陈卓坤委员：

　　《关于推进历史文化资源的保护利用，大力发展文化旅游业的提案》（科教文卫体类第16号）收悉，经综合区住房和城乡建设局、市自然资源局澄海分局意见，现将办理结果答复如下：

　　一、近年来主要工作情况

　　澄海自明嘉靖年间置县，至今已有450多年，文化遗存丰富，留存有许多富有潮汕特色的古代民居建筑和公共建筑，是我区不可再生的宝贵历史文化资源。近年来，在市文广新局的指导下，在澄海区委、区政府的领导下，我区对历史文化资源的保护做了大量的工作，取得了一定成效，主要有：

　　（一）投入大量财政资金支持历史文化建筑的保护

　　近几年，各级财政加大力度，投入专项资金超过2000万元用于澄海历史文化建筑的修缮工作，改变原来“只保不修”的状态。主要项目包括永定楼获得修缮资金615万元、陈慈黉故居累计获得文物修缮资金540万元、大莱芜炮台获得文物修缮资金50万元，秦牧故居累计获得文物修缮资金50万元、新兴街获得抢修资金34万元等。

　　（二）重视对历史文化建筑的保护研究工作

　　第三次全国文物普查时，我区登记并公布了79处不可移动文物，并逐步建立了区、镇（街道）、村（社区）三级文物保护网，定期开展文物安全检查和动态管理工作。其中，古建筑为31处，近现代重要史迹及代表性建筑为29处，共60处，占总数75.94%。2015年，我区开始了历史建筑的普查，共收集到252宗历史建筑，第一批10处历史建筑名录于2019年在网上进行了公示并完成了现场建筑物的测量工作。2017年，我局对所有的一般不可移动文物进行挂牌保护。2021年，我局公开公示了《澄海区文物安全直接责任人信息汇总表》，将文物安全及日常管理工作落实到具体责任人。近年来，我局也多次邀请省市文化文物专家莅澄进行保护指导。在东里镇成立“中山大学历史人类学研究中心樟林古港田野工作室”、“汕头大学文学院潮汕文化研究中心樟林文献工作室”和“汕头市华侨历史学会樟林古港调查研究工作室”，牵头中山大学、韩山师范学院等高等院校的多名学者、师生进驻樟林古港进行论证、指导。2020年，为进一步保护非遗项目，我区公布了“潮汕古建筑装饰技艺”、“木雕制作技艺”和“古建筑木作营建技艺”3个项目为澄海区第八批区级非物质文化遗产代表性项目名录，进一步保护和传承澄海区历史文化建筑营造和修复工艺。

　　（三）联合多方拓展历史文化建筑活化利用方式

　　我区积极倡导各镇街创新历史文化保护方式，鼓励多渠道多线条拓展活化利用工作。对保存完整安全的一些乡村祠堂、我区积极整合资源，建成集宣传教育、文化娱乐、体育健身、素质提升等功能于一体的文明祠堂或基层综合性文化服务中心；对基础条件较好的中共上中江东联区区委旧址、许士杰故居、迎接南昌起义军进汕筹备会议旧址等革命遗址建筑，我区指导维修活化利用，开辟对外展陈场所，成为爱国主义教育新基地。

　　（四）不断创新历史文化资源旅游新模式

　　在摸查整理澄海旅游资源的基础上，我局将条件较成熟的资源点进行铺排串联，推出“澄海区红色文化体验游”、“丝路寻踪文化游”、“潮风侨韵乡村休闲游”三条线路，使历史文化建筑、南粤古驿道、新时代文明实践中心等资源的文化旅游价值有效转化，不断深化历史文化建筑的挖掘和文化价值利用。目前，3条线路都成功被广东省文化和旅游厅公布为全省乡村旅游精品线路。其中，“丝路寻踪文化游”路线还入选全国乡村旅游学习体验线路300条名录。在精品旅游线路沿线节点，我局还设置澄海区精品线路导览图标识牌和智慧导览二维码，为市民游客提供便利、共享、自由的旅游环境。同时，我局通过拍摄《丝路寻踪文化游》和《红色文化体验游》2期旅游体验节目，制作《澄海美丽乡村行》旅游宣传片等媒体宣传报道形式，不断提升澄海乡村旅游知名度。

　　虽然我区近年来在历史文化的保护工作取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地认识到还有很多不足，主要存在以下问题：一是澄海地区有许多具有较高历史价值的历史文化建筑，其保护主要还是以政府或集体主导，由于数量庞大，点多面广，一些历史文化建筑得不到及时有效保护。二是缺乏文物保护人才储备，祠堂建筑所采用木雕、石雕、嵌瓷技艺、潮式建筑营造技法的工匠人数还是比较少。三是历史文化资源的活化利用措施仍相对欠缺，旅游开发模式或民间营销模式仍有待完善。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我局将深入贯彻落实习近平总书记在潮州、汕头考察时对历史文化保护和利用工作的重要指示精神，加快推进澄海区历史文化保护和利用，展示澄海地域文化特色，从如下几方面做好历史文化资源的保护利用，大力发展文化旅游业相关工作：

　　（一）拓宽渠道，落实文物建筑保护经费

　　我局在加大对各级文物建筑修缮、保养的支持力度的同时，鼓励有条件的地区或村集体设立公益性保护基金，宗族自筹等方式多方筹建保护资金，在不改变文物原状的前提下，探索社会力量依法依规参与历史文化资源保护利用的新途径。

　　（二）加大力度，提高历史文化资源文物保护等级。

　　我局将继续挖掘历史文化资源，将具有较高历史、艺术价值的历史文化建筑申报确定为文物进行保护,并逐步提高已有文物建筑的文物保护等级。继续完善各级文物建筑的文物“四有”工作（有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构），依法划定保护范围和建设控制地带，规范周边建设行为。继续推进“八个一批”工程项目，对具有突出代表性和较高文物价值的文物保护单位进行勘察、设计、修缮，保护活化利用重点文物保护单位，促进地方文化旅游融合发展。重视整体保护思路，结合南粤古驿道保护利用和乡村振兴等工作，连片整治、整体保护，逐步开展一批省保市保集中成片的古祠堂古民居修缮与环境整治，并逐步探索有潮汕特色的传统村落保护方法。

　　（三）扩大宣传，大力推广相关文化旅游

　　一是“以线带面”，依托3条省级乡村旅游精品线路，结合各乡村区域特色文化，实现多地资源串联，以文化旅游为抓手，带动乡村经济发展，增加村民收入，发展区域旅游新模式。二是借助各种媒介和产业博览会平台，持续宣传推广澄海历史文化，打造澄海整体形象，不断提升澄海文旅知名度和影响力。

　　诚挚感谢您对我区历史文化保护工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　澄海区文化广电旅游体育局

　　2021年7月9日

　　（联系人：朱晓华，联系电话：0754-85722314）