2022年以来，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，充分发挥法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，紧紧围绕区委、区政府中心工作和法治政府建设工作要求，切实加强领导，坚持业务与工作齐抓并举，不断提高依法行政能力水平。现将我局今年法治政府建设工作报告如下：

　　一、落实第一责任人职责，加强法治政府建设

　　局主要负责人主动履行推进法治建设第一责任人职责，提高政治站位，压实领导责任，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀法律文化，不断提高政治能力，把握正确的政治方向，全面加强党对法治建设的集中统一领导，提高法治建设水平，积极推进法治政府建设。一是坚决落实第一议题制度。将法治学习作为党组理论学习中心组重要的学习内容之一，带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。二是学习贯彻党的二十大精神。组织全局干部职工收看党的二十大开幕会，学习研读党的二十大报告，要求全体干部职工要将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，引导动员局机关干部同志学习领会党的二十大各项重大战略部署。三是加强干部职工法治知识学习。制定领导干部应知应会法律法规清单，进一步探索我局领导干部学法用法制度，积极推进领导干部结合岗位需求开展学法用法活动，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。以集中学习和自学相结合的方式，发动党员干部学习《安全生产法》、《粮食流通行政执法办法》、《广东省重大行政决策程序规定》、《汕头市经济特区行政规范性文件管理规定》、《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规，学习《习近平谈治国理政》第四卷，结合纪律教育月活动，开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》、党章和党的纪律学习动员会，增强全体干部职工规则意识和法治观念。四是强化组织领导，提升干部队伍法治意识。局党组书记、局长统揽全局法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。严格按照普法培训工作计划要求，组织全局干部开展在线法律知识学习和考试，参考率和考试优秀率均为100%，圆满完成我局2022年度学法考试；组织2名行政执法人员参加2022年澄海区新《行政处罚法》专题培训班，提高执法人员依法行政能力；落实政府法律顾问制度和公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，严格执行重大行政决策法定程序。

　　二、贯彻落实上级文件部署，依法全面履行政府职能

　　认真贯彻学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》精神，贯彻落实《澄海区2022年全面依法治区工作要点》《澄海区2022年法治政府建设工作要点》，保障区发展改革各项工作在法治轨道上有序开展。

　　（一）加强营商环境改革，推进法治化建设

　　我局深入贯彻落实《汕头经济特区优化营商环境条例》，按照市的要求，牵头拟草《汕头市澄海区营商环境评价指标对标提升方案》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会及视察广东时的重要讲话、重要指示精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党建引领，对标先进，对照不足，以刀刃向内的勇气和决心破除当前营商环境存在的顽症痼疾，推进营商环境重点改革任务落地见效。

　　（二）开展成品油市场综合整治，规范经营秩序

　　今年以来，会同区应急局、区市场监督管理局、区公安分局、区交运局等职能单位，开展成品油市场综合整治，组织打击成品油非法经营行为专项行动9场，查获取缔非法加油点9个，查获非法改装加油车6辆，收缴油料10.7545吨。区公安机关刑事立案4宗，抓获8人；区应急管理局立案4宗，我局积极协助执法部门办理案件，出具抽油证明7份，出具《调取证据证明》5份，进一步规范成品油市场经营秩序。

　　（三）深化投资体制改革，提升服务质量和办事效率
    一是企业投资项目方面全面落实负面清单管理制度，我局严格按照中央的统一部署，全面实行全国统一的《市场准入负面清单（2021年版）》，企业类投资项目严格按照负面清单中《产业结构调整指导目录》和《政府核准的投资项目目录》区别对待，对属于《政府核准的投资项目目录》内的项目实行核准准入，属于《产业结构调整指导目录》中的淘汰类项目禁止投资，限制类项目禁止新建。2022年度我局企业投资项目登记备案101项。全部申报项目我局均按照《产业结构调整指导目录》进行审核，对属于限制类和禁止类项目一律不予备案，对负面清单以外的项目全部按照法无禁止即可为的原则，予以登记备案。二是政府投资项目方面深入贯彻落实《政府投资条例》、《汕头经济特区政府投资项目管理条例》等相关法律法规，简化政府投资立项审批手续，严格控制政府投资项目投资额，节约政府资金。严格核准项目招标范围、招标方式和招标组织形式，对超过限额的项目一律核准采用公开招标方式建设，严格监督项目招标行为。及时在单位网站公开公示项目审批情况。2022年度我局共审批政府投资项目268项次，核准招投标项目140个。

