澄海区教育系统2022年法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治宣传教育为重点，大力加强教育法治建设，不断提高教育法治化水平，为促进澄海教育高质量发展、办好人民满意的教育提供有力的法治保障。下面，就澄海区教育系统2022年法治政府建设情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神

　　区教育局组织教育系统机关同志和全体师生员工，收看收听党的二十大的专题报道，特别是习近平总书记所作的大会报告。区教育局召开局党组会会议，传达学习党的二十大精神，强调要迅速掀起全区教育系统学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。在教育系统法治建设方面，强调要以二十大报告中的第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署为指引，结合本区实际，采取积极措施，不断提高教育系统的法治化水平。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，推动习近平法治思想纳入教育系统各级党组织（中心组）、领导班子集体学习内容。加强《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的学习宣传，撰写学习心得体会。充分利用黑板报、专题讲座、主题班会等传统方式和LED、微信群等新媒体新技术宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　三、切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　2022年，澄海区教育系统党政主要负责人，能切实履行推进法治建设第一责任人职责，能加强对本系统法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设有关重大问题；能严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；能推进行政执法责任制的落实，指导严格规范公正文明执法；能督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门内部层级监督；能带头学法，并组织实施普法规划，推动“谁执法谁普法”责任制的落地落实。

　　四、贯彻落实上级法治建设相关部署，扎实推进教育系统法治政府建设

　　区教育局高度重视法治政府建设，根据职责分工，扎实做好各项工作，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》《汕头市2022年全面依法治市工作要点》《汕头市2022年法治政府建设工作要点》《澄海区2022年全面依法治区工作要点》《澄海区2022年法治政府建设工作要点》。

　　1.切实加强党对法治建设工作的领导。教育系统各单位、各学校主动向党组织报告法治建设中的重大问题，充分发挥各级党组织的政治核心作用。教育系统各级党组织带头学习法律、宣传法律，并指导教育系统做好法治建设工作。及时完成学校章程的修订，全区所有学校（含公办、民办）全部将“建立党组织领导的校长负责制”“党建工作”写入学校章程，覆盖率100%，从制度上保证党对教育工作的全面领导。

　　2.制订法治建设工作方案。区教育局制定了《澄海区教育系统2022年法治建设工作要点》，各镇（街道）教育指导组、各中小学也相应制定了《2022年法治建设实施意见》等工作方案，明确具体的工作措施，落实专人负责，确保法治建设工作科学、有序、高效地进行。

　　3.依法规范行政决策程序。健全民主决策机制,建立“公众参与、专家论证、合法性审查和集体决策相结合”的行政决策机制，对涉及教育事业发展全局的重大决策事项，前期都进行可行性研究，按程序决策，并实行责任追究制度。建立法律顾问制度,局机关聘请了常年法律顾问,全区中小学都按“一校一顾问”的要求聘请了法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。

　　4.依法规范履行政府职能。持续开展“减证便民”行动，完善动态清理机制，全面推行证明事项告知承诺制。制定“谁执法谁普法”等责任清单，并根据实际，进行动态调整。依托数字政府建设改革，提高行政权力事项的信息化办理水平。

　　5.加强行政执法监督。做好全国校外教育培训监管与服务综合平台全面应用工作，目前全区所有持证培训机构均开通资金监管账户和开通支付渠道，并开展APP家长端实名制进行选课、交费、投诉等，保障培训学员的合法权益。进一步规范执法争议处理具体程序、方式，推动构建行政审批和监管、处罚的信息双向互通共享的信息化协作模式。

　　6.加强行政规范性文件制定监督管理。贯彻落实《汕头经济特区行政规范性文件管理规定》，加强行政规范性文件的制定、监督管理、动态清理工作。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《深化新时代教育评价改革总体方案》等文件要求，开展“十个不得、一个严禁”专项清理工作，对教育评价事项进行摸查，对相关文件、规章制度等进行清理，并组织专项检查督导。

