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汕头市澄海区文化广电旅游体育局2022年法治政府建设年度报告
  • 2023-01-19 15:52
  • 来源: 澄海区文化广电旅游体育局
  • 发布机构: 澄海区文化广电旅游体育局
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    2022年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,切实加强依法行政工作,全力推进法治政府建设,营造良好营商环境,做好各项法治建设工作任务。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下:

    一、2022年度法治政府建设情况

    (一)深入学习贯彻党的二十大精神,推进法治政府建设的战略部署

    一是加强学习教育。局党组理论学习中心组将党的二十大报告关于全面依法治国的专题论述作为学习重点内容,结合习近平法治思想学习,精心组织开展各种法治专题学习会、研讨会等活动,带动全局上下深入学习贯彻党的二十大精神,将习近平法治思想和新时代推进法治中国建设战略部署要求贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面,奋力推进新时代法治政府建设,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是广泛宣传,充分利用各种宣传方式和手段,大力宣传解读党的二十大精神和习近平法治思想,贯彻实施“八五”普法规划,让法治思想深入人心。三是抓紧落实,切实把学习贯彻党的二十大精神转化为推动我局法治建设的强大动力,严格依法行政,努力推进行政决策、行政执法、普法宣传等方面工作,认真落实各级有关法治政府建设的工作部署。

    (二)依法全面履行政府职能,严格规范公正文明执法

    一是优化政务服务,统筹做好我局政务服务工作,通过精简办事材料、减免证明、容缺受理等优化审批服务,不断提升我局政务服务能力水平。及时登录国家“互联网+监管”系统录入监管行为,提升监管覆盖率及行为发生量,通过加强事中事后监管,构建以信息公示为手段,以信用监管为核心的新型市场监管体系,有效整合督查力量和信息资源,形成统筹、规范、便捷、高效的常态化督查新格局。

    二是贯彻实施优化营商环境条例,构建公平竞争的市场环境。严格按法定权限和程序行使权力,简化办事程序,优化办事流程,缩短办理时限,为企业和群众办事提供高效便捷的服务。2022年,我局审批了33项行政许可,涵盖了娱乐场所、广播电视、高危险性体育项目等方面。签订6份信用承诺书,并在澄海区政府信息公开网上进行公示,要求从业人员遵守《澄海区文化广电旅游体育局信用承诺制度》,建立守信联合激励和失信联合惩戒制度,形成文化综合市场信用监管长效机制。

    三是建立“人工智能+双随机”监管方式,对涉企数据进行全面整合,加强“双随机、一公开”检查,每月开展一次本部门双随机检查,2022年共开展本部门双随机检查12次。通过不断打造公平的市场环境,推行市场监管清单制度,实现行政审批与事中事后监管的无缝对接,全面落实信用联合惩戒制度,建立“诚信受益、失信惩戒”长效机制。

    (三)认真履行推进法治建设第一责任人职责,加强党对法治政府建设的领导

    按照区委区政府的工作部署要求,落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,高度重视法治政府建设工作,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,根据局法治政府建设任务要求,健全工作机制,落实监督检查,全面推进我区文化广电旅游体育行业法治建设。持续加强局机关干部同志法治理论武装,将习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等作为学习重点,加大新施行、新修订法律法规的学习宣传贯彻力度,全面提高机关干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力,确保法治政府建设工作无死角、全覆盖,保障了我局法治政府建设各项任务顺利完成。

    (四)坚持依法行政,扎实推进法治政府建设

    认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》精神,根据年度全面依法治区工作要点和法治政府建设工作要点安排,依法履行职能,加强依法行政制度体系建设,严格落实重大行政决策程序,加强普法宣传工作,扎实推进上级法治建设部署落到实处。

    1.加强依法行政制度体系建设,深化行政执法体系改革

    一是认真贯彻执行《广东省行政执法责任制条例》,加强内部管理,建立健全行政责任制度和行政执法过错责任追究制度,全局人员签订廉政风险和自我防控承诺表,明确各项行政工作程序和办事要求。

    二是全面推行“三项制度”。严格落实行政执法公示制度,全面准确及时主动公开职责权限清单等信息,在行政执法事前、事中和事后环节,主动向当事人或社会公众公开、公布有关行政执法信息,接受社会监督。严格落实行政执法全过程记录制度,做到执法全过程留痕和可回溯管理,完善执法案卷管理,确保所有行政执法行为有据可查。严格落实重大执法决定法制审核制度,确保执法事实、证据和法律适用,程序合法。

