今年来，莲上镇深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等部署要求，加强和改进自身建设，全面推进法治政府建设，为保障经济社会持续健康发展营造了良好的法治环境，现将我镇2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进习近平法治思想走实走深

　　（一）坚持党的领导，学习宣传贯彻习近平法治思想。通过镇党委（扩大）会议、学习研讨会等，传达学习党的二十大精神，将落实好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，要求班子成员先学一步，学深一层，努力做好表率，同时要求党员干部按照“原原本本学籍，多措并举学透，结合实际学深”，掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。充分利用“理论学习中心组”、“专题党课”、“三会一课”等形式，组织机关同志开展学习二十大报告关于全面依法治国的部署要求，推进了法治学习规范化、常态化。借助“学习强国”app、“广东普法”微信公众号、“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台持续深入细化学习相关内容，进一步使机关同志增强对习近平法治思想的融会贯通，真正做到学懂弄通做实。

　　（二）严格落实第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的关键作用，明确镇党委全面领导各类组织和各项工作，做到法治相关的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，落实领导带头责任。压实依法治理工作责任，确保各项法治政府建设工作有人抓、有责任、有举措、有实效，有效推动了法治政府建设工作有序开展。

　　（三）加强重点领域法治建设。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》及省、市配套文件部署要求，根据《澄海区2022年全面依法治区工作要点》《澄海区2022年法治政府建设工作要点》有关内容，结合实际研究制订《莲上镇2022年依法行政工作计划》，明确了全镇法治政府建设各项工作任务，并将各项任务分配到相关部门组织实施。根据《莲上镇关于规范性文件有效制度和清理的有关规定》《莲上镇人民政府规范性文件管理规定》要求，严格落实规范性文件制发法定程序，落实专人负责，做好规范性文件发文工作，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。完善农村经营管理体制机制，进一步稳定农村生产关系，理顺农村经济关系。强化农村集体“三资”管理，确保各村项目审核流程把关严、程序足、资料齐。2022年，我镇“三资”平台交易共签订合同775份，涉及金额共6115.50万元。

　　二、全面提升法治政府建设水平

　　（一）健全依法决策机制。始终坚持推进全面落实重大行政决策程序，贯彻落实《莲上镇重大事项社会稳定风险评估实施细则》，明确重大行政决策事项履行的法定程序和相关责任单位，确保重大行政决策程序履行无缝隙对接。严格执行领导班子议事决策制度，规范决策行为，做到关乎全镇经济社会建设的大事、涉及社会公众切身利益的民生问题等事项都能广泛收集听取意见。充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查工作中的作用，大力推进法律顾问管理规范化，严保行政决策的科学化、民主化、法治化。

　　（二）严格管理行政执法队伍。全面实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理制度，积极组织执法人员参加综合法律知识培训和网上考试。提升行政执法规范化水平，加强对行政执法人员的管理，持续加强对执法人员的培训，严格实行执法人员资格管理制度，坚持执证上岗等基本制度，做好过期执法证件、离岗执法人员执法证件的注销清理等工作，形成了制度管人、依法办事、公平公正的良好局面。2022年，我镇共有11人参加执法资格考试，通过率100%，当前全镇共有65人持有行政执法证。

　　（三）全面优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，加强事中事后监管，持续调整规范权力事项，完成对权责清单和公共服务事项清单动态梳理和调整，逐步实现“一窗办理、一网通办”。进一步转变政府职能，建设服务型政府，完善社会管理制度，提高社会管理水平，加强与上级部门联动，强化数据共享，简化行政审批环节，优化办事流程，完善公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。配合完善“粤商通”等重要要素信息共享平台，拓展企业经营发展信息获取渠道。扎实做好市场准入负面清单在我镇落地实施有关工作，提高企业市场准入效率，持续做好“双随机、一公开”抽查，强化信用监管。加强发挥莲上工业基础优势，推动产业高质量发展，不断完善配套基础设施，加快推进村镇工业集聚区“工改工”工作，吸引更多有实力的优质企业落户，已完成工业集聚区4宗共98.58亩工业用地挂牌出让。