　　7.深化行政执法体制改革。经区委、区政府同意，区委机构编制委员会批准区教育局增设执法股（校外培训机构监管股），加强行政执法队伍的职业化、专业化建设。加大校外培训机构联合执法检查，2022年，区教育局、公安分局、卫健局等单位组成联合执法检查组，对校外培训机构进行常态化执法检查，每季度予以全覆盖，先后责令5家不规范机构限期整改，处理群众相关投诉2宗。

　　8.推进政府机构职能优化协同高效。澄海区成立区委教育工作领导小组，协调区委政法委、区公安局、区司法局等相关部门和区教育局一起做好教育系统的法治政府建设工作。区教育局主动争取相关职能部门对教育系统法治建设工作的配合和支持，建立联合普法机制，共同做好普法工作。

　　9.加大重点领域监督执法力度。印发《关于进一步推进中小学校内课后服务工作实施方案》《2022年澄海区“双减”专项督导工作方案》《关于我区落实“双减”工作自查和督查的通知》，切实加强对学校“双减”工作的指导、检查、监督工作。加强对校外培训机构的治理及监管，常态化开展联合执法检查，不断规范校外培训机构行为。

　　10.做好政务公开、校务公开工作。对行政事业性收费，编制目录清单，分别在各单位公开；对涉及考试、招生等事项，对社会或特定对象公开公布；对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件，及时进行解读并公开。区教育局设立政务公开栏，各学校均设立校务公开栏，需送政府网站公开的按要求报送，及时公开各种须公开的信息。

　　11.强化重大突发事件依法处置。通过配备疫情防控专用物资、落实检查登记制度、实行封闭式管理、开展疫情防控专题教育、组织疫情防控疏散演练等方法，持续做好依法防控疫情工作，到目前为止，教育系统未发现涉疫事件。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，提高突发事件依法处置能力，组织师生开展各种安全疏散演练，教育系统未发现严重安全事故。

　　12.持续开展依法治校达标校创建活动。2017年以来，区教育系统在全区中小学全面开展广东省依法治校达标学校、示范学校创建活动，取得了显著成效。2022年继续做好新建学校的“广东省依法治校达标校”创建工作，目前，实高初中、广益二小、科创广厦等3所学校已完成“广东省依法治校达标校”申报工作。

　　13.积极创建“平安校园”。全面落实人防、技防、物防、勤务规范、防范处置机制等“五统一”工作规范，逐步推进我区校园安全规范化、标准化、智能化建设。建立校园安全隐患排查工作台账，进一步加强学校实验室等安全建设和隐患排查。围绕校园安防规范化建设、遏制青少年违法犯罪、预防溺水、防范轻生、交通安全、预防校园欺凌、守护学校食品卫生安全、加强手机管理等开展八项专项行动，实施目标化管理、项目化推进、规范化运作，确保校园更安全、师生更安宁、网络更清朗。

　　14.大力推进全民普法工作。区教育局、各镇（街道）教育指导组、各学校都成立了“普法宣传教育和法治建设领导小组”，切实加强对普法工作的领导。区教育局制定了《汕头市澄海区教育局2022年“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确普法的责任和任务。区教育局建立部门领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座；组织机关国家工作人员运用省国家工作人员学法考试系统参与学法考法，2022年的参与率、优秀率都达到100%。各学校组织全体教职工学习《中华人民共和国教育法》等与教育密切相关的法律法规。深入推进法治教育“四落实”，在学生中广泛深入开展法治宣传教育活动。区教育局主动加强与各普法责任单位和相关职能部门的协调配合，建立联合普法机制。

　　五、及时学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规   

　　组织局机关同志和全体师生员工学习2022年1月1日开始施行的《中华人民共和国家庭教育促进法》等与教育密切相关的法律法规。对于新修订的《中华人民共和国工会法》等法律法规的学习，重在通过对比，明确修订的背景、修订的目的意义、修订的内容等。为便于区教育系统各级领导查阅研读，全面了解党和国家关于教育的政策，区教育局把2017年以来国家及广东省出台的教育政策（文件）（基础教育部分）摘编成册。

