2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，严格贯彻中央关于法治政府建设的决策部署，落实省、市、区关于法治政府建设的工作部署，努力提升法治思维和依法行政能力水平，法治政府建设不断向纵深推进，取得了阶段性成效，为镇域经济高质量发展营造了良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、强化责任领导，严格履行法治建设第一责任人职责

　　（一）加强组织领导，统筹谋划部署。镇党政主要负责人认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把法治建设融入全镇各项工作的全过程各方面。充分发挥党委在推进盐鸿法治建设中的领导核心作用，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关法治建设的重大问题，将法治建设纳入盐鸿发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

　　（二）注重学习引领，发挥示范作用。坚持严于律己，做好学习“排头兵”，带头树立“不学则退”的终身学习意识，充分利用党委理论学习中心组、“学习强国”APP等平台进行法律法规、党内规章学习，筑牢法治意识。建立健全学法制度，将党的二十大精神、习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署和法律法规列入镇党委（扩大）会、党委理论学习中心组必学内容，持续开展会前学法活动，完善行政机关工作人员学法用法制度，引领推动机关干部学法常态化。

　　（三）坚持依法行政，助推经济发展。坚持将法治建设工作与其他工作部署落实相结合，不断完善和提高工作水平，确保全镇各项工作始终在法治轨道上运行。坚持以法治建设护航高质量发展，认真做好政策宣传解读工作，构建法治化营商环境。坚持以法治思维和法治方式统筹推进疫情防控、乡村振兴、环境整治等重点工作，进一步提高依法治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持以人民为中心推进法治建设，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化普法宣传教育，改善干部工作作风，有效发挥法治建设在改善保障民生、服务社会发展中的重要作用。

　　二、主要举措和成效

　　（一）精心组织学习，依法行政能力得到新提升

　　一是坚持领导班子带头学法。大力掀起党的二十大精神学习热潮，通过镇党委（扩大）会议传达学习党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央决策部署上来。利用镇党委（扩大）会议多次组织学习习近平法治思想，深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等文件精神。今年来共开展党委理论学习中心组学法4次，学习了《反有组织犯罪法》《行政处罚法》等新实施、新修订的法律法规，进一步提升镇领导干部依法决策、依法办事的能力和水平。将“述法”纳入领导干部年度述职考核，促进领导干部带头学法、守法、用法。二是强化机关干部法治培训。举办新录用公务员宪法宣誓仪式，激励和教育新公务员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。利用机关同志会开展《保密法》等法律培训，使机关同志充分掌握应知应会的法律法规，不断提升法治意识素养。组织全体干部参加国家工作人员学法考试，实现参考率100%、合格率100%。三是健全科学民主决策机制。严格落实《盐鸿镇重大事项决策制度》，修订完善《盐鸿镇机关管理制度》，进一步完善决策程序。聘请专业律师担任法律顾问，对重大决策、行政行为、项目合同及其他法律事务进行前置审核，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化“一村一法律顾问”工作，在9个村（社区）实现全覆盖，有效缓解农村法律资源短缺、服务供给不足、矛盾纠纷多发等问题。

　　（二）全面开展普法，社会法治氛围展现新气象

　　一是多角度开展普法学法宣传活动。充分运用村广播、公告栏、“文明盐鸿”微信公众号、广场活动等新旧媒体开展面上宣传，广泛开展“以案释法”活动，帮助群众掌握和准确理解有关法律法规，依法维护合法权益。充分利用国家宪法日、国家安全日、禁毒日、安全生产周等时间节点组织开展大型法治宣传活动，大力宣传宪法、民法典、防范养老诈骗等法律知识。今年来，组织各类法治宣传活动共8次，参与人数约2200人，发放各类法治宣传用品、资料约3000份，大大增强了群众的法治观念和守法意识。二是针对性开展重点人群普法工作。坚持以“法律七进”活动为载体，联合法院、检察院、盐鸿派出所等单位和驻村律师不定期开展“送法进学校、送法进乡村”等活动，利用现场说法、海报展览、法治讲座等形式开展法治宣传教育，树牢青少年学生法治意识。2022年，我镇开设以婚姻家庭、防疫法律知识、创文法治宣传等为主题的法治讲堂36场次，取得了良好的普法效果。三是实现 “两类人员”监管和法治宣传双结合。严格按照《社区矫正法》及相关规定强化日常管理，结合疫情防控要求落实每月定期报告学习制度，督促社区矫正对象按时参加集中学习教育和社区服务活动，持续开展法治教育灌输学法、守法观念。动员社矫对象争当普法志愿者投身普法公益活动，使普法宣传更鲜活，普法教育更加深入人心。

