今天上午，汕头市缓缴社会保险费等政策新闻发布会举行。发布会围绕我市在常态化疫情防控背景下，社会保险政策在助企纾困、服务民生中发挥的作用，以及落实政策的具体措施展开介绍，并回答大家关心的问题。

　　我市社会保险政策如何在助企纾困、

　　服务发展中发挥作用？

　　发布会上做了相关介绍

实施社会保险降费缓缴政策

　　第一是“降”：延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施时间至2023年4月30日。其中，失业保险基准费率延续按１％ 实施，继续实施浮动费率政策，即对一定时期不减员或少减员的用人单位，降低其缴费系数至0.4或0.6；工伤保险统一阶段性下调单位缴费费率２０％ 。降费政策是普惠性的，不区分行业，也不区分企业类型，受惠面广，连续性强。据测算，延续实施社保降费政策全年将减轻我市企业社保缴费负担约1.9亿元，能较好发挥稳企业、稳就业的作用。

　　第二是“缓”：实施阶段性缓缴社保费政策。餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业企业可缓缴2022年4月至12月的单位应缴的养老保险费以及2022年4月至2023年3月的失业、工伤保险费单位应缴部分，缓缴期间免收滞纳金。产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的农副食品加工业、纺织业等17个困难行业所属企业可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限自2022年6月至12月，工伤、失业保险费缓缴实施期限自2022年6月至2023年3月。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴费有困难的，可自愿缓缴至2023年底前补缴，缴费年限累计计算。缓缴政策的特点一是定向实施，二是期限较长，三是兼顾个人，四是办理简便，市税务局主动会同有关行业主管部门梳理核对政策目标企业名单，对用人单位进行点对点的宣传辅导，截至目前，全市已有6100户企业申请缓缴，有19750名灵活就业人员视同申请缓缴养老保险费。社会保险费“降”“缓”的政策措施进一步降低企业社保成本，缓解了企业特别是困难行业企业的资金压力。

发挥失业保险稳岗位保就业作用

　　失业保险稳岗政策包括一“返”两“补”。

　　一“返”是继续实施失业保险稳岗返还政策，并且加大返还支持力度。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标即5.5％ ，参保职工30人以下的企业裁员率不高于20％，且符合相关条件的市场主体可以享受返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30％ 返还，这一标准在最新政策中进一步的提高到50%；中小微企业返还比例为90％ 。

　　今年我市实施稳岗返还政策有两个特点：一是政策落地快。人社部门从一季度起，早谋划、争时效，通过内、外部信息资源整合筛查，精准锁定符合条件的参保单位，提前部署数据比对和业务经办工作，夯实了政策在我市快速落地的基础。政策出台后人社部门立即全面启动实施“免申即享”，在5月25日、31日分两批直接向企业账户拨付稳岗资金，可以说实现了政策“出台即落地”。二是政策覆盖面广。我市稳岗返还“免申即享”，全面覆盖具备直接拨付条件的政策目标企业，共拨付资金超过7700万元，惠及企业4.19万家、惠及职工超过37万人。政策利好充分释放，及时为企业纾困，从源头上稳住岗位、稳住就业。根据省提高大型企业返还标准的最新政策，人社部门将在本月向230家企业拨付提标补差的资金534万元，及时兑现政策红利，确保应返尽返。

　　两“补”，一是对餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业，为参保职工发放每人500元的一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训；二是对招用毕业年度高校毕业生的企业按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。一“返”两“补”都是对参保企业稳定和扩大就业岗位，保留和吸纳职工的切实激励和支持。