    三是加强规范性文件制定和监督管理,做到规范性文件制订符合法定权限和程序,清理、修订和发布过程严格执行规范性文件有效期制度、合法性审查制度和信息公开制度。

    2.严格落实重大行政决策程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化

    在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中,严格落实决策机制,按照我局制定的《澄海区文化广电旅游体育局重大行政决策程序规定》,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。健全我局内部重大决策合法性审查机制,完善重大行政决策程序制度。

    3.加大重点领域监督执法力度,做好依法防控疫情工作   

        一是根据《汕头市澄海区人民政府关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>有关问题的通知》精神,结合我局实际情况,推进行政执法规范化建设,强化依法执法、规范执法,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的相关要求,确保行政执法程序不存在未出示行政执法证件、未告知当事人法定权利等违反法律、法规、规章规定的情形,加大文化旅游市场综合执法力度,对娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅行社和旅游景区等各类文化旅游市场经营单位进行巡查监管,严查违法违规经营行为,做到有法可依,有法必依,努力营造健康有序的市场环境,切实维护人民群众的合法权益。

    二是严格落实行业疫情防控措施,坚持常态化疫情防控和局部应急处置有机结合,指导行业各单位严格落实“限量、预约、错峰”要求,做好信息登记、佩戴口罩、体温监测、人流控制、粤康码查验、卫生消毒等防控措施,组织从业人员接种新冠疫苗,坚决筑牢疫情防线。加强疫情防控常态化检查,督促各文化旅游经营单位落实疫情防控主体责任。

    4.健全法治教育培训机制,落实新时代法治人才培养规划

    一是建立学法用法制度,领导班子定期学法,参加各级党政举办的法治专题讲座和集中培训,积极开展个人自学,提升自身法律素质和综合素质。扎实开展学法业务培训工作,组织机关干部职工参加年度学法考学工作,全局干部职工均以优异成绩通过学法考试。

    二是严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,严格落实执法人员教育培训制度,采取日常线上学习和集中线下培训的方式,开展思想道德、法律法规、业务知识等各类教育培训,积极参加省、市等上级部门组织的执法培训、集体办案等活动,我局在2022年汕头市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动中获得团体赛第一名、个人单项一等奖的优秀成绩,不断提高执法人员的法律素养和业务技能,提升文化执法力量。

    5.加强普法宣传,大力推进全民普法工作

    一是紧密结合专项工作开展普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,切实抓好办案机构的普法工作,通过现场执法说法、以案释法等方式,将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案过程,以文明执法促进深度普法,以广泛普法推动公正执法。

    二是利用重大节点进行普法。借助举办各项文旅体活动的契机,广泛开展法律法规宣传。5月18日开展《民法典》进区博物馆宣传活动,6月2日在陈慈黉故居开展《民法典》进景区宣传活动,6月15日开展《民法典》进机关宣传活动。

    三是多形式开展普法宣传。通过局官方网站及时更新普及最新的行业法律法规;利用各文体场馆、网吧、娱乐场所的宣传电子屏及微信公众号,向社会开展普法,促进社会公众的理解和认知;9月份在局官方网站上传3篇以案释法案例信息表。

    四是将非遗带入普法中。以澄海传统灯谜创新宣传载体,9月11日在莲下镇建阳村开展《“普法宣传进农村  法律意识入民心”专题谜会》,提升法治宣传教育的实效性、普及性和针对性,努力提高全民法律意识和法律素质,营造全民参与的浓厚法治宣传氛围。 

    二、2022年推进法治政府建设存在的不足

    一年来,我局的法治政府建设工作严格按照上级的要求扎实推进,明确责任主体、落实依法行政各项制度,文化广电旅游体育市场经营行为规范有序。但也存在一些问题和不足,一是法治思想学习仍需进一步强化,特别是学习的系统化、制度化方面仍需进一步完善。二是依法行政能力有待进一步提升,需要加强执法人员对新修订法律法规的深入理解,提高依法行政能力。三是法治工作、普法工作形式不够创新,需要进一步提高宣传成效。

    三、2023年主要工作安排

    一是深入学习贯彻党的二十大精神,继续以习近平法治思想为指导,全面准确把握新形势、新任务、新要求,不断加强法治政府建设。

    二是扎实推进法治政府建设各项工作。完善依法行政制度体系,规范行政执法程序,创新行政执法方式,加大对文化市场综合执法重点领域执法力度,做好法治政府建设工作。

    三是加强执法队伍业务知识学习和培训,提高机关工作人员法治思维和依法行政能力,进一步提高执法人员业务水平。

    四是加大普法工作宣传力度,落实普法责任,创新形式开展普法工作。




汕头市澄海区文化广电旅游体育局

2023年1月19日


 
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