　　（三）强化队伍建设，严格公正文明执法再上新台阶

　　一是加强法治工作队伍建设。针对人事变动，及时调整镇综合执法委员会、村（居）务公开民主管理工作领导小组成员，成立盐鸿镇综合行政执法体制改革工作专班，深化综合行政执法体制改革，扎实推进法治盐鸿建设。坚持重视法治素养和法治能力的选人用人导向，着力培养选拔一批讲政治、懂法律、敢担当、作风正的基层干部，不断充实基层法治工作力量。二是持续规范行政执法程序和行为。积极参加上级单位举办的行政执法培训，组织行政执法人员开展学习《行政处罚法》等专题培训会，不断提升执法观念和执法水平。在办理相关案件过程中，积极与上级执法部门对接，寻求案件指导，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，在办理每个行政执法案件中落实行政执法“两平台”的全过程运用。统筹推进执法证申领工作，做好换发全国统一行政执法证工作。截至目前，全镇共有60名干部持有执法证。三是加强执法巡查工作。保持高压态势严厉打击违法用地、违法建设行为，依法依规拆除“两违”建筑，今年以来完成上社村教堂后、坛头村船港南片区、坛头村前干渠路鳗池路口及生水路沿线违建物的拆除工作，起到有效的震慑作用。坚决推进禁养区牛蛙养殖场专项整治工作，严禁在禁养区内从事相关生产活动，今年来整治违法牛蛙养殖场70宗，共360.3亩。强化生活垃圾、农业面源、涉重金属行业等污染管控，加大涉水企业工场排查力度，重点对注塑机加工场、薄壳米加工场及牛蛙屠宰场进行督导巡查，共检查企业、工场作坊84家次，其中断电查封13家，下发《停产整改通知书》7份。常态化开展安全生产、消防安全巡查检查，在辖区内开展起底式、拉网式安全生产大检查，截至目前，共检查企业300家，发现一般隐患664个，发出整改通知书229份，查封企业49家。

　　（四）妥善化解矛盾，基层社会治理开创新局面

　　一是加强社会矛盾纠纷排查化解。加强各重要时段、敏感时期重点排查，做到基层矛盾早发现、早报告、早控制，努力构建维护社会稳定的坚固防线。完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，细化镇综治办、司法所、盐鸿派出所、调解委员会及各村（社区）、驻村干部的矛盾纠纷排查调处责任，充分利用“一村一法律顾问”，推广落实新时代“枫桥经验”，切实将矛盾纠纷化解在基层。今年来，我镇人民调解案件共118起，涉及当事人258人，涉及金额约580万，调解成功率达100%，其中8件案件已落实“以案定补”制度。二是全力做好信访维稳保障工作。严格落实镇党政班子成员定期接访制度，全国两会、省第十三次党代会、党的二十大等特别防护期间每天安排一名班子成员到镇综治办接访，变上访为下访。全面实行“六个一”维稳措施，重点关注闹访、重复上访重点人物，突出治理涉军、涉农、涉财、涉土、涉村政、涉环保等不稳定问题，大力推动信访积案化解。今年来，我镇依法有效化解群众上访23宗，网信件9宗，区信访局转来交办件4宗。三是依法有序开展疫情防控工作。扎实推进辖区村民接种新冠疫苗工作，开展疫情处置应急演练，全力做好盐鸿镇“10·17”疫情处置，协助城区做好“10·28”“11·20”疫情应急处置，高效有序开展全民核酸检测，为澄海实现社会面“动态清零”贡献盐鸿力量。

