2022年，澄海区工信局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》以及省、市、区相关配套文件，积极推进落实《澄海区2022年法治政府建设工作要点》《澄海区2022年全面依法治区工作要点及其分工方案》以及我区“八五”普法规划，结合工信系统实际工作，谋划和落实好法治建设各项任务。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为统领，坚持党对法治政府建设的领导

1.发挥党组法治建设领导核心作用。局党组高度重视法治政府建设，严格落实党组理论学习中心组学法制度，通过召开局机关党委会、党组理论学习中心组会议、局领导班子会议、邀请区委宣讲团讲师进行专题宣讲等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。同时，把法治建设工作纳入重点工作，建立健全法治政府建设工作领导机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门相互配合，逐项抓落实的工作机制，确保全年法治建设稳步推进。

2.明确主要领导为法治建设第一责任人。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，研究部署工作。深入贯彻落实《汕头市澄海区开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作方案》，主动将述法主体履行推进法治建设第一责任人职责情况，列入领导班子及成员年度述职报告规定内容。

3.严格落实法治政府建设年度报告制。按照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》的规定和市、区有关工作部署，我局严格落实法治政府建设年度报告制度，每年定期上报上一年度法治政府建设情况并向社会公开，不断推进法治政府建设年度报告工作标准化、规范化。

（二）坚持依法行政，全面履行政府职能

1.完善权责清单动态管理机制。严格按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，认真梳理职责，逐条核查，编制权力清单和责任清单，根据澄海区人民政府办公室《关于印发汕头市澄海区行政审批前置中介服务事项清单、行政权力事项目录和公共服务事项目录的通知》和《汕头市人民政府关于将一批市级权责清单事项调整由区（县）实施的决定》，我局现有行政权力事项4项，分别是单用途商业预付卡备案，工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案，对外贸易经营者备案登记和工业企业自愿性清洁生产审核验收，均已进驻区公共服务中心。2022年，办理单用途商业预付卡备案企业1家，技术改造投资项目备案17项，对外贸易经营者备案企业151家，工业企业自愿性清洁生产审核验收企业10家。

2.依法开展常态化疫情防控工作。面对不断反复的疫情，按照区委区政府统一部署，局领导班子率领全局干部职工坚持作战在一线，切实履行职责，扎实做好疫情防控工作。一是切实落实好区陆空口岸疫情防控专班的工作职责。及时召开专班工作会议，传达贯彻落实国家和省、市文件精神和部署要求，依法落实严格疫情防护措施，专车闭环转运来（返）澄人员。加强对镇、街道接转工作的督促指导，落实每周人员名单上报。二是切实落实好区防疫指挥办生活物资保障组的工作职责。制订《2022年澄海区新冠肺炎疫情暴发生活必需品保供应急工作预案》,完善保供应急预机制，保证区生活物资保障组在发生疫情时随时启动，做好临时管制区域的生活物资供应工作。一方面，要求大型超市保障日用品、副食品的充足供应,增加口罩、消毒液等防控应急物资供应,确保我区特殊时期市场流通平稳；另一方面，对生活物资保障企业和菜篮子企业供应情况进行监测，及时统计全区生活必需品、米面粮油等生活物资储备情况，跟踪市场保供工作进展情况。三是进一步加强大型商场、超市常态化防控措施。我局定期组织对我区大型商场、超市落实疫情防控措施工作开展现场走访指导，要求企业高度重视疫情防控工作，严格按照疫情防控指引要求，确保各项常态化防控措施落细落实落地。2022年共开展大型商场、超市疫情防控走访指导工作93场次。

3.落实政策兑现制度。全面梳理单位政策兑现事项，对涉及的法律依据、法定程序、申报条件及格式文本等内容进行认真梳理，进驻汕头市政策兑现平台。同时，定期清理已到期政策文件，对政策文件已到有效期限的兑现事项及时从兑现平台上撤销。2022年，在市政策兑现一站式服务平台上更新政策文件3份，清理删除过期文件1份。

4.切实加强规范性文件管理工作。严格按照各级有关规定，认真落实规范性文件管理工作。2022年，我局负责起草的《汕头市澄海区促进外贸稳定增长扶持措施（2022—2024年）》《汕头市澄海区招商引资重大项目奖励办法》《汕头市澄海区促进企业上规上限奖励办法》等规范性文件，均严格按照规范性文件管理的有关要求，从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行合法性审查，防止规范性文件违法越权等现象。同时，定期开展规范性文件的清理工作，从源头上避免违法行政问题的产生。

5.开展公平竞争审查工作。要求局各股室根据各自职责范围，负责本股室出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件和相关政策措施的公平竞争审查具体工作。经清理确认，没有发现违反限制竞争政策措施的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。

（三）推进严格规范公正文明执法

遵循“公正、公开、文明、规范”的原则要求，坚持全体执法人员必须持证上岗。组织执法人员参加区司法局举办的业务培训，落实行政执法“三项制度”，落实具有行政执法职能股室应用行政执法“两平台”。开展对执法证全面自查、清理等工作，重点清理、回收注销调离行政执法人员或过期的执法证件，进一步规范执法行为。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.健全依法决策机制。注重重大决策公示、专家咨询论证、社情民意反映、听取人大代表和政协委员意见，进一步完善重大行政决策听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体决定等制度。单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均通过会议集体讨论决定，严格按照民主集中制、集体领导、集体决策的原则办事，有效地保证了决策的科学性和民主性。

