政府工作报告

（2021年3月23日）

各位代表：

现在，我代表隆都镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是隆都发展历史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的新形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，在上级党委、政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照“聚力量、强根基，创文明、促振兴”的工作思路，沉着应对突如其来的新挑战，积极适应复杂严峻的新形势，主动顺应高质量发展的新要求，克难攻坚、砥砺实干，较好完成年度各项目标任务，全镇经济社会各项事业呈现出持续向好的发展势头。2020年，全镇规模以上企业产值10.59亿元，比增23.59%；固定资产投资3.55亿元，比增39.79%；公共财政预算收入1820万元，比减12.9%；农业总产值7.6亿元，可比价增速9.81%；地区生产总值20.58亿元，农村人均所得19735元。主要体现为：

一、坚持人民至上、生命至上，全力应对新冠肺炎疫情冲击，取得了疫情防控阶段性成效

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、向疫而行，第一时间启动“四个一”应急机制，市、区挂钩单位和镇机关干部主动下沉基层一线，与村（社区）党员干部、志愿者组成网格员队伍，“不漏一户、不漏一人”地开展地毯式排查，夜以继日严把重要场所、重要卡口，全方位做好重点疫情地区人员留观管理，构筑起联防联控的“钢铁长城”，全镇没有发生一起新型冠状病毒感染的肺炎疫情。依形势变化落实分级分区防控、常态化防控、秋冬季防控各项措施，组织开展全民核酸采样演练、防控综合演练等各类应急演练，排查核实能力、应急处置能力、物质保障能力得到持续增强。认真落实支持企业复工复产政策，抢抓农时开展春耕备耕，做好学生返校和校园疫情防控工作，成功打赢复工复产复学等多场硬仗，为恢复生产秩序创造了必要条件。

二、坚持固本强基、深挖潜力，积极落实新发展理念，实现了负重开局下的稳健发展

项目建设全面提速。潮汕环线高速公路、隆南路建成通车，省道231线隆都段路面全线改造升级，外联内通、四通八达的交通脉络已经形成。粤东灌区续建配套与节水改造项目进入收尾阶段；投入310万元，实施灌区性冬修水利整治、汛前除险加固、江海二堤整修等水利工程建设，水利基础进一步夯实。隆都污水处理厂进入运营阶段，村级“源头截污、雨污分流”建设全面完成，市政污水管网建设即将完工，农村污水处理体系更加完善。增长潜力充分释放。华乐福、谷源、天汇健等企业加大生产性投资，实施增资扩产、技术改造项目10个，完成工业投资1.33亿元；华乐福、华龙、文辉等龙头企业顶住外部压力，年度产值实现逆势上扬，分别同比增长57.34%、55.92%、13.25%。深化经济主体“服务引导、规范提升”专项行动，新增企业108家、个体工商户653户、“个升企”13户。招商引资加快步伐。镇主要领导亲自挂帅招商引资，汕头市谷源新能源有限公司日处理量500吨的废弃物热多联产处理项目用地协调工作有序推进，以陈慈黉故居为核心的前美村潮侨特色旅游开发建设项目进入深度规划设计阶段，镇域经济高质量发展支撑更加有力。

三、坚持多措并举、全面推进，大力实施乡村振兴战略，谱写了新时代“三农”工作新篇章

特色产业发展再提速。潮鹏狮头鹅繁殖基地成功申报省级现代农业产业园，后溪红桃、前美莲雾成功申报首批省级“一村一品”，农业品牌影响力不断扩大。前美村入选全国乡村旅游重点村，金佳顺生态种养专业合作社入选省休闲农业与乡村旅游示范点，乡村旅游名片更加“亮丽”。投入资金860万元，完成占地18亩的肉皮生产加工产业园区建设，传统产业集聚发展步伐不断加快。农村综合改革再深入。前溪许、沟墘、堤兜经联社完成农村集体“三资”管理平台首宗交易，全镇46个经联社在平台交易率实现100%，全年通过平台交易54宗，交易金额3107万元，农村集体资产管理更加制度化、规范化。开展农村宅基地统计，完成新成立农村集体经济组织赋码登记手续，审批村级“四议两公开”重大事项63项，农村综合改革全面深入。美丽乡村建设再加力。投入资金320万元，完成新乡村活动广场建设、村道硬底化、小菜园小花园改造等8大建设项目；投入资金320万元，实施樟籍村南大道、樟籍大道、珠池路新建改建；投入资金790万元，推进前美村东、西片环境整治提升；石东线、前朱线4条共2.26公里的“四好农村路”完成改造，福洋、陇下、后溪足球场建成使用，前埔、前沟村卫生站竣工验收，农村基础设施短板得到进一步补齐。

