区政协城环委：

　　《关于加快工业集聚区升级改造，推动“工改工”深入开展的提案》（提案第3号）收悉。澄海区坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，全力建平台、促集聚，抓产业、谋发展，努力打造新型工业化示范区。围绕“工改工”和“三新两特一大”产业发展导向，以项目投资建设为抓手，招引优质项目落户澄海，助力澄海实现高质量发展。现将提案办理情况答复如下。

　　一、关于加大组织领导力度

　　为做好“工改工”工作，澄海区成立由区长任组长，由分管发展和改革、自然资源、工业和信息化、生态环境等领域的区分管领导任副组长，自然资源、工信、发展改革、财政、税务、住建、市场监督、生态环境、应急管理、农业农村、各镇（街道）等部门主要负责人为成员的“工改工”工作领导小组，负责统筹领导全区“工改工”工作，负责“工改工”重大事项决策，督促指导各镇（街道）各有关部门完成“工改工”任务。领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作。办公地点设于区自然资源分局，由区自然资源分局局长兼任办公室主任，由办公室负责日常工作，协调、安排、落实“工改工”的各项工作。

　　二、关于加大政策扶持力度

　　根据《关于推进“工改工”促进产业高质量发展的实施意见》、《汕头市“工改工”项目工作指引（暂行）》等有关文件精神，我区制定了《汕头市澄海区“工改工”项目工作指引（暂行）》，确定“工改工”改造范围、改造类型、工作目标，明确改造流程，为构建科学合理的“工改工”政策体系提供了政策依据。

　　三、关于加大资源整合力度

　　我区把市下达我区的今年内1000亩、5年内15500亩任务落实分解到各街道（镇），通过落实工作责任，扎实开展“工改工”相关工作。经清理，全区首期纳入“工改工”、村镇工业集聚区升级改造项目358宗、面积3729亩。

　　（一）以点带面，推动全区产业集聚区改造升级。

　　我区把市下达我区的今年内1000亩、5年内15500亩任务落实分解到各街道（镇），通过落实工作责任，扎实开展“工改工”相关工作。经清理，全区首期纳入“工改工”、村镇工业集聚区升级改造项目358宗、面积3729亩。

　　以莲南工业集聚区示范点作为“工改工”建设突破点，以点带面，推动全区“工改工”工作开展。该示范点范围总面积1620亩，拟纳入收储470亩，其中280亩面积作为先行开发的起步区，已完成起步区126亩用地地上建筑物的清拆工作。目前，已通过挂牌招拍出让用地4宗，推进中项目2宗。合计用地总面积146亩，总投资8.9亿元。

　　（二）突出重点，加快工业园区扩容提质

　　我区以工业园区建设为抓手，推动全区村镇工业聚集区升级改造。目前全区已落地工业园区1个，已签约园区项目2个，在推进园区项目1个。4个项目总用地面积667亩。

　　1、中科智谷中国玩具产业城项目。

　　中科智谷中国玩具产业城项目目前正招拍挂。同样属于“工改工”项目的中科智谷-中国玩具产业城项目，位于澄海区东里镇河美片区，项目总投资15亿元，占地面积11万多平方米，是全市第一宗政府主导带方案公开出让的“工改工”项目。将建设成集玩具研发设计、生产智造、展览贸易、仓储物流等于一体的全产业链玩具生态智造新城。目前已开工建设，计划首批厂房将于明年9月份建成交付使用，3年内完成项目一期建设，预计投产后年产值6.9亿元，年税收3439万元。

　　2、万洋众创城项目。

　　已签约落地项目，位于澄海区澄华街道古石头山片区的万洋众创城“工改工”项目，占地面积76万平方米，总投资20亿元，一期用地325亩，主要引入玩具创意、服装纺织、新材料、电子信息行业以及相关配套产业。项目预计年产值26亿元，年税收8100万元。