2.落实法律顾问制度。聘请法律顾问，参与我局行政决策、行政行为合法性审查和政府合同审查等工作，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，从源头上防止违法文件出台，切实保障了公民、法人和其他组织合法权益。

3.增强公众参与实效。贯彻落实《关于做好贯彻落实<国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知>相关工作的通知》，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，对社会关注度高的决策事项，通过政务网站、新闻媒体向社会公布决策信息，并对出台的相关政策性文件及时公开解读。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理人大常委会对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。2022年我局承办建议、提案共7件，其中，主办人大建议1件、政协提案1件；协办政协提案5件，均能认真办理并按时办结，得到人大代表和政协委员的高度肯定。

2.完善社会监督和舆论监督机制。设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，畅通监督举报渠道，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。2022年度，我局没有接到举报案件。

3.依法推进政务公开。建立健全政务公开长效机制，充分利用区政府网站信息公开平台、重点领域信息公开平台及宣传栏等渠道主动公开信息公开年报、机构职能、领导分工、财政预决算、项目申报等信息进行公开，进一步加强和推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开工作。强化信息更新发布，及时更新工作动态热点资讯，确保信息更新及时、准确、有效，2022年，我局依法在区政府网站信息公开平台公开信息88条。

（六）强化学法培训和普法宣传，提高法治意识

1.落实领导干部学法用法制度。坚持把领导班子和干部职工学法用法作为推进法治政府建设工作的核心要素。一是制定《2022年区工信局党委（党组）理论学习中心组年度学习计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规知识和党章党规党纪列入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。今年来，开展党委（党组）理论学习中心组专题学法4场次。二是落实《澄海区工业和信息化局公职人员学法用法制度》，充分利用机关同志会组织干部职工集中学习，特别是注重加强对《安全生产法》《反有组织犯罪法》《汕头经济特区优化营商环境条例》等新施行、新修订法律法规的学习，加强我局干部职工和行政执法人员培训，实现学法每年不少于40课时，组织全局73人参加2022年度学法考试，成绩全部达到优秀。组织局干部职工观看网络庭审直播，提高领导干部及执法人员的法治思维和依法行政能力。

2.制订普法责任清单和年度普法计划。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照推进法治政府建设的要求，深入研究普法工作要点，制定2022年“谁执法谁普法”普法责任清单和年度普法工作计划，加强普法工作的部署规划，要求各股室把普法宣传教育融入履行职能全过程。

3.多形式开展普法宣传活动。一是充分利用我局的宣传栏、网站以及电视台等公共媒体平台，强化法律和政策的公益宣传，重点抓好《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《中小企业促进法》《电子商务法》《反有组织犯罪法》等法律法规的宣传工作，进一步提高广大企业和群众对相关法律的知晓度。二是结合行业宣传日、安全生产月等重要节点，开展法治宣传进企业活动，向企业宣传安全生产、环保、再生资源回收管理办法等行业相关法律法规，让企业懂法守法、规范经营。今年来，开展安全生产检查及普法宣传、《中小企业促进法》进企业活动、商场超市创建文明行业主题实践活动、“反对浪费·崇尚节约”系列活动、科技宣传普及服务活动、防震减灾宣传教育系列活动等18场次。三是做好疫情防控的普法宣传工作，我局通过组织疫情防控应急演练，开展疫情防控普法宣传，向社区群众宣传《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等疫情防控相关法律法规知识。

4.强化宣传解读，落实落细惠企政策。2022年，举办高新技术企业培育动员宣讲会、组织企业参加进出口政策宣讲会、稳外贸座谈会、全市科技统计业务培训会（澄海分会场）等4场次，共100多人次企业代表和业务骨干参加。同时，我局结合业务工作实际，完善挂钩联系重点企业、政企“直通车”等亲商助企服务机制，选派工业、商贸、科技、投资、外贸等业务股室骨干，由局领导班子带队，以“走进企业办实事”的方式，在走访企业的过程中开展送法、送政策上门活动，加强惠企扶企政策的宣传解读，当好服务企业的“店小二”，助力企业健康发展。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是工作人员法治思维和依法行政能力与现实要求仍有一定差距。法治建设和业务工作的融合度还需进一步增强。二是法治宣传力度不够，普法形式较为单一。三是执法队伍力量较为薄弱，没有专门的执法队伍。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

下一年度，我局将以习近平法治思想为指引，按照上级关于法治政府建设的部署要求，紧紧围绕中心工作，持续深入推进法治政府建设，为我区经济发展营造更加良好的法治环境。一是进一步提升学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度、力度，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实各级法治政府建设实施纲要。二是进一步加强内部工作制度制订完善和严格执行。加大对规范性文件合法性审查和公平竞争审查的力度，防止规范性文件违法越权等现象，确保文件的合法性。严格贯彻落实已制定的公平竞争审查制度、“双随机、一公开”实施方案。三是进一步加强培训和监督。加大政策宣传和业务培训力度，不断提高干部职工的政策理论和业务水平。开展依法行政专题培训，积极培养全体干部职工运用法治思维和法治方法解决问题的意识和能力。严格执行行政执法人员持证上岗制度，加强对执法人员的法律知识学习、培训、考核，提高执法队伍依法行政水平。四是进一步加强普法宣传。以实施“八五”普法规划为主线，深入学习宣传习近平法治思想，广泛开展宪法、民法典、依法防疫等普法工作，同时，结合业务工作，不断探索创新普法宣传形式和内容，确保法治宣传教育取得实效。

澄海区工业和信息化局

2023年1月13日