澄海区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设工作，以法治思想和法治思维扎实推进我区卫生健康事业高质量发展并取得实效，现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：　　

　　一、加强党对卫生健康法治建设的领导

　　（一）扎实学习宣传贯彻好党的二十大精神

　　将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，召开全区卫健系统传达贯彻党的二十大精神大会，制定卫健系统学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案，着力抓好落实，把学习宣传贯彻党的二十大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设等结合起来。突出抓好理论学习中心组学习，积极将学习与卫生健康工作有机结合，共开展学习研讨12场次，形成学习理论指导实践、推动工作的良好局面。

　　（二）全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想　　

　　落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。通过学习，引导干部职工更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高法治思维和依法行政能力。

　　（三）严格落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　区卫健局党组书记、局长高度重视，以上率下，带头抓好推进法治政府建设各项工作，将法治建设工作纳入全区卫生健康事业“十四五”发展规划。定期在局务会议听取法治政府建设情况汇报，审议卫生综合执法监督、普法等重要议题，多次研究部署法治政府建设重大问题，特别是在新冠疫情期间做到卫生健康系统法治工作和疫情防控相结合，强化依法抗击疫情，切实落实法治责任，依法推动我区卫生健康事业发展。2022年度共带领局班子专题学法4场次。

　　二、持续推进政务服务改革优化营商环境

　　今年来根据上级和区的统一部署，我局全面动态梳理、编制政务服务事项和办事指南。我局进驻行政服务大厅的政务服务事项共97项，2022年度业务受理总量1811件，按时办结率达到100%。同时，进一步深化“证照分离”改革和审批改革，全面落实诊所备案管理，简化办事流程，精简申请材料，推进电子化注册，不断提高审批效率，优化准入门槛，满足人民群众多层次医疗服务需求。

　　三、深入推进严格规范公正文明执法

　　（一）完善卫生健康行政执法程序。我局落实行政执法“三项制度”，实行重大行政执法决定法制审核制度。2022年审核通过一般程序行政处罚决定31件，医疗机构执业登记行政许可决定30件。依托汕头市公共信用信息大数据系统、广东省行政执法公示平台及广东省卫生健康综合监督执法信息系统将行政许可、行政处罚、行政检查等相关执法数据按时录入系统，并通过各大平台及时、准确、无遗漏向社会公开，不断提升行政管理信息共享公开质量，今年来共公示行执法信息2001条。创新行政执法方式，落实《汕头市卫生健康领域不予行政处罚事项清单》，推行轻微违法行为依法免予处罚清单。提高监管的精准性和有效性，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等执法手段。

　　（二）加大公共卫生领域执法力度。我局秉承执法为民的理念，充分利用“12345”服务热线，密切关注网络舆情、群众来电来信来访动态，认真受理群众信访投诉举报及相关单位的线索移送，加大对违法的案件执法查处力度，及时解决群众关心关注的问题。本年度共查处案件数70宗（含简易程序），处罚金额约52.4万元。坚持做到对每宗信访投诉举报做到有调查、有结论、有回复。区卫健局2022年度获得“汕头市党的二十大信访安全保障工作先进集体”表彰。

　　（三）进一步推动双随机监督抽查工作，确保按时按质完成国家任务。“双随机、一公开”是国务院推进“放管服”改革的重要举措，也是卫生监督工作的主责主业，2022年我局共完成随机监督抽查任务114家次，完结率达100% 。

　　四、提高突发公共卫生事件依法处置能力

　　在常态化防控阶段，不断完善排查、检测、隔离措施，全面强化疫苗接种、核酸检测、方舱医院、隔离场所等防疫能力建设。累计排查涉疫重点地区来澄返澄人员10.27万人次；累计排查发热病人2.67万例，严把哨点监测关口；建立集中隔离场所储备清单，规范储备隔离房间设置；设置采样点315个，配备区级采样人员1638名，圆满完成大规模核酸检测任务。面对“10.17”“10.28”“11.20”等本土疫情，果断采取管控措施，日以继夜开展流调溯源，核酸检测770万人次，快速实现社会面清零。疫情防控进入新阶段后，因时因势调整优化疫情防控政策，加强统筹街接，有序组织实施国家、省、市最新防控措施，合理调配医疗资源，全力保健康、防重症。有序推动新冠疫苗接种工作，不断优化接种服务，全面提升接种率，实现“应接尽接”，累计完成全程免疫接种85.765万人，加强针接种57.719万人，筑牢全人群免疫屏障。

　　五、全面加强依法行政能力建设

　　我局结合卫生健康系统工作实际，制定2022年度系统学法普法工作计划、普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单。把党的二十大报告以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、新实施的《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中国共产党组织工作条例》等法律法规列入领导干部重要学法内容。落实领导班子学法制度，举办领导干部“法治课堂”专题培训班两场。开展行政执法人员对新修订《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国医师法》专题培训。组织行政审批工作人员进行审批流程法律知识培训，全面提升依法行政能力。组织指导卫生健康系统全体干部职工参加年度学法考试，参与和合格率均达到100%。通过培训，提升了全区卫生健康系统领导干部的法治意识和法治能力。

　　六、落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　2022年我局围绕全民普法守法，深入开展法律“六进”主题活动，在抓好常态化社会普法宣传工作同时以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》、卫生公共法治为主题分别举办特色鲜明的普法宣传教育进社区、进企业、进单位活动，将法律知识亲自“送”到群众手中，共举行线下专题活动6场次。同时不断夯实媒体宣传架构，聚集热点卫生健康问题，通过“今日澄海”、“澄海新闻”等媒体平台多维度开展“以案释法”，加强医疗卫生典型事迹和伟大抗疫精神宣传，营造正向舆论氛围，讲好卫生健康法治宣传故事。

　　七、存在不足

　　2022年，我区卫生健康系统法治建设虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：行政执法工作尚有提升空间，自觉主动运用法律的意识亟待增强；重点领域行政执法尚有提升空间，卫生健康综合监管制度需要继续健全；法治宣传教育方式有待丰富，普法的广度、深度和成效有待进一步提升。

　　八、下一步工作思路

　　（一）继续深化“放管服”改革。落实政务服务“好差评”制度，营造公平透明的法治化营商环境；进一步完善卫生健康法治体系，加快推进依法治理规范化程序化法治化。  

　　（二）持续推进法治队伍和能力建设，提升卫生健康部门人员专业素质和法律素养。开展经常性法律知识、专业知识等业务培训，制定行政机关工作人员应知应会法律法规规章清单；加大普法宣传力度，营造全民尊法学法守法用法的社会风尚，为推动汕头卫生健康事业高质量发展提供强有力法治保障。

　　（三）继续充实提升卫生健康综合监管力量。一是继续完善规范化行政执法机制。强化对行政权力的制约和监督，加强执法督查与稽查，落实执法责任制和责任追究制。二是探索推进以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

　　（四）强化综合监督应急管理和应急能力建设，严格加强依法防控。根据疫情防控新要求，贯彻常态化防控策略，注重运用法治思维和法治方式开展疫情防控，充分发挥卫生健康系统专业知识和法律知识，坚持疫情防控和卫生监督执法齐抓共管。

汕头市澄海区卫生健康局

2022年1月19日