　　（四）切实提高基层依法治理水平。稳步推进农村综合改革，8个农村集体经济组织完成资产量化改革，“房地一体化”农村不动产登记确权发证工作有序推进，常态化开展违法违规用地行为巡查。集中力量开展人居环境整治提升，城乡容貌秩序有效改善，共整治“六乱”行为1.23万宗，清理垃圾2.13万吨，清理河道159条次超132公里。深入开展牛蛙养殖污染整治工作，全面停养牛蛙养殖场112家，4个连片养殖单元均已落实尾水治理设施配套。严格做好森林防灭火工作，落实野外火源管控，辖区内没有发生山林火灾。严格落实安全生产责任制，开展儿童彩妆类化妆品、小作坊等重点行业、重点领域安全生产排查83场次，没有发生较大以上生产安全事故。守牢社会稳定底线，防范化解重大风险，严格管控各类重点人员、重点群体，稳妥处置矛盾纠纷13宗，化解率92.3%，排查流动人口2564名。“两抢一盗”“黄赌毒”、涉枪、涉恶等违法犯罪活动得到有效打击，成功破获涉恶案件6宗，破获涉毒案件1宗，共接报110有效刑事警情112宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人98名。选取竹林村、盛洲村作为“平安村（居）”，不断探索基层平安创建和社会治理工作新经验新做法，全镇共接入视频监控543个。扎实推进法治为民，积极回应人民群众法治新需求新期盼，大力培养来自群众、服务群众的“法律明白人”，2022年我镇每村培育4名“法律明白人”，聚焦解决群众日常生产生活中的法律问题，提升群众法治素养。全面落实“四议两公开”制度，坚持村民自治和严格依法办事相统一的原则，严格执行村级重大事项审批制度，细化审核程序。2022年共审批重大事项124个项目，涉及金额约5365万元。

　　（五）全面提升政府公信力。自觉接受人大、政协和社会各界视察检查、专题调研、审议报告等形式的监督。认真听取、积极落实解决人大代表、政协委员对政府工作的意见、建议，坚决落实民生实事项目人大代表票决制度，着力办好年初人民代表大会票选确定的5件民生实事，目前1个项目已经完成建设。加强政务公开方面工作的内容，及时、准确、依法、依规通过政府网站、党务（村务）公开栏、微信公众号等形式公开政务动态。全面加强公共事务信息公开平台建设，提高政府工作透明度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉接受广大干部群众的监督。2022年，我镇通过汕头市澄海区莲上镇人民政府公开政务动态47条，部门文件6条，财政预决算3条，政府工作报告1条。

　　（六）增强普法宣传成效。深入推进普法宣传教育，持续抓好《中华人民共和国宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《行政处罚法》《法律援助法》学习宣传，将其列入党组中心组和工作人员学法安排。积极拓展线下活动，发放知识手册，进一步增强广大群众的法治意识。在辖区内各宣传栏和醒目的道路两旁张贴普法宣传海报，利用机关、村委会、学校、公共场所的LED屏循环普法宣传标语，实现了法治教育宣传对各类人群的全覆盖，营造了浓厚的宣传氛围。同时，充分利用线上平台“文明莲上”公众号，以文字、图片、视频等多种形式，全方位解读、宣传法律知识，引起群众对学法用法的重视，促进法治精神深入人心。今年来，莲上镇共开展法治宣传活动8场。

　　三、存在的不足与下一步计划

　　今年来，我镇推进依法行政，加快法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些不足，主要表现在：一是执法人员法治思维和法治理念不足，依法行政水平需要进一步提高；二是普法宣传力度不够，宣传方式单一；三是部分群众法律意识不强，法治认识存在偏差。

　　2023年莲上镇加快法治政府建设工作将从以下五方面加以努力：一是加强党员干部依法行政能力。继续加大法治学习培训和贯彻执行力度，开展多种形式的专题法治宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。二是建立健全法治建设各项工作制度。推进各项工作制度化、规范化、法治化，坚持完善用制度管人工作机制，督促政府工作人员依法履职办事。三是抓好法治宣传教育。加大法治宣传教育，紧紧围绕镇委、镇政府中心工作和社会热点问题，广泛开展法治宣传活动，创新路径，提高人民群众的民主法律意识，营造良好的法治氛围。四是推进综合行政执法改革。配齐镇行政执法执法力量，全面推进行政执法“三项制度”工作取得成效，促进严格规范公正文明执法。五是推动政府信息公开向纵深发展。拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开内容的监督检查力度。

莲上镇人民政府

2023年1月10日