　　3、普洛斯现代医药供应链服务园项目。

　　该项目位于澄海区上华镇渡头片区，项目总投资6亿元，占地面积7万多平方米。定位为联通国际、辐射粤东的医药供应链服务产业示范基地、国际一流的冷链配送枢纽、一站式综合性医药供应链管理中心。

　　4、澄海区岭海中小微企业创业园通用厂房（二期）项目。

　　项目位于澄海区岭海工业区，总投资6.55亿元，占地71亩，容积率4.0，建筑面积约18.9万平方米。其中52.173亩已启动招拍挂程序；复制通用厂房（一期）经验，为中小微企业解决厂房腾退问题。力争9月底前动工建设，2年内建成投入使用。

　　（三）落实全区“工改工”近远期目标，大力推进“工改工”工作。

　　落实全区“工改工”近远期目标，围绕各镇（街道）工业用地分布情况，结合各镇（街道）发展实际，科学研判、合理分配，细化各镇（街道）需承担的“工改工”改造任务量。

　　大力推进“工改工”工作，截至9月27日，实施改造共23宗面积1281.236亩，分别为中科智谷玩具产业城（一期）项目171.937亩，东里镇南光影视项目61.5亩，环博塑料项目5.31亩，岭海园区现代产业园项目84.08亩，辉宏玩具项目5.31亩，聚乐奇糖玩动漫项目3.13亩，纳加味项目20亩，彩硕创意科技项目25亩，宏海塑料项目14.045亩，新炜力智能机器人项目39.537亩，炬鼎文化项目20亩，奇士达智能科技项目25亩，松炀再生资源项目42.76亩，松炀环保再生纸项目25.34亩，宝奥现代物流监管仓项目314亩，福龙商贸项目39.49亩，益鑫燃气分布式能源项目103.978亩，海润现代农业项目56.25亩，星辉互动娱乐项目69.46亩，广东安德力项目33亩，立汕智造园区项目61.27亩，优必选项目53.44亩，英隆项目7.399亩。

　　其中已核发施工许可项目15宗共1022.546亩，分别为中科智谷玩具产业城（一期），东里镇南光影视，立汕智造（已于今年7月试产运营），优必选（预计今年10月试产），澄华工业区英隆，星辉互动娱乐，奇士达智能科技，松炀再生资源项目，松炀环保再生纸项目，宝奥现代物流监管仓，福龙商贸，环博塑料，岭海园区现代产业园，辉宏玩具，海润现代农业，实施建设率为2022年度1000亩改造目标的102%。具体情况如下：

　　1、推进国有低效闲置土地再利用。我区以东里镇中小微通用厂房项目落地建设为示范，以点带面，推进全区低效、闲置土地处置、盘活、再利用。该项目位于东里镇河美村，占地约171亩，为2017年10月公开出让的国有工业用地，受让企业已按期付清地价款，但未按约定时限动工建设。2022年3月按照闲置用地进行处置，按规定向原业主征收了闲置费。经与原业主沟通协商，2022年3月澄海区土地储备中心与原业主签订了《国有土地使用权收购合同》，有偿收回宗地土地使用权。2022年4月，我区按照“工改工”升级改造的有关要求，将该宗用地仍按照工业用地实施带方案公开出让，容积率确定为4.57，建筑面积52.4万平方米，专项用于中小微企业通用厂房的建设、运营。目前，该宗“工改工”用地已由“中科智谷实业（广东）有限公司”竞得成交，中科智谷玩具产业城（一期）项目已开工建设，总投资约20亿元，预计投产后年产值6.9亿元。

　　2、推进村镇工业集聚区升级改造。我区以莲南工业集聚区作为突破点，全面推进全区村镇工业集聚区升级改造。莲南工业区位于莲上镇324国道两侧，面积约1620亩，原为连片低效厂房，以政府主导改造为主，坚持“一区一策、分类分片”的工作原则，根据具体地块的实际情况，分三个年度、采取多种改造模式进行改造，明确改造建设为“办公、科研、生产”于一体的高新、智能、绿色的玩具创意集聚区，引导澄海区传统产业升级改造，为澄海产业发展腾挪空间，项目的土地征迁、基础设施配套建设和土地出让、招商引资等工作正加紧推进，已完成起步区126亩用地地上建筑物的清拆工作，拆除80宗建筑物，建筑面积约21万平方米。2022年3月，起步区中20亩工业用地已完成挂牌出让，由广东纳佳味食品科技有限公司竞得，将为园区内玩具产业提供后勤服务，完善园区生活配套。

