2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实澄海区法治政府建设要求，紧紧围绕全区工作大局，重点抓好人力资源和社会保障领域的行政审批管理、政务服务、劳动保障执法以及劳动、人事争议调解仲裁等工作，进一步强化法治理念，推进依法行政，促进人社工作规范化和法治化，为促进法治政府建设营造良好的环境。

　　一、加强组织领导，深入学习贯彻党的二十大精神

　　局党组将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强组织领导，全面开展部署安排，迅速召开会议部署各级深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟新时代推进法治中国建设战略部署的有关要求，紧抓党员领导干部“关键少数”，引导全体党员、干部职工全面准确把握新时代就业创业、社会保障、人才服务、劳动监察保障等人社工作新任务新要求，将推进法治建设与人力资源社会保障工作紧密结合，牢牢把握稳就业促创业工作主线，紧紧兜牢民生保障底线，用心用情提升人才服务保障水平，积极构建和谐稳定劳动关系，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，扎实推动党的二十大精神在人社落地落实。

　　二、履行第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想

　　局党组切实履行推进法治人社建设领导职责，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求，把习近平法治思想作为重点内容在党组理论学习中心组开展深入研学，结合人社实际，研究法治人社建设重大问题，进一步强化领导干部运用法治思维和法治方式化解问题的能力。局党组书记履行推进法治人社建设第一责任人职责，坚持先学先研，把传达学习贯彻习近平法治思想、党内法规制度、人社政策等列入党组学习中心组必学内容，带领全体干部职工，学习宣传贯彻《行政处罚法》《社会保险基金行政监督办法》《广东省重大行政决策程序规定》等新施行、新修订法律法规，深入学习法治知识，提升法治意识，依法开展劳动关系治理，畅通劳动人事争议调解仲裁渠道，推进疫情防控常态化下稳就业，深化行政审批制度改革，把依法治理工作机制贯穿于人社部门日常工作中。

　　三、落实主体责任，深入推进法治政府建设

　　深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》和市、区关于法治政府建设的年度工作要求，扎实推进法治政府建设，自觉接受人民群众和社会监督。

　　（一）完善依法决策机制，推进依法规范执法

　　严格规范落实请示报告制度，重大行政事项决策前，落实决策事项法律论证主体责任，认真听取合法性审查机构的意见，听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，全力做到依法决策。深入落实国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，加大重点执法领域指导监督力度，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，健全典型案例剖析制度，落实常态化案卷评查和案例指导制度，完善行政执法考核评议、投诉举报和处理机制。

　　（二）健全行政执法制度，施行新行政处罚法

　　进一步贯彻实施新行政处罚法，贯彻落实行政执法减免责清单制度，推动非现场执法系统应用，建立健全人社部门和镇（街道）信息共享、双向互通的统筹协调机制，严格落实行政执法“三项制度”。完善行政执法运行机制，充分发挥区解决农民工工资拖欠问题联席会议统一协调作用，全面加强行政执法规范化建设，进一步规范执法争议处理具体程序、方式，不断推动构建行政审批和监管、处罚信息双向互通共享的信息化协作模式，全面推进行政执法信息平台和行政执法监督网络平台应用。

　　（三）深化执法体制改革，加大监督执法力度

　　深入开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作，统筹配置行政执法职能和执法资源，推动跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。进一步加大保障农民工工资支付领域监督执法力度，针对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强执法巡查，建立健全严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，畅通违法行为监督投诉举报渠道，对相关举报人员依法予以奖励和严格保护，全力做好重点防护期安保维稳各项工作，推进防范化解劳动关系重点领域涉稳风险，不断优化根治拖欠农民工工资创新治理。今年来，共调处12345热线投诉1465件，涉及1887人；调处国家根治欠薪线索平台投诉473宗，涉及1543人；调处信访投诉33宗，涉及141人；调处网络舆情事项14宗，涉及14人；劳动仲裁立案287件，结案230件，其中170件以调解方式结案，调解率为73.9%。严厉打击恶意欠薪行为，向法院申请强制执行的案件1宗，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件2宗。

