2017年，在区委、区政府的正确领导下，在区法治政府建设工作领导小组的指导下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《汕头市法治政府建设“十三五”（2016-2020）规划》，以促进现代农业发展、保障农业生产和农产品质量安全、维护农民合法权益为宗旨，以落实中央“三农”政策为指导，全面推进依法行政再上新台阶。现将2017年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府建设措施及成效

（一）依法全面履行政府职能

1、依法履行行政许可职能。严格按照规范、公开的要求，依法履行行政许可职能，深入推进“互联网+政务服务”，加快政务数据资源共享。我局行政许可事项15大项（20小项）实行目录化、编码化管理，进驻网上办事大厅。全年共受理行政许可和公共服务事项248件，其中：已办结208件，未办结40件（因作物种植周期长，需跨年办结）；通过网上办事大厅受理的行政许可和公共服务事项101件，全年均未发生投诉情况。

2、加强农业综合行政执法工作。我局严格对照权责清单，认真履行农业综合行政执法职能，2017年3月，局主要领导与属下5个事业单位签订了行政执法委托书，明确委托职责权限，确保行政执法委托事项不脱节、不延误、不打折扣，规范办理。2017年共办理行政处罚案件2宗（农业1宗、林业1宗）。2017年11月，区农业综合行政执法大队成立后，全面履行区农业综合行政执法职能。

（二）完善依法行政制度体系

　　1、为切实推进我局依法行政工作，2017年4月我局成立了以局长为组长的依法行政工作领导小组，切实推进我局依法行政工作。

2、严格执行规范性文件制定程序，做好规范性文件立项、起草、审查、发布、备案和清理工作。今年我局提请区政府发文的规范性文件共1份，具体为《印发汕头市澄海区农村集体资产交易管理办法和实施细则的通知》（汕澄府办〔2017〕38号）。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

区农业局将公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为农业部门重大决策必经程序，修订了《汕头市澄海区农业局重大事项决策制度》，对涉及农业重大事项的决策，广泛听取相关部门、涉农生产经营主体和专家的意见，必要时向社会公开征求意见。　

（四）坚持规范公正文明执法

　　1、加强农业创文强管工作。对照权责清单，强化宣传、监管、处罚等一系列创文强管工作。通过开展生猪屠宰监管“扫雷专项行动”、“百日行动”，以及拖拉机专项整治、农资打假促春耕执法利剑行动、“安全生产宣传月”等一系列专项整治行动，有效地整治了农资市场秩序，为创建监管长效机制打下了坚实的基础。全年共检查各镇（街道）农机经营点、农资经销社、农资经营门市124家（次），各类肉食品执法检查行动39次，检查生猪屠宰企业65场次，巡查生活市场70场次。

　　2、加强农业行政执法规范化建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，清理整顿不符合持证条件的人员。截止2017年底，我局共持有省政府核发的执法证人数48人，正在办理执法证人数共5人。2017年4月、9月，分别派员参加省农业厅和省林业厅举办的执法业务培训班，进一步提升执法人员法律素质和业务水平。

　　3、强化农业行政执法监督。根据农业局执法工作实际，制订《汕头市澄海区农业局执法人员责任追究制度》，进一步规范执法人员的依法办案行为。12月，我局按照区政府办《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》要求，对行政许可、处罚案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，促进农业行政执法工作规范制度化建设。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　1、认真办理人大和政协委员提案。健全工作制度，主要领导牵头领办，明确分管领导和具体办理股室，将办理任务落实到分管领导、股室负责人。2017年，我局没有收到区人大和政协的提案。

　　2、畅通举报投诉渠道。建立违法行政行为举报制度，局设立公告栏，公开举报电话、邮箱等，接受群众监督。今年未收到对我局违法行政行为的举报。

　　3、全面推进政务公开。按规定公开政务信息，以“汕头市澄海区政府信息公开目录系统”为主要载体，认真开展“三农”政策、行政执法和扶贫等信息公开工作。全年通过服务平台发布部门预决算、行政许可、行政处罚、工作动态等信息77条。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　全力做好党的十九大涉农维稳安保工作，有效推动一批涉农矛盾纠纷化解，切实把矛盾纠纷化解在属地、基层，解决在萌芽状态。全年办理政府服务热线12345事项8宗，均已办结。同时，严格落实行政复议工作机制。我局办理的2宗行政处罚案件通过法制审查，2017年我局没有因具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件。

　　（七）提升依法行政能力

　　1、提高农业干部法治观念和法治意识。我局高度重视提升工作人员掌握与本岗位有关的法律法规，成立了局“七五”普法工作领导小组。2017年10月在区委党校举办《广东省森林防火条例》宣讲暨专职护林员培训班。2017年11、12月认真开展林业系统普法考试工作，进一步提高干部的法律素养，强化法治思维。

2、加强农业普法宣传。11月下旬起，在全区范围内开展农产品质量安全普法宣传活动，不断增强干部群众和涉农生产经营者守法用法的意识和能力。12月15日在莲上科技园搭建“健康就是安全”农产品质量安全普法平台，开展农业普法宣讲教育送法下乡专项活动，活动当天共接受农民群众法律咨询200余人次，发放《致全区农民朋友的一封信》、《禁限用农药目录》等宣传资料800多份，发放化肥、种子等农资产品1000多份。

　　（八）完善依法行政保障制度

建立法律顾问制度，我局聘请了广东正治律师事务所的蔡雁飞、林伊鸣两名律师为常年法律顾问。健全区农业局法律风险防范机制，保障法治建设工作顺利开展，由局政策法规部门牵头，搭建法律指导沟通桥梁，经常性开展以“学法、守法、用法”的学习交流活动，积极发挥常年法律顾问的法律保障作用。

二、2018年法治政府建设工作打算

　　1、按照上级“放管服”要求，进一步深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程，规范审批程序，完善审批事项监管制度。

　　2、继续加大执法监管力度。通过日常巡查与专项检查、群众举报等途径，及时发现、查处涉农违法违规行为，推进我区农业生产依法有序开展，保障农民群众的合法权益。

3、继续做好政府信息公开工作。结合全面落实政务信息公开工作机制，落实责任，加强业务培训，及时做好网站栏目内容更新；重点抓好农业供给侧结构性改革、扶贫脱贫等涉农政策、工作动态的宣传。

　　汕头市澄海区农业局