　　近期，起步区内剩余三宗用地已实施土地出让工作，分别为地块1为14.05亩，已于2022年7月11日发布挂牌公告，2022年8月12日摘牌，由广东宏海塑料实业有限公司以人民币1053万元(折合74.9万元/亩)的报价竞得成交；地块2为25亩，已于2022年6月25日发布挂牌公告，该宗2022年7月28日摘牌，由广东彩硕创意科技有限公司以人民币1916万元(折合76.64万元/亩)竞得成交；地块3为39.537亩，已于2022年7月11日发布挂牌公告，2022年8月12日摘牌，由广东新炜力智能科技有限公司以人民币3096万元(折合78.3万元/亩)的报价竞得成交。同时将位于莲南新美路北侧的3宗土地，面积为115.04亩，列为汕头市澄海区2021年度第八批次城镇建设用地，正在开展征地组卷报批工作，拟于近期报市自然资源局审批。

　　3、推进“工改工”，促进项目落地建设。大力推行“工改工”改造，灵活运用政府主导改造、企业自主改造等多种改造模式，目前已实施改造23宗面积1281.236亩，分别为中科智谷玩具产业城（一期）项目171.937亩、东里镇南光影视项目61.5亩、环博塑料项目5.31亩、岭海园区现代产业园项目84.08亩、辉宏玩具项目5.31亩、聚乐奇糖玩动漫项目3.13亩、纳加味项目20亩、彩硕创意科技项目25亩、宏海塑料项目14.045亩、新炜力智能机器人项目39.537亩、炬鼎文化项目20亩、奇士达智能科技项目25亩、松炀再生资源项目42.76亩、松炀环保再生纸项目25.34亩、宝奥现代物流监管仓项目314亩、福龙商贸项目39.49亩、益鑫燃气分布式能源项目103.978亩、海润现代农业项目56.25亩、星辉互动娱乐项目69.46亩、广东安德力项目33亩、立汕智造园区项目61.27亩、优必选项目53.44亩、英隆项目7.399亩。

　　四、关于加大宣传发动力度

　　2022年2月17日召开澄海区“工改工”政策宣讲会议，副区长黄卓远同志主持会议并由市自然资源局、市工信局领导进行政策宣讲。区各部门主要负责人及各行业协会负责人、企业代表共100多人参加会议。2022年3月21日澄海区召开“工改工”部署会，区委书记王楚彬同志主持会议，安排部署我区“工改工”工作，要求各街道（镇）做好摸查工作，争取到2022年全区范围内完成1000亩的“工改工”升级改造项目，5年内形成15500亩的新型工业园区，推动产业集聚发展，提升城乡景观面貌，实现土地增值、经济增收、产业升级。2022年8月19日召开“工改工”推进会，通报各镇（街道）“工改工”项目进展情况，并结合阶段来工作情况，就加快推进“工改工”工作提出意见交流。

　　五、下一步工作计划

　　经组织开展全面深入摸查，当前清理纳入村镇工业集聚区升级改造项目358宗、面积3729亩，并将改造任务细化分解到各镇街，推动各镇街因地制宜、多种模式实施集聚区升级改造，确保今年完成1000亩以上“工改工”升级改造目标，5年内建成15500亩新型工业园区。当前澄海区2022年度列入“工改工”项目共90宗，用地面积合计2559.677亩。2022年，目前我区已实施23宗“工改工”改造项目，面积共1281.236亩，余下67宗拟“工改工”项目正在全力推进，面积1278.441亩。

　　专此答复。

　　汕头市自然资源局澄海分局

　　2022年9月30日