2022年我局在区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全区各项中心工作，以维护群众合法权益为根本，不断推进自然资源系统法治建设，提高自然资源管理依法行政的水平，取得较好成效。

　　一、2022年度法治政府建设情况

　　（一）学习贯彻党的二十大精神，奋力开创自然资源工作新局面。

　　中国共产党第二十次全国代表大会于10月16日至22日在北京召开。党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”要以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，不断开创法治中国建设新局面。党的二十大报告对深入推进法治中国建设作出重大决策部署，为新时代推进全面依法治国指明了前进方向。全局上下认真学习，积极贯彻，11月，局专门召开中心组学习会、局党员干部学习会和各支部学习会，认真学习党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署是其中的重要内容，局主要领导作了学习动员报告，局分管领导对于学习内容进行传达贯彻，班子成员以上党课形式，将党的二十大精神和新时代推进法治中国建设战略部署在全局上下进行贯彻，形成层层抓学习、抓宣传、抓落实的格局。坚决把思想和行动统一到党中央大政方针和决策部署上来，深学笃行习近平法治思想，坚决扛起以法治之力服务保障新时期自然资源工作的责任使命，高水平落实市、区重点工作，更实更好地履行新时期自然资源和规划管理各项职责。

　　（二）学习宣传贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想引领指导工作。

　　我局认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。局党组会议严格落实“第一议题”制度。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想列为重要学习议题，同时通过会议认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚持第一时间学习，坚持持续学习。我局也多次组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想的培训课，进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵，用以指导日常工作实践。

　　我局还组织全局工作人员通过广东省国家工作人员学法考试系统学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及其他法律法规，我局在6—7月组织全局人员在系统上参加了学法考试，全局工作人员已全员通过考试。

　　（三）加强法治政府建设组织领导，全面推进法治政府建设工作。

　　我局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极推进局法治政府建设工作，将法治建设作为一项重要工作抓紧抓实。局长在局务会上亲自部署法治政府建设工作。我局制定了的法治政府建设工作规划，明确了法治政府建设的要点、规划，并组织实施。按照区的相关要求，我局主要负责人及时就履行推进法治建设第一责任人职责情况向区进行报告。

　　（四）结合自然资源职能，多方面深层次推进法治政府建设。

　　我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区相关配套文件精神，结合区2022年度全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，多方面深层次推进法治政府建设。

　　1、全面履行职能，推进简政放权。配合上级政策实施，落实执法职权下放。根据广东省人民政府《关于乡镇街道综合行政执法的公告》、汕头市人民政府《关于调整由镇（街道）实施的区（县）级行政职权的公告》等一系列文件，我局配合区政府做好行政执法职权下放工作，明确下放职权及人员管理的权限，全面推进简政放权。在职权下放后我局加强与镇街道的联系，解答镇街道关于行政执法事项的问题，并于2022年2月、9月两次安排人员到各镇街道对下放职权进行调研，指导。

　　2、加强行政规范性文件的制定、修订管理工作，健全完善行政规范性文件动态清理工作机制。我局切实加强规范性文件管理工作，积极推进依法行政。我局加强规范性文件审查，制定修订文件需经局法制部门进行合法性审核，并经征求区各相关单位的意见后再报区政府研究同意后，再行发布。我局根据上级及相关部门要求积极开展规范性文件清理。今年我局已经完成涉及城市建筑垃圾文件清理、违反统计法律法规文件清理、限制公平竞争类的规范性文件清理工作。

　　3、推进行政决策科学化、民主化、法治化。强化重大事项集体决策机制。进一步完善局党组重大事项集体决策、业务会审等制度，重大事项、数额较大的财务开支等涉及“三重一大”重要事务均全面纳入集体决策范畴,经事前报备区纪委派驻组后，通过局务会、局党组会集体讨论研究,决策全过程及决策依据、资料上报区纪委派驻组领导进行监督，应报事项均及时报请区人民政府批准后实施。对涉及的技术问题通过聘请专家技术人员实施或出具专门意见建议,为决策提供充分的技术保障。我局每年都聘请法律顾问，对自然资源的相关法律问题进行咨询后再决策，实现决策科学化、民主化、法治化。对已作出的决策，依据规定和要求，定期开展执行情况自查评估，自纠完善，巩固提高。