　　（四）组织开展重大项目社会稳定风险分析评估

　　10月份以来，对澄海益鑫天然气分布式二期项目、汕头市澄海区地方储备粮仓库扩建项目（二期）、广东省汕头市澄海区城区老旧供水管网改造工程项目等重大工程项目，要求项目单位委托国内有资质的咨询机构，通过媒体公告公示、座谈会、问卷调查等方式，征集社会各方意见，评估项目对社会的影响程度，提出相应的风险防范、矛盾化解措施。评估报告结论作为项目可行性批复的依据。

　　（五）开展专项检查，规范收费行为

　　联合区市监局、教育局开展教育收费专项检查，对辖区内30个中小学、幼儿园进行重点检查，严肃查处违规收费问题，规范教育收费行为，健全教育收费长效监管机制。会同区工信局、财政局、市监局、交运局、民政局等单位围绕交通物流、水电气、地方财经、行业协会商会、工业制造和商贸流通等领域开展涉企违规收费专项整治行动，联合市监局、民政局实地联合检查，进一步助企纾困，优化营商环境。

　　（六）做好价格监测工作，为市场稳定保价护航

　　为加强疫情特殊时期生活必需品应急价格监测，保障市场供应充足、价格稳定。增加对群众关心的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”等重要民生商品价格监测频次，加大对批发市场、农贸市场、大型超市和社区生鲜超市等市场价格调查巡视力度，全面及时掌握我区农副产品价格运行态势，切实发挥发改部门保供稳价职能。

　　（七）健全诚信体系，强化社会诚信建设

　　一是推进公共信用信息建设。并向市公共信用信息平台“信用汕头”推送并予以公开“红黑名单”；实施重点领域联合奖惩措施。二是以信用为基础强化事前、事中、事后监管环节监管机制，着力提升监管能力和水平。将信用承诺执行情况作为实施信用等级评定、激励惩戒的重要参考。推进信用分级分类，实施差异化监管。三是推进“信用+”应用场景工作，发挥信用建设助推金融服务。依托区农商行实施信用村（社区）建设项目，发挥金融服务经济社会和“三农”发展，助推农村信用体系建设。通过“户户通”项目开展实施，已在全区建成信用村156个，覆盖度超84%。信用村共16798户农户获得预授信，成为区农商行信用户，预授信额度共计12.64亿元。全年用信余额2.32亿元，实际用信率在18.38%以上。推进信贷产品的应用。今年以来向市“信易贷”平台推荐企业9家，企业资金需求21050万元。

　　（八）强化法治宣传教育，提高法治意识

　　结合节能宣传周、安全生产月和创文宣传活动，积极宣传安全生产、节能低碳等法律法规知识，落实“谁执法谁普法”责任制，在执法中积极宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，把普法工作落到实处。

　　三、存在问题

　　（一）干部职工综合法律素养仍需提升，需进一步加强学习的系统性和全面性。

　　（二）法治宣传手段创新不够，成效不是很突出，仍需在扩宽思路、创新宣传、取得实效上下功夫。

　　四、下一步工作计划

　　下来，我局将坚决贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真按照区委区政府关于法治建设的部署要求，主动作为，开拓创新，力争我局法治政府建设工作再上新台阶，为推进全区经济高质量发展提供坚实法治保障。

　　（一）强化责任落实。发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，不断强化法治政府建设工作推进力度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推进发改法治建设各项工作的能力，定期听取各业务股室法治政府建设情况汇报。

　　（二）严格规范行政行为。继续做好规范性文件的审核工作，严格规范性文件的制订程序，确保出台的文件合法、科学、具有可操作性。继续做好政务公开，严格执行行政审批许可。

　　（三）强化依法行政。强化对局行政执法工作的监督指导，严格落实各项法律法规。依法履行全面优化营商环境、深化社会信用体系建设等本职工作，充分发挥职能作用，提高依法依规履职保障效能。

　　（四）加强队伍建设。加大学法力度，创新学法形式，加大对有关经济、项目、信用、营商环境等相关法律法规的培训，培养一支既懂业务又讲法治的队伍。

　　（五）加强法律法规宣传。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的要求，加强对《安全生产法》《粮食安全生产管理条例》等政策法规的宣传，大力宣传局相关工作要求和工作成效。

汕头市澄海区发展和改革局

2023年1月28日