秀率均为100%。

　　（三）落实法治建设第一责任人职责。我局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，全面加强党对法治建设领导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，把推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。局党组把推进法治建设摆在全局工作的重要位置，党组书记、局长作为第一责任人对推进法治政府建设负总责，各分管领导对自己分管业务的法治工作负责。局党组带头研究部署、推动落实法治建设工作，重大问题集体讨论决定。

　　（四）健全法治建设机制。建立局主要负责人为第一责任人、分管领导分工负责、部门各司其职的工作机制，班子成员切实履行“一岗双责”责任，把法治建设要求融入到分管业务中，将法治政府建设与政务服务、数字政府建设工作同部署、同研究、同落实，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。落实“谁执法谁普法”普法责任制，成立领导小组统筹推进“谁执法谁普法”工作。制定2022年“谁执法谁普法”普法责任清单，学习宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《汕头经济特区优化营商环境条例》等内容。

　　（五）健全法律顾问相关制度。与广东高木律师事务所签订法律顾问合同，委托专业律师作为专业法律顾问，在政府采购、拟订合同等过程中征求律师意见建议，充分发挥法律顾问作用，确保政府行为符合法律法规要求，为依法行政提供智力支持、法律支持。根据全区推进公职律师工作安排，稳步推动公职律师工作，全年申请并通过公职律师1名。

　　二、依法全面履行政府职能，提升政务服务水平

　　我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》和区相关配套文件要求，落实2022年度全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排，推动政务服务工作在法治轨道有序运行。工作完成情况如下：

　　（一）深化“一门一网一窗”改革

　　1.持续优化审批服务流程。持续推动事项进驻工作，推动审批事项“应进尽进”。澄海区公共服务中心目前进驻区有关部门42家，进驻政务服务事项1137项，授权综合窗口事项1133项，全年累计受理业务35454宗，提供便民服务11392人次。

　　一是优化开办企业服务模式。推动开办企业“一窗受理”，实现企业开办全程1套资料办结、1个工作日办结。推动企业设立登记“全程网办”，通过“广东省企业开办一网通办平台”实现审批“零见面”，全年共办理业务1756宗，网办率78.5%。

　　二是优化工程建设项目审批服务。推行工程建设项目“一窗通办”服务模式，优化工程建设项目审批服务，全年工建综合窗口共受理业务1930宗。推进工程建设项目联合竣工验收工作，由工程建设项目综合窗口统一收取项目申请资料，分派流转至相关部门在规定时限内完成验收，自联合验收工作方案实施以来共为18个项目开展联合验收工作并全部办结。

　　三是推行不动产交易登记“一窗办理、三小时办结”。实现不动产登记业务受理、交易、登记、缴税、发证全流程3小时内办结，企业事项1小时办结，全年共受理业务5282宗。

　　四是提升“用能报装”服务水平。开设“用能报装”综窗，形成“水、电、气、有线电视、通信”事项“一表申请、一窗办理”的一站式服务模式，全年共受理业务258宗。

　　五是完善澄海区政策兑现“一站式”服务平台建设。政策兑现“一站式”服务平台目前进驻事项22项。全年受理既有住宅增设电梯财政补贴32件、就业创业补贴901件，为企业群众申请各类就业创业补贴约531.4万元。

　　六是优化既有住宅增设电梯审批流程。推动既有住宅增设电梯涉及部门的事项“一窗受理”，优化提速实现联合审查4个工作日完成。我区全年共受理既有住宅增设电梯申请27宗。

　　七是推行“帮您办”服务。依托“帮您办”服务专窗，积极主动靠前服务，落实好接诉、交办、办理、办结、回访、督办的服务流程，形成协作联动、沟通顺畅、运转高效的帮办代办服务模式。

　　八是打造“一件事”主题服务。整理“我要开美容店”“我要开大型商场超市”等十个“一件事”套餐式服务指南，实现高频热点事项“一站式办理”，累计为群众提供3922件“一件事”服务。在广东政务服务网上线“一件事主题服务”专栏，上线“我要开篮球馆、我要开网球馆、我要开轮滑馆、我要开农药店、我要开办种畜禽生产经营企业”等5类“一件事”主题服务。

　　2.推行便民服务。一是推行“不打烊”服务。周末推行“周六不打烊”服务，涵盖18个部门109项事项。工作日开展“延时服务”，确保当天业务当天办结；二是推行爱心无障碍服务。按照创文标准设置爱心窗口、无障碍停车位、无障碍通道、无障碍洗手间、母婴室、应急医药箱、便民雨伞、助听器、弱视眼镜等无障碍服务；三是建立代办服务机制。建立项目代办服务制度、企业服务“三集中”制度，为我区重点项目开通绿色通道；四是推行“面对面”远程指导服务。运用网络视频会议的形式，为办事群众提供可视化的远程“面对面”指导服务，助力群众办事“减跑动”。

　　3.推行免费服务。为我区新设立的企业提供一次免费刻制公章服务，今年共为全区2253家新设立的企业提供免费刻制公章服务，节约开办企业成本，并为群众提供免费邮政速递送达服务。

　　（二）推动数字政府改革建设

　　1.持续做好全省数字政府改革建设第三方评估指标提升工作。按照上级要求做好数字政府改革建设第三方评估指标提升工作，重点围绕政务数据目录编制、网上统一身份认证体系、省统一认证平台单点登录、综合受理、申报易用度、区域通办、评价数据汇聚、法人用户和“好差评”评价情况等9项指标推动提升工作。

