关于政协澄海区十届二次会议委员提案科教文卫体类第13号的办理答复

陈卓坤委员：

您提出的《关于弘扬祠堂优秀文化，建设和谐美丽乡村的提案》收悉，现答复如下。

一、近年来主要工作情况

澄海自明嘉靖年间置县，至今已有450多年，历史悠久，是

潮汕文化的重要组成部分，文化遗存丰富，留存有许多富有潮汕特色的古代民居建筑和公共建筑。澄海现有省级文物保护单位4处，市县级文物保护单位30处，登记的不可移动文物点47处。这些优秀的历史文化遗产，其中有很大一部分为祠堂建筑，是我区不可再生的宝贵资源。目前不少祠堂由于年久失修和疏于保护，损坏较为严重，而有些祠堂后期修缮遭受破坏性地改建，失去了其历史价值。近年来，在市文广新局的指导下，在澄海区委、区政府的领导下，我局对澄海的祠堂保护做了大量的工作，取得了一定成效，主要有：

（一）开展祠堂普查，摸清家底。今年4月，我局组织各镇（街道）文化服务中心开展全区祠堂普查工作，经近一个月的摸查统计，全区现有祠堂至少446座。

（二）将具有较高历史、艺术价值的祠堂建筑申报确定为文物进行保护。2007年，国务院决定开展第三次全国文物普查，我局根据上级部门的安排，成立文物普查工作组，在全区广泛收集线索，经实地勘察确认后，共确定79处，其中祠堂10处，占比接近13%，2012年由我局编成《汕头市澄海区不可移动文物名录》，并由区人民政府公布。2014年，成功将名贤余氏家庙和唐氏家庙申报为第五批汕头市文物保护单位。2017年，成功将锡庆堂申报为第六批汕头市文物保护单位。

（三）将优秀祠堂与历史建筑保护工作相结合。2015年6月，我局与区住建局联合向区政府请示进行全区历史建筑的普查，根据各镇（街道）上报的资料及其他相关规划，共收集到252宗准历史建筑。由于各镇（街道）对收到的准历史建筑的基本信息尚未完全掌握，例如对建筑特征、艺术风格、工程技术、历史文化特点等信息尚无法进行具体分析、定位。因此，有必要进一步完善各处准历史建筑的信息登记并确定评价标准，然后进行相关评定（包括历史价值评定、科学价值评定、艺术价值评定、社会会人文价值评定），从而最终确定拟列入我区历史建筑的名单。此项工作将于2017年底完成，由区住建局争取在2018年初上报市政府或市城乡规划局备案。

（四）创建文明祠堂，建设美丽乡村。按照“六有”标准，即有姓氏文化、有村史村情、有乡风民俗、有乡贤榜、有社会主义核心价值观、有乡村美景。我局在全区开展文明祠堂创建工作，以创建文明祠堂为载体，鼓励塑造集学教型、礼仪型、活动型于一体的文明祠堂，使之成为农民群众开展传统文化活动、弘扬和传承中华文化精神的场所，展示村规民约、传播文明乡风家风的基地，培育和践行社会主义核心价值观、建设文明和谐精神家园的阵地，打造具有乡土文化内涵、各具地方特色的文明祠堂，助推澄海区创文强管和全面振兴发展。现已选取4个祠堂作为第一批文明祠堂，并悬挂文明祠堂牌匾，完成了拍摄工作，9月中下旬将在澄海电视台栏目连续播出。

目前，祠堂的保护工作主要存在以下问题：一是祠堂数量庞大，政府用于祠堂维修和保养的资金匮乏，祠堂多由其族人进行管理，因得不到有效保护而造成损害。二是社会大众对于祠堂这种礼制性建筑的认识不足，保护意识不高，一些祠堂虽有资金，但因后期修缮遭受破坏性地改建，磨灭了其历史价值。三是缺乏文物保护人才储备，祠堂建筑所采用木雕、石雕、嵌瓷技艺、潮式建筑营造技法的工匠人数较少，且大部分年龄较大，无法有力地将这些优秀的技艺技法进行传承及发扬。

二、下一步工作计划

2016年11月，我局根据上级的文件精神和澄海文化实际，制定了《澄海区文化发展“十三五”规划》，进一步明确文物保护的主要任务，我局接下来对潮汕祠堂保护的相关做法主要有：

（一）扩大宣传，树立祠堂文化形象。

我局将继续做好文明祠堂的选定和拍摄工作，将潮汕木雕、石雕、嵌瓷、建筑格局艺术与祠堂文化相结合进行宣传。同时结合“南粤古驿道保护与利用”，在东里镇樟林古港开展定向大赛、骑行比赛、摄影比赛、旅游线路推介等活动，对祠堂文化进行宣传。

（二）合理利用，鼓励社会力量参与祠堂保护。

鼓励和支持互联网企业开展“互联网+潮汕文化”专项行动，利用互联网推动文物与教育、文创、设计、旅游等领域的跨界融合。我局将指导和支持城乡群众自治组织保护管理使用区域内尚未核定公布为文物保护单位的祠堂建筑，鼓励有条件的镇（街道）或村集体设立公益性祠堂保护资金。在不改变文物原状的前提下，探索社会力量依法法规参与文物保护与利用的新途径，通过将祠堂改造为村史展览馆，举办“文化祠堂”寻根之旅等行动，丰富新时期祠堂活动的内容和内涵。

（三）加大力度，创造条件提高祠堂文物保护水平。

完善各级祠堂建筑的文物“四有”工作，依法划定保护范围和建设控制地带，规范周边建设行为。配合区住建局做好东里镇申报省历史文化名镇工作，加强对历史文化名村和传统村落整体格局和历史风貌的保护，对产权明晰、保护较好的历史建筑，由区住建局上报区政府批准列入澄海区首批历史建筑名单。结合“南粤古驿道保护利用”对乡村地区的文物和历史建筑开展保护工作，逐步探索有潮汕特色的传统村落保护办法，以使之得到更好的保护，提高潮汕传统文化的影响力。

感谢您对澄海文化文物工作的关心支持，并请继续关注和多提宝贵意见。

澄海区文化广电新闻出版局

2017年9月13日

联系人：黄必焕  联系电话：0754—85722314

抄报：区政府办公室、区政协办公室