四、坚持精致建设、精细管理，全力提升人居环境品质，彰显了美丽隆都的独特魅力

集镇区扩容提质。强力推动后溪村历史遗留问题解决，顺利完成新市场24间铺间发包，发包面积2900平方米，收入1800万元。与此同时，敢于碰硬、敢于破难，强力拆除老集市占路为市铺间163户共5800平方米，拆除破旧老市亭3500平方米，拆出了还路于民和公平正义的朗朗乾坤，改变了污水横流、臭气熏天的糟糕乱象。在此基础上，实施总投资额超500万元的中兴路、市场路、中学路、兴安路共1.5公里的集镇区主干道路建设，并配套一批亮化、绿化、美化设施，实现集镇区面积扩大和面貌大提升，进一步营造良好营商环境，人流、物流、商品流明显增加，初步形成较好的商贸集聚效应。环境整治全面深入。深化村干部分片挂钩文明创建工作责任制，常态化、精细化、全域性推进环境整治，累计清理垃圾杂物3.28万吨，拆除违章搭建3.63万平方米，拆除户外违规广告牌180多块，村容村貌持续提升。交通乱象有效治理。结合交通秩序整治“百日行动”，持续加强集镇区、安澄公路等重点区域管理，累计纠正交通不文明行为6000多人次，查处交通违法违章行为超3100宗，增设汽车泊车位1500个、摩托车停车位1900个，停车难、乱停车的“痛点”得到有效解决。

五、坚持以人为本、执政为民，努力增进民生福祉，顺应了广大群众的美好生活新期盼

脱贫攻坚成效明显。在全镇建档立卡贫困户和下北省定贫困村全部脱贫出列的基础上，继续强化住房、医疗、教育等方面保障，持续做好区自来水厂、远东国兰等扶贫项目收益分配，脱贫成效进一步巩固提升。教育工作再创佳绩。中心小学黄铭淇同学和前沟华侨小学吴泳杭同学荣获潮汕星河奖科技奖一等奖，隆侨中学黄树丰老师获得潮汕星河辉勇师表奖，前美小学二位学子荣获省青少年机器人竞赛一等奖，中心小学被授予“中华灯谜教学示范学校”称号，教育事业发展再上新台阶。民生事业取得新突破。镇自来水厂取水头部和送水泵房工程全面竣工并投入使用，镇级新供水管网和村级供水管网全面接通，29个自然村完成村级水改，困扰多年的群众饮水问题彻底成为过去。下北、樟籍、前沟村和店市社区获评省卫生村，隆都镇成功创建省卫生镇，镇退役军人服务站获评市三星级示范点，第七次全国人口普查完成入户登记工作。城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险参保工作有序推进，优抚、救济工作有效落实，累计发放民生保障金1950万元。武装、妇女、共青团、儿童、工会、老协、侨务、统战、体育等各项社会事业都取得新的发展。

六、坚持多点发力、管治并重，持续深化社会治理，维护了社会大局持续和谐稳定

社会治理持续深化。坚持依法打、坚决打、主动打、持续打，深入推进“六清行动”，三年来累计查办涉恶涉乱线索40条，扫黑除恶专项斗争取得明显成效。持续防范化解重大风险，顺利完成经济特区建立40周年庆祝活动等重要节点信访维稳安保任务，及时办结群众反映诉求53宗，无发生重大群体性事件、重大舆情事件。大力推进“七五”普法，多形式开展《民法典》、《中华人民共和国宪法》等宣传活动90多场次，受众人数超4万人次，法治观念更加深入人心。社会管理不断加强。加大生态环境保护力度，强化露天焚烧秸秆专项整治，保持环保整治高压态势，完成凉果加工污水处理设施改造28家，将434家企业（场所）纳入排污许可证登记管理系统备案，生态环境保护建设不断加强。保持土地“卫片”执法高压态势，整治违法违规用地21宗2.4万平方米，有力维护了土地管理秩序。深入开展安全生产专项检查整顿，排查企业（场所）1647家次，责令整改一般隐患3255处，全镇没有发生一般以上生产安全事故，社会大局持续保持和谐稳定。

在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断优化政府服务。自觉接受人大和法律监督，办理人大代表提出意见建议3件。认真执行人大决议决定，创新实施民生实事项目人民代表票决制度。落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。在此基础上，我们还高标准、高节奏、高效率完成乡镇机构改革，顺利完成新一轮村（社区）“两委”换届选举，干部队伍不断优化提升，镇域经济发展活力正逐步激发。