　　2.加强“数字政府”应用成果落地。推广应用“广东政务服务网”“粤商通”“粤省事”等综合政务服务平台，推动政务服务“网上办、自助办、指尖办”。将“电子身份证”“电子营业执照”“电子户口本”应用于部分政务服务事项，目前“粤省事”•汕头上线953项政务服务事项及71种个人电子证照；“粤商通”•汕头上线541项事项，“粤商通”市场主体用户数约11.95万。

　　3.推动电子证照应用落地。通过汕头市统一申办受理平台、汕头市工程建设项目审批系统等本地行政审批系统，配合做好与省大数据中心对接工作。打通申报、受理、审批全流程电子证照应用环节，共开通电子证照种类18项、签发69宗、梳理编制政务数据目录1930条。

　　4.推进数字政府改革建设成果向基层延伸。推动“粤智助”政府服务自助机（增强型）在11个镇街和“粤智助”政府服务自助机184个村居全覆盖，累计服务群众22545人次、办件37687件。配合税务部门落实“粤智助”政府服务自助机上线自助办税业务功能。

　　5.推动部门间数据共享。协同推进税务、自然资源、办事窗口信息共享，推进不动产交易登记业务“一窗办理、信息共享、集成服务”，实现全流程3小时内办结，企业事项1小时办结。

　　6.推动开办企业“一网通办”。推动企业设立登记“全程网办”，推进开办企业无纸化工作，通过“广东省企业开办一网通办平台”实现审批“零见面”。

　　7.推动“互联网+公共资源交易”改革。依托省公共资源交易平台、省政府采购智慧云平台、网上中介服务超市等交易系统，推进政府采购、建设工程交易、土地与产权交易、网上中介服务超市网上全流程交易。

　　（三）加强政务服务监督管理

　　1.推进政务服务事项标准化建设。全区政务服务事项标准化程度逐年提升，目前全区36个行政单位在省政务服务事项标准化平台上依申请事项共有1500项，其中行政许可事项599项，行政许可事项网上可办率100%；区级政务服务事项实现最多跑一次率99.83%。

　　2.协助做好事项下放承接工作。根据有关工作要求，组织各有关单位、各镇街道做好26项依申请事项在广东省政务服务事项管理系统调整工作，协调推进放权强区、放权强镇。

　　3.完善政府综合窗口政务服务模式。持续完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的业务运作模式，推进政务服务“一套标准”，推进综合窗口受理、出件模式标准化、全程录入系统，实时监督政务服务事项办理情况。

　　4.推行政务服务“好差评”制度。一是实施政务服务“好差评”机制。利用平台数据优化监管模式，全程监督政务服务事项办理；二是加强审批服务监督管理。制定《澄海区公共服务中心窗口绩效考核办法（试行）》，采取定量与定性、日常巡查与效能监察相结合的方式进行综合考评；三是加强对镇（街道）服务大厅服务监督管理。要求收到“差评”的镇（街道）限时完成整改，不断提升服务质量。

　　5.构建高效透明公共资源交易体系。一是减少制约交易的市场障碍，要求招标文件一律不准增设准入门槛、设置市场壁垒、设置歧视非本地企业的规定、设置与项目无关资质或授权要求等内容；二是积极为业主单位提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，跟进落实项目进场交易前置手续；三是对已完成立项批复、急需开工的重点工程项目，经向行业监管部门申请同意，实行“容缺受理”。

　　6.依法规范行政审批中介服务行为。加强网上中介服务超市管理，要求全区各单位严格按照要求通过网上中介服务超市选取中介服务机构。全年全区网上中介服务超市共入驻427家业主单位和21家中介机构，累计发布中介服务事项项目2571宗。

　　三、存在不足和下一年度主要安排

　　虽然2022年我局在法治政府建设方面工作取得了一定的成效，但仍存在以下不足：一是在推进政务服务数据共享应用、优化审批流程的过程中仍存在壁垒，部门间电子证照应用和数据共享仍不充分，因政务服务中心场地不足未能实现充分进驻；二是法治宣传不够深入，法律法规的学习形式不够丰富；三是法治政府建设干部队伍力量不强，不能充分适应新形势下法治政府建设工作要求。

　　接下来，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上开展政务服务改革和数字政府建设，持续提升我区政务服务标准化规范化便利化水平，为澄海营造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献政务力量。

　　一是持续推进法治建设。制订2023年“谁执法谁普法”普法责任清单，将普法宣传工作和政务服务工作有机结合，推动法治宣传工作走深走实。加强法治宣传阵地建设，充分发挥区公共服务中心宣传栏、LED大屏幕、微信公众号等阵地作用开展普法学习教育。

　　二是持续深化政务服务事项标准化。不断完善全区权责清单、行政审批中介服务事项清单公布和动态管理机制。

　　三是加快推进“一件事”主题集成服务工作。将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”。

　　四是规范提升政务服务大厅建设管理。推动政务服务线上线下集成融合。推动区政务服务中心新址建设，进一步提升政务服务能力。

　　五是深化“数字政府”改革建设。深化电子证照应用和数据共享，提升我区“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”水平。