保障失业人员基本生活

　　自2020年起我市实施失业保险扩围政策，在持续做好失业保险金发放、为失业人员代缴基本医疗保险费等常规性保生活待遇工作的基础上，把保障范围扩大到领取失业金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业金条件的参保失业人员这两类人员，为他们发放失业补助金；这一政策今年延续执行。这就是我们社保纾困惠民政策中的“扩”。失业补助金发放标准：参保缴费1年（含）以上的，补助标准为我市失业保险金的50%（按目前标准是774元/月）；缴费不满1年的为失业金的15%，即232.2元/月。失业补助金领取期限最长6个月。2021年符合条件但未申领的参保人员，以及2022年度新发生失业的前述两类人员，可在今年内提出申请。失业保险扩围政策更好地保障了困难群体的基本生活，充分发挥了预防失业的兜底功能。今年1-5月，我市已为24427人次发放失业保险金3806万元；为4721人次发放失业补助金1280万元，帮助失业人员更好渡过难关。

发放职业技能培训补贴

“促”进重点群体就业

　　我市从失业保险基金结余中提取4.64亿元用于职业技能提升培训，补贴受益范围拓展至领取失业保险金的人员，帮助他们在失业期间通过培训提升职业技能，改善求职条件，获取就业岗位。今年以来包括失业人员在内已开展各类技能培训9730人，支出培训补助1010万元。同时，聚焦稳就业保就业的目标任务，人社部门全力以赴促进就业，深入实施高校毕业生就业创业十大行动、支持多渠道灵活就业、巩固和稳定脱贫人员就业，密集开展“送政策、送资金、送服务”的“三送”活动，用好用足中央和省就业创业专项资金，最大限度发挥就业资金惠企促就业作用。上半年，共举办线上线下招聘会67场，提供岗位5.23万个，服务求职人员13万人次，兑现就业补贴1313万元、发放创业担保贷款5734万元，惠及4428家企业和1.3万名高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体。

热点回应

　　市人社局

问：

　　关于一次性留工培训补助、一次性扩岗补助是新出台的政策，请您简单介绍一下这两项补助政策。

答：

　　一次性留工培训补助、一次性扩岗补助政策是近期出台的阶段性、组合式失业保险稳岗位、提技能、防失业政策措施，补助资金在失业保险资金中列支。

　　一次性留工培训补助主要是针对今年1月1日至12月31日出现中高风险疫情地区的大型企业、中小微企业；以及未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。一次性留工培训补助将采取数据比对核实、基金直拨等方式，实现政策免申即享。目前省社保局正在比对各地市数据，待我市进一步核实数据后启动拨付，确保按时拨付资金。

　　一次性扩岗补助是指对招用毕业年度高校毕业生的企业，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，人数按与企业签订劳动合同并参加失业保险的人数计算，毕业年度高校毕业生的身份企业只能用一次。符合条件的用人单位向注册地所在地人社局公共就业服务机构提出申请，由社保经办机构发放。在这里需要说明一下，一次性扩岗补助与一次性吸纳就业补贴不重复享受。

　　市财政局

问：

　　实施扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围是否会影响养老待遇发放？发放一次性留工培训补助及一次性扩岗补助是否有充足的资金支持？

答：

　　第一、根据广东省人民政府统一部署安排，从2017年7月1日起全省企业职工基本养老保险省级统筹，并从2021年1月1日起全省企业养老保险基金支出由省统一拨付。为确保待遇按时足额支付，我市按规定预留了2个月养老保险待遇支出额在社保经办机构支出户作为周转金，能保障全市企业养老待遇的足额发放。

　　第二、根据国家、省规定，一次性留工培训补助及一次性扩岗补助从失业保险基金列支。截至2022年5月底，我市失业保险基金累计结余15.3129亿元，资金充裕。

　　接下来，市财政部门将深入贯彻落实中央和省关于稳经济一揽子政策措施部署，积极关注失业保险基金支付情况，确保惠企利民资金落到实处。

市税务局

问：

　　用人单位申请缓缴三项社保费，应当如何办理？

答：

　　用人单位申请缓缴三项社保费的办理流程如下：

　　5个特困行业和扩围的17个困难行业的用人单位，可登录广东省电子税务局社保费网报系统办理缓缴申请。系统将根据用人单位的不同情形，提醒用人单位确认申请缓缴或者承诺申请缓缴。未开通电子税务局的用人单位，可到办税服务厅办理。新开办企业可自参保当月起申请缓缴；企业行业类型变为上述行业的，可自变更当月起申请缓缴。