各位代表，过去的一年，我们以昂扬的精神状态、扎实的工作作风，在隆都改革发展史册上谱写了浓墨重彩的一页。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是全镇广大干群凝心聚力、砥砺奋进的结果，也是各挂钩单位、挂钩领导、在外乡贤、海外侨亲关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府对全镇广大干部群众、社会各界人士、各级领导、内外乡亲表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到：工业经济堆头不大，传统产业转型升级偏慢，发展质效和产业层次还不够高；人居环境品质、基础设施配套仍有较大提升空间，治理、管理方面还需要持续发力；教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距，生态环境保护的压力较大；政府部门改作风、转职能、优环境力度还需加大，干部队伍的精气神和执行力还需提振，等等。对这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

2021年工作打算

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施“十四五”规划的开局之年，也是汕头亚青会举办之年，做好今年各项工作的意义十分重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，认真按照区委、区政府的工作部署，继续贯彻“聚力量、强根基，创文明、促振兴”的工作思路，进一步弘扬“团结、创新、自强、奋进”的新时代隆都精神，以推动高质量发展为主题，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

新一年主要奋斗目标是：规模以上企业产值增长9%；农业总产值增长5%；固定资产投资增长8.5%；公共财政预算收入增长5%。为实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

（一）注重精准施策，着力推动经济行稳致远

常态长效抓好疫情防控。始终紧绷思想防线，坚持外防输入、内防反弹不动摇，加强重点人员防控、重点场所检查、重大活动防疫，构筑联防联控、群防群控的严密防线，为人民群众生命安全和身体健康提供有力保障，为加快推动经济社会发展提供有利条件。多措并举壮大经济主体。认真实施领导挂钩联系制度，不折不扣落实扶持企业的若干政策措施，当好服务企业的“店小二”；深化经济主体服务引导、规范提升专项行动，推动更多大个体户、用电大户实现“个转企、小升规”，进一步壮大市场经济主体。坚持创新驱动发展，鼓励支持天汇健、文辉、华乐福、华龙等企业进行研发创新和技术改造，进一步提升企业竞争力。持续发力夯实发展根基。紧密跟踪汕汾高速公路店市互通立交改造建设和梅潭大桥新建工程，积极实施新一轮农村电网改造升级，大力推进光纤网络、移动通讯基站等信息基础设施的规划建设，为经济发展奠定更加坚实的基础。

（二）坚持量质并举，着力促进镇域经济发展

推动农业产业提质发展。加快粤东灌区续建配套与节水改造工程收尾建设，密切跟踪隆都围加固达标工程（二期）建设，积极推动镇级农副产品物流园建设项目落地，为现代农业发展打好基础。做好耕地流转文章，引导耕地经营权由村经联社统筹发包，吸引更多种植大户、种植公司和社会能人参与农田经营，推动农业规模化、产业化、集约化发展。加快分散“爆猪皮”小作坊进驻鹊巷肉皮加工产业园，通过集聚生产、统一管理、集中处理，推动传统产业高质量发展。推动工业产业提质发展。始终把招商引资作为经济建设的“主战场”，密切对接废弃物热多联产处理等招商引资项目跟踪服务，着力解决制约项目落地的难点、堵点问题，推动项目尽快落地投产。主动求变、主动作为，加快推进后沟村隆南路片区土地收储，谋划建设承载企业增资扩产和产业集聚发展的镇级工业园区，推动工业产业高质量发展。推动旅游产业提质升级。密切与陈黉利文化投资有限公司沟通协调，加快前美村潮侨特色文化旅游项目规划和开发建设；做好许士杰故居、丽泽斋、南溪革命纪念馆等红色文化资源活化利用，打造一条以陈慈黉故居为核心，融合潮汕文化、华侨文化、红色文化的隆都特色旅游线路，推动旅游产业高质量发展。推动集镇区提质升级。加快推进中兴路延伸、镇前街路面改造升级等交通基础设施项目，营造纵横交错、四通八达的集镇区交通路网；高品质、高标准、高效率推进中兴休闲公园、中兴路公厕等惠民基础设施建设，营造美丽宜居的集镇区生活环境；以更大力度推进后溪村老市亭片、雨亭片等闲置土地收储盘活，通过招商引资，探索发展商业综合体、商贸中心等新业态新模式，使之成为集镇区标志性建筑，带动更多的人流、物流、商品流，形成较强吸引力的集聚效应，激发发展新动能新活力，推动隆都商贸业高质量发展。