　　（四）加强个人信息保护，强化网站信息管理

　　贯彻实施个人信息保护法，落实专人对公开发布信息及时全面开展自查，严格规范采集使用个人信息行为，防止区政府网站内容安全全站检测出现敏感字词错误或错别字、涉及泄露隐私信息等涉及个人信息安全问题，切实加强对手机号、身份证号码等个人敏感信息的安全保护。严格按照“谁上网谁负责”原则和信息公开“三校三审”机制，建立健全信息公开审批制度，完善信息发布审核登记备案制度，对拟上网公开信息，发布前须由来文部门负责人、部门分管领导、单位主要领导等三级审核审批同意，来文部门经办人填写《政府网站信息发布保密审查表》后方可公开发布，及时做好上网审批表、上网公开信息发布保密审查表的收集归档备案工作。深入推进人社信息公开制度，加大对就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等人社领域信息在区政府门户网站的公开力度，依法妥善做好人社领域信息公开公示工作，提升政务公开信息化、集中化、法治化水平。今年来，通过政府门户网站公开信息共120条，其中：法定主动公开信息67条（部门文件3条、工作动态56条、财政预决算6条、根治欠薪工作专栏2条），就业创业信息公开重点领域公开信息53条（工作动态45条、政策指引2条、招聘信息3条、服务机构1条、监测统计2条）。

　　（五）全力推进简政放权，不断优化服务质量

　　以方便群众和企业办事为中心，不断推进行政审批规范化管理，加大规范政务服务运行力度，完善确定人社系统权责清单和公共服务事项清单，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，逐步实现区、镇（街道）二级人社政务服务事项实现一窗通办，进一步压缩审批时限，简化审批程序，提高审批效率，优化营商环境。目前，进驻区公共服务中心事项共36项，均已委托综合窗口受理，并将各项办事指南整合制作为一个综合性二维码，实现识别1个二维码，30多项网办事项指引、材料示例样本、承诺办结时限全掌握，全面实行办事流程规范化标准化。同时，将《就业创业证》查询等5项原按管理权属在区、镇（街道）两级人社部门分级受理事项全部延伸至镇（街道）一级承办，为群众办事提供更高效更便利的服务。通过流程优化、资源整合、数据上网，实现26项事项提速50%以上，13项事项实现即时办结，共缩短办事时限701天，承诺办结时限提速率67.6%。

　　（六）加强法治宣传教育，深入推进全民守法

　　深入落实“谁执法谁普法”制度，根据“八五”普法规划和我区年度普法工作要求，制订《汕头市澄海区人力资源和社会保障局2022年“谁执法谁普法”普法责任清单》，把普法工作有机融入人社部门其他各项中心工作中，进一步加强法治宣传教育，逐步提升全民法治意识。今年以来，我局深入基层、深入企业、深入群众开展了“民法典中的劳动者权益保护”专题普法宣传活动、工伤保险专题普法宣传进企业等系列活动。普法宣传以预防工伤、构建和谐劳动关系等为重要切入点，现场发放法律宣传图片展板、宣传单、宣传手册等普法产品，开展工伤预防知识普及有奖问答活动，现场模拟开展工伤预防、职业健康展示、消防安全等体验式培训，通过生动的普法动画、易懂易记的宣传口号吸引群众，增强政群互动，引导广大群众深化法治意识，当好知法守法的好公民和尊法释法的普法人。此外，我局还注重把日常办案与法治宣传紧密结合，在日常办案中，对企业和劳动者开展人社法律法规宣传培训，推动防范劳资纠纷法治宣传进企业，规范企业依法用工，引导劳动者合法理性维权。

　　四、存在的不足和原因

　　目前，人社工作还存在着一些难点，主要对劳动保障领域执法力度有待加强；法治人才相对欠缺，不能满足法治工作需要；法治宣传的形式单一和覆盖面较低等问题。

　　五、下一步工作打算

　　新的一年，我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作，加强法治宣传教育，强化法治理念，推进依法行政，进一步加快法治人社建设步伐，为推进构建和谐劳动关系营造良好的法治环境。一是要进一步健全制度建设。要实现劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动保障监察治理效能不断提升，劳资纠纷风险得到有效控制；深入推进重大劳动保障违法行为企业社会公布、劳动保障企业诚信等级评价、拖欠工资黑名单管理等制度，对欠薪个人（企业）实施联合惩戒。二是要探索依法行政新模式。要积极探索联合执法、交叉执法的新模式，针对当前房地产建设行业存在问题，落实施工企业主体责任，履行好工资支付和清偿欠薪职责，会同区住建局开展督促落实，定期开展“回头看”，确保工人工资及时足额发放，切实保障农民工合法权益，维护辖区劳动关系和谐稳定。三是要不断加强监察执法。要加大农民工维权力度，进一步做好农民工劳动合同签订、技能培训、工资支付、职业安全、参加社会保险、依法维权等各项权益保护和服务工作，依法推动用人单位与劳动者签订劳动合同，全面提高重点行业和企业签订率，规范用工管理。四是要深化法治宣传教育。要着力提高党员领导干部依法行政能力，创新普法思路和载体，积极开展法治宣传教育，继续开展法律进基层、进企业活动，使“四法三条例”深入用人单位和劳动者心里，增强用人单位和劳动者双方的法治观念。

汕头市澄海区人力资源和社会保障局       

　　2023年1月3日