　　六、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我区教育系统在法治政府建设方面还存在着一些问题：法治政府建设的制度还有待进一步健全；规范管理、民主管理的水平还有待进一步提升；联合执法、联合普法的机制还有待进一步完善；普法的专用场室还有待进一步配套，普法活动的形式还有待进一步创新；青少年法治教育实践基地的作用还有待进一步发挥；社会法治教育资源还有待进一步挖掘和利用等。

　　主要原因：一是法治理念的确立还需要一定的过程，法律的权威性还有待进一步树立，局机关同志和师生员工的法治素养还有待提升；二是法治建设的部门、区域协调配合机制还不够完善，未能真正做到协同高效；三是教育法治建设还需要更多的人力、物力、财力的支持等。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.深入贯彻落实习近平法治思想。持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，将习近平法治思想纳入教育系统各级党组织（中心组）、领导班子集体学习内容。继续加强《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的学习宣传，将习近平法治思想融入教育，全面提高教育系统运用法治思维和法治方式履职办事的能力。

　　2.继续学习贯彻党的二十大精神。下阶段，区教育系统将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过召开中心组学习会、学习交流会，邀请专家解读宣讲、组织思政课教师开展专题教育等多种形式，将党的二十大精神传达到每一个党组织、每一名党员干部、每一名师生员工。将全面贯彻党的教育方针，把党的二十大精神落实到教育改革发展各方面、全过程。

　　   3.大力推进教育系统普法工作。 制定实施区教育系统“八五”普法规划。组织开展“学宪法讲宪法”系列活动，强化青少年宪法观念。持续学习宣传民法典、教育法、教师法等与教育工作密切相关的法律法规。结合“3·15”等重要时间节点，融合各种社会法治教育资源，加强各种专题教育。配合推进社区和家庭青少年法治教育，不断完善法治教育协同工作机制。

　　4.着力加强法治文化建设。 加强青少年法治教育实践基地建设，将青少年法治教育实践基地纳入社会实践大课堂活动场所范围，推动法治实践教育纳入中小学综合实践活动的重要内容。加大已建成的阵地资源的整合，进一步强化其育人功能。注重法治元素融入校园文化建设，利用各种宣传阵地和平台载体，将学法守法意识、权利义务观念等渗透到学生行为规则和日常教学要求中。

　　 5.逐步推进特色法治品牌建设。持续开展“法律进校园”公益普法系列活动。探索潮汕优秀传统文化、红色文化和法治文化、校园文化的融合发展，加强法治与朗诵、剪纸、灯谜、书画等文化形式的有机结合，培育具有本土特色的校园法治品牌。

　　6.努力夯实教育法治建设工作基础。加强党对法治政府建设的领导。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立健全全区中小学校党组织领导、负责法治建设的工作机制。完善法治政府建设推进机制，落实法治政府建设督察问题整改工作，落实法治政府年度报告制度。

　　7.不断提升依法行政水平与行政执法能力。贯彻落实《汕头经济特区行政规范性文件管理规定》，认真开展行政规范性文件动态清理工作，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。强化决策意识，加强党对重大行政决策的全面领导，落实重大行政决策向党委请示报告制度。贯彻落实重大行政决策程序规定，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，切实增强公众参与力度和实效，注重做好重大行政决策宣传解读工作。全面落实行政执法“三项制度”。积极推进行政执法体制改革，全面推广应用行政执法“两平台”。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法业务培训，加大教育培训监督执法力度。

　　8.继续强化行政权力制约和监督。全面落实政务校务公开工作，严格依法依规办理依申请公开事项。加强政策解读回应工作，按照“谁起草谁解读”原则，加强对学生和家长以及社会关注高的政策内容解读。推动完善层级监督，落实权责清单，完善规章制度，规范机关内部运行，强化管理监督。 

汕头市澄海区教育局

2022年11月13日