　　4、坚持严格规范公正文明执法。2022年我局根据市、区两级对违法建设专项治理工作的要求，严格按照“遏增量、消存量、动真格”的要求，下定铁的决心、坚定铁的态度、运用铁的手腕、坚持铁的纪律，联合各镇街道、相关部门迅速行动，分类施策，对在建的违法建设项目一律予以责令停工，并在全区范围内掀起新一轮拆违高潮。

　　此外，我局还进一步加强与相关部门的司法衔接。建设案件信息共享平台，与公安局、检察院进行案件信息共享，接受检察院监督，及时办结案件、移送案件。加强与公安局、检察院的合作，做好涉刑自然资源违法案件移送工作，使应进入司法程序的案件及时进入司法程序。

　　我局严格落实执法人员持证上岗制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2022年3月、10月我局组织10名行政执法人员参与市司法局组织的执法证考试并全员通过考试，目前正在申领行政执法证。我局配备有法律职业资格的人员对重大行政处罚进行法制审核。

　　5、强化对行政权力的制约和监督。完善内外部监督机制，进一步畅通民意渠道，积极构建接受社会和群众监督的平台。一是建立行政行为内部纠错机制，进一步强化对行政执法行为的监督检查，及时发现和纠正违法执法行为，落实责任追究制度。二是自觉接受区纪委派驻组的监督，配合区纪委派驻组的定期检查，并按要求制定一系列规章制度规范权力的运行。三是自觉接受人大、政协的监督和司法监督。落实人大建议、政协提案办理责任制，强化自然资源的社会监督。四是发挥法律咨询电话、12345、12336举报电话和举报信箱的作用，认真调查、核实群众举报和媒体反映的问题，及时依法做出处理，做到有问必答，有错必纠。

　　6、提升工作人员的法治能力，加强自然资源行政复议和诉讼工作。我局组织参与法律学习培训，加强工作人员的法治素养，落实党组（党委）理论学习中心组学法、会议学法。2022年7月我局组织执法分管领导及局执法人员参加汕头市自然资源领域基层行政执法干部执法业务培训班，学习自然资源执法的相关知识，提升执法人员的法治能力。

　　建立行政复议、诉讼案件分类归档制度，对行政复议、诉讼案件进行分类、归档。我局符合公职律师申请资格人员2人已于今年9月27日取得公职律师证书。我局的公职律师将继续协助局进行行政复议、行政诉讼工作。我局严格执行生效判决裁定及生效的行政复议决定，维护司法权威。我局在诉讼中依法落实行政机关负责人出庭应诉制度，有开庭的案件均派我局党组成员以上负责人参加诉讼。

　　（五）贯彻实施“八五”普法规划，有序开展法治宣传工作。

　　我局响应国家、省、市、区一级的号召，落实“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极进行今年的普法工作。今年我局结合上级的部署及新法的修订利用多种形式大力开展法治宣传活动。今年的主要宣传方向有:

　　一是做好自然资源领域普法工作。结合新《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《城乡规划法》、《森林法》的出台和实施，我局开展了形式多样的普法宣传活动。2022年6月8日，我局组织局人员到我区莲下镇建阳村进行了海洋日主题宣传活动，向村委会人员发放了海洋、自然资源方面的宣传资料，并组织学习，宣传了自然资源的相关法律法规。2022年6月23日，我局组织局人员到我区溪南镇西社村进行了土地日主题宣传活动，送法进镇村，向村委会人员和村民发放了自然资源方面的宣传资料，宣传了自然资源方面的相关法律法规。2022年6月24日，我局组织局人员到区府前广场进行了土地日主题宣传活动，发放了自然资源、不动产登记等方面的宣传资料、宣传扇、宣传帽，宣传了自然资源、不动产登记等方面的相关法律法规，通过系列宣传活动，深入宣传贯彻“节约集约用地,严守耕地红线”的土地日主题，使耕地保护深入人心。2022年9月2日，我局组织局人员到广益街道龙坑村进行矿产资源、地质灾害防治相关法律法规的宣传。发放了矿产资源、地质灾害防治方面的宣传资料，宣传了矿产资源、地质灾害防治方面的相关法律法规。