　　如果用人单位登记的行业类型属于22个行业或者属于业务主管部门提供名单的，登录电子税务局阶段性缓缴社保费模块后，确认申请缓缴即完成办理。

　　现有信息无法满足划分行业类型需要的用人单位，进入模块后，签订《困难行业企业阶段性缓缴社会保险费承诺书》，承担相应法律责任后申请缓缴。

　　缓缴三项社保费的缓缴期限如下：

　　企业职工基本养老保险费单位应缴纳部分：属于5个特困行业用人单位，费款所属期为2022年4月至12月的可以申请缓缴，属于17个困难行业用人单位，费款所属期为2022年6月至12月的可以申请缓缴，最迟缴款期限2023年6月30日。

　　失业保险费、工伤保险费单位应缴纳部分：属于5个特困行业用人单位，费款所属期为2022年4月至2023年3月的可以申请缓缴，属于17个困难行业用人单位，费款所属期为2022年6月至2023年3月的可以申请缓缴，最迟缴款期限2023年4月30日。已缓缴的单位应缴纳部分的费款应在缴款期限前缴纳，逾期缴费的将按规定加收滞纳金。

　　另外，用人单位在缓缴三项社保费期间，如果有员工离职的，已缴纳职工基本医疗保险费，并已代缴职工个人应缴纳部分的基本养老保险费和失业保险费的，可登录电子税务局办理减员。

市税务局

问：

　　灵活就业人员如何缓缴2022年企业职工基本养老保险费？

答：

　　不同类型的灵活就业人员可选择以下几种方式自愿缓缴2022年企业职工基本养老保险费：

　　（一）已与税务机关签订委托扣款协议且同时缴纳基本养老保险费和其他社会保险费的灵活就业人员：可通过“粤税通”小程序【缓缴基本养老保险费确认】模块，自愿暂缓缴纳2022年基本养老保险费，也可通过办税服务厅确认缓缴。确认缓缴后，税务机关不再自动从签约账户上扣缴2022年基本养老保险费。

　　（二）已与税务机关签订委托扣款协议且仅缴纳基本养老保险费的灵活就业人员：除上述渠道外，可以通过“粤税通”小程序临时解除扣款协议，或者选择 不往签约账户上存钱，确保账户余额少于每月应缴的费款。

　　（三）未与税务机关签订扣款协议的：可以选择不缴费，在规定缴款期限前完成补缴即可。

市人社局

问：

　　刚才我们在落实稳岗返还政策中提到“免申即享”的服务方式，请问这个服务方式是怎么实现的？实施效果怎么样？

答：

　　“免申即享”服务方式，即企业无需提出申请，由各级人社部门整合内部信息资源，通过与税务、发改、国资、生态环境、市场监管等部门的数据比对和信用筛查、精准审核确定适格发放对象，对具备直接拨付条件的企业，经公示无异议的，将稳岗返还资金直接拨付到企业银行账户。

　　为支持“免申即享”方式的顺利实现，市人社局自今年3月份起，提早谋划、靠前发力，通过内、外部信息资源整合筛查，精准锁定符合条件的参保单位，两次召开工作会议提前布置市、区两级数据比对和业务经办工作，充分做好失业保险稳岗返还政策落地各项准备。

　　企业全程“免申报、零材料、零跑腿”，这显著降低了企业办事成本和压缩办理时间，实现了精准、快速把资金发放到广大企业手中。同时，对未以“免申即享”方式享受稳岗资金的企业，市人社局已同步开放线上线下申领服务，将高质快速做好受理和返还经办工作，进一步织密稳岗返还政策覆盖面。

　　来源：汕头人社 2022-06-24