　　（五）规范权力运行，行政权力制约监督取得新成效

　　妥善解决“12345”政务服务平台和投诉平台的群众诉求，今年来累计办理303件，办结率达100%。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，收集群众投诉举报、反映的问题，为群众排忧解难。严格落实法治政府建设报告制度，及时报告年度法治政府建设情况。将政务公开工作摆上重要日程，依照相关法律法规对信息公开进行规范化管理，把涉及社会经济发展战略、发展规划的相关政策以及群众关注、反映强烈的问题列为政务公开的重点，自觉接受公众监督。

　　（六）深化政务服务，数字法治政府建设取得新突破

　　持续深化政务服务“一门、一网、一次”改革、“证照分离”改革和“减证便民”行动，落实“五证合一”、“两证整合”等商事登记改革，严格执行登记窗口管理服务规范，做到“当日提交、当日审核、当日办理”。以与中国电信结对合作为契机，着力推动“数字盐鸿”建设，用数字赋能法治政府建设，最大限度提高服务效能。大力推行窗口业务“预约办”“网上办”，进一步推广应用“粤商通”“粤省事”“粤自助”，构建“零跑动”“指尖办”的综合政务服务平台，提高工作效率，压缩群众办事时间。健全完善“中心+网格化+信息化”基层社会治理体系，按要求开展镇村综治中心规范化建设，强化网格化管理服务制度建设。

　　三、存在的不足和原因

　　一是法律专业人才较为欠缺。目前法律专业力量主要来源于镇司法所、法律顾问、驻村律师，法律服务供给不足，难以满足日益增长的法律服务需求。二是村民法治意识相对薄弱。受传统观念“以和为贵”的影响，有的村民遇到麻烦事总想着“大事化小，小事化了”，有的村民虽有维权意识，但法律知识相对匮乏，存在“重访不重法”的现象，不利于推进乡村法治建设。三是执法队伍建设仍需完善。由于大部分执法人员并非法律专业出身，多是“半路出家”，其行政执法专业化程度和适应新时代要求的能力还有待进一步提升，行政执法监督的力量和手段仍需进一步优化。四是个别干部职工依法行政意识有待提升。个别干部职工在执法过程中仍存在经验主义倾向，面对新形势、新变化仍习惯运用传统思维、传统手段，缺乏法治思维。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚持组织保障不减弱。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，切实把法治建设各项工作落到实处。不断强化外部监督体制机制，主动接受社会舆论和群众监督，认真听取群众的建议意见，及时调查核实群众反映的问题，确保权力在法治轨道上行使、在阳光下运行。积极推进政务公开、建立健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，逐步提高依法执政、依法行政能力。

　　（二）坚持队伍建设不停步。坚持领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、掌握和运用法律，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强组织领导，精心部署安排，引导广大党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来。建立法治人才培养长效机制，继续加强机关干部法律法规知识培训，加大法治人才的交流、引进力度，完善法治建设考核机制。建立健全行政执法体制，完善行政执法人员管理，加强行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训，确保在法治轨道全面推进政府各项工作。

　　（三）坚持普法宣传不放松。依托“八五”普法教育，广泛开展普法学法宣传活动，因地制宜创新宣传方式、丰富宣传内容，充分利用各村（社区）的公告栏、宣传栏、公园广场等宣传阵地宣传与村民生活密切相关的法律知识，提升宣传范围的覆盖面，进一步提高全镇公民法治意识；因需施教创新宣传主体，紧紧围绕人口构成中老人年和青少年居多这一镇情，重点加强青少年的宣传教育，使法治理念在青少年群体中成为主流思想，进而带动中老年群体的思想转变，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。充分发挥“一村一法律顾问”作用，创新性开展普法宣传、提供法律援助，使村民足不出村（社区）即可享受到基本的法律服务，提高村民法治意识和依法维权能力，助力构建“法治盐鸿”。

　　（四）坚持依法行政不懈怠。坚持有法必依，重点保证法律严格实施，确保执法平等，不畏权、不畏情，严格实行“法律面前人人平等”。全面推进建立执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度“三项制度”的落实，常态化开展违法行为巡查监管，强化事中事后监管，建立动态调整机制，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。以行政执法“两平台”为依托，全面推行移动执法，推进行政执法信息化应用。

中共澄海区盐鸿镇委

澄海区盐鸿镇人民政府

2023年1月17日