　　二是结合《反有组织犯罪法》的制订和实施，做好扫黑除恶普法宣传工作。2022年4月21日，我局组织人员到我区东里镇新兴街村进行了《反有组织犯罪法》暨国家安全日专题宣传活动，向村委会人员发放了《反有组织犯罪法》、自然资源系统扫黑除恶宣传手册等宣传资料，并组织学习，宣传了《反有组织犯罪法》及扫黑除恶的相关法律法规，进一步推动了全区扫黑除恶专项斗争工作深入开展。

　　三是继续开展好《民法典》的宣传工作。2022年5月，我局在局大厅的电子显示屏播放民法典的普法宣传海报，面向本单位的工作人员和办事群众宣传民法典的相关法律知识。我局在局网站发布民法典的普法宣传海报，面向群众宣传民法典的相关法律知识。通过学习宣传，全局干部职工充分认识颁布实施《民法典》的重大意义，把学习《民法典》与自然资源重点领域工作紧密结合，与群众关心的热点问题紧密结合，不断提升依法行政水平，为进一步推动法治汕头、法治澄海建设贡献力量。

　　二、2023年度推进法治政府建设工作要点

　　我局2022年在法治政府建设中取得了较好的成绩,但是还存在一定的薄弱环节,主要体现在:在行政职权下放镇街道后，镇街道的工作人员目前对相关职权仍不够熟悉，对自然资源法律法规的适用还不够精准，需要进一步指导。2023年，我局将针对上一年度法治政府建设存在问题，认真研究，研究制订专门工作措施，推进法治政府建设全面落实。2023年我局推进法治政府建设工作要点如下：

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，打造高素质干部队伍。采取多形式、分层次、全覆盖的方式学习研究，全面准确领会把握党的二十大精神，坚持以人民为中心、人民至上，扎实做好自然资源保障民生、维护权益各项工作。加强党的政治建设、组织建设和制度建设，夯实基层党组织建设，提高干部精气神,努力打造高素质专业化的自然资源干部队伍，为全区自然资源建设发展提高坚强政治保证。

　　二是强化法治思想学习，推进普法宣传工作。全面贯彻和落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，强化法治思想学习，开展法治业务培训，了解和掌握自然资源法律法规知识，增强法治理念，坚持依法行政。利用“4.22地球日”“5.12全国防灾减灾日”“6.25全国土地日”“12.4宪法日”等法定活动日，通过报刊、区政府网站等多种方式，开展多形式、多节点的普法宣传工作，推进普及自然资源法律法规知识、防灾减灾知识和“人与自然和谐共生”新发展理念。

　　三是深化“放管服”改革，持续提升服务效能。继续推动不动产登记提速等便民举措，深入开展地质灾害防治、海岸线生态修复等专项行动，夯实行业防灾减灾工作基础。常态化开展对自然资源领域的安全生产监管，确保安全形势持续稳定向好；加快推进涉土地纠纷问题专项治理、集中治理切实维护群众自然资源合法权益。

　　四是强化自然资源精准配置，全力助推“工业立市、产业强市”政策落实到位。加大重点项目服务保障力度，统筹加强国土空间规划底线管控和用途管制，提升资源支撑能力，保障重大平台、重点项目和民生项目的用地需求。加强自然资源整体保护修复工作，严格自然资源执法监管。落实最严格的耕地保护制度，抓紧抓实土地、林业卫片执法工作，深入推进行政执法职权下放体制机制，积极履行对基层各镇（街）行政执法的监督指导，营造依法依规用地、用林、用海的良好秩序。

　　汕头市自然资源局澄海分局

　　2023年1月16日