（三）深化文明创建，着力建设美丽宜居环境

不断深化环境整治。坚持常态化、精细化、全域化开展环境整治，全力遏制“六乱”反弹回潮，推进生活垃圾处理和污水治理，营造整洁舒适的生活环境。深入开展交通秩序整治“百日行动”，持续整治交通不文明行为，营造安全有序的道路环境。加快推进污水干支管间有效连接，强化对“源头截污、雨污分流”工程查漏补缺和管养维护，营造干净清澈的水体环境。加快乡村振兴步伐。加快美丽乡村建设步伐，抓好“厕所革命”、“四好农村路”等惠民工程建设，新建一批文体广场、绿带绿林，不断补齐农村基础设施短板。以绣花功夫推动新乡村打造市、区乡村振兴示范点，继续深化人居环境整治、风貌管控提升、基础设施建设、文明乡风培育和特色产业发展等工作，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全镇推动乡村振兴提供可复制、可推广的经验和做法。加快推动前美、下北等乡村振兴先行点建设，结合区位优势和资源禀赋，以特色产业发展为重点，以规划为引领，努力打造更多生态宜居村、特色精品村。大力培育文明新风。充分发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，持续深入开展形式多样的实践活动，引导广大群众积极遵守文明公约。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）突出民生优先，着力增进群众幸福指数

巩固脱贫攻坚成果。继续落实“两不愁、三保障”等帮扶政策，做好产业扶贫、就业扶贫等帮扶措施，对易返贫致贫人口实施动态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提升民生服务水平。大力实施“强师”工程，加强特色学校创建，推动教育资源优质均衡发展。继续完善镇中心卫生院和村级卫生站建设，补齐医疗卫生服务短板，更好满足群众医疗服务需求。多措并举推动村级水改，加快未完成村居启动供水管网改造，保障和改善群众饮水安全。健全社会保障体系。加快镇敬老院升级改造建设，完善居家养老和邻里互助服务，着力提升养老服务质量。用心做好退役军人服务管理，落实优抚优待政策，推进拥军优属工作。全力推进社会养老保险、医疗保险参保，继续实施低保、五保等困难群体救助措施，大力发展体育、妇女、儿童事业，做好工会、武装、统战、共青团、统计、侨务、老龄、殡改等工作，促进社会事业全面进步。

（五）树牢底线意识，着力夯实安全稳定根基

抓实抓好土地和环保工作。坚决落实水环境治理各项措施，从严从实抓好排污口整治、“五清”专项整治、黑臭水体治理等，严肃处理肉皮加工、凉果生产加工、牛蛙养殖等重点行业污染问题，大力推进村级毛斗渠清淤疏通，全面提升水环境质量和治污控污能力。保持土地“卫片”执法高压态势，建立落实自然资源执法监察快速反应机制，严厉打击违法占地建设行为，进一步规范土地管理秩序。坚决维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查整治，强化安全风险防控，坚决遏制一般及以上事故发生。强化应急处置机制，提高防范处置突发事件、公共安全、防灾减灾的能力。严格税收征管，严厉打击非法金融活动，严查严惩制假售假行为，营造公平、有序、规范的市场经营环境。持续深化基层社会治理。统筹整合多方资源和队伍力量，加强社会风险防控中心建设，着力打造运转常态、科学高效、迅速反应、闭环管理的社会风险防控体系。始终保持对黑恶犯罪的严打高压态势，常态化开展扫黑除恶专项斗争，建立健全长效工作机制，不断巩固专项斗争成果。完善多元化纠纷解决机制，妥善化解信访积案、村政遗留问题，防止发生群体性事件。

（六）加快职能转变，着力提升政务服务水平

强化依法行政。自觉接受人大和法律监督，高标准、高质量办好人大代表的议案建议。严格执行“三重一大”决策制度，全面推进政务公开，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，深入开展“七五”普法，认真落实“一村（社区）一法律顾问”制度，使依法办事成为惯性思维和行动自觉。强化廉洁自律。全面严格落实中央八项规定及其实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，严格落实党风廉政建设主体责任，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。强化为民服务。接好用好上级下放权限，配齐配强镇综合执法队伍，加快镇公共服务中心标准化建设和审批服务事项集中进驻，优化提升政务服务水平。健全办理事项闭环管理制度，确保为民服务实现件件有着落，事事有回音，以看得见的变化回应群众期盼。强化担当作为。持之以恒加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬真抓实干、马上就办的工作作风和敢闯敢试、敢为人先的拼搏精神，推动形成干事创业的良好氛围。

各位代表！开局关系全局，起势决定胜势。蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，紧密团结和依靠全镇人民，同心同德、开拓创新，只争朝夕、埋头苦干，全力推动隆都经济社会高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上的“隆都篇章”，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！