东里镇第十八届人民代表大会第十二次会议文件（1）
政 府 工 作 报 告
——2026年4月27日在东里镇第十八届
人民代表大会第十二次会议上
东里镇人民政府镇长 李武桂
各位代表：
现在，我代表东里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员和特邀嘉宾提出意见建议。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“百千万工程”实现三年初见成效之年，更是东里镇锚定目标、凝心聚力、攻坚突破的关键之年。一年来，东里镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧扣“百千万工程”部署要求，以只争朝夕的奋进姿态、攻坚克难的实干作风，统筹推进经济发展、乡村振兴、文旅融合、民生保障等各项工作，全镇各项事业发展呈现稳中向好的良好态势。
（一）聚焦经济高质量发展，攻坚产业提质增效，培育创新发展新动能
2025年，全镇实现工业产值17.57亿元，同比增长1.7%，其中，规上工业产值15.66亿元，同比增长4.2%；完成限额以上批发销售额4.3亿元、限额以上零售销售额1.28亿元；完成固定资产投资3.61亿元；完成一般公共预算收入5831万元，同比增长21.45%；完成农业总产值11.69亿元，经济发展总体稳健。产业集聚效应持续显现。中科智谷玩具产业城1.1期已成功引进37家企业，签约厂房62套，面积约8.5万m²，其中23家企业已实现投产或试产，带动就业约750人，年产值约1.5亿元；项目1.2期6栋定制厂房和1栋配套楼已全面封顶，已完成9家企业定制厂房招商，产业载体带动作用日益凸显。金英食品、宏德饲料厂等重点项目投产运营，为全镇产业转型升级和经济高质量发展注入强劲动能。市场经济活力持续迸发。全镇新设立企业190户、个体工商户1037户，成功引导5家个体工商户转型升级为企业，新增“四上”企业5家，登记在册市场主体总量达10490户，市场活力和内生动力不断增强。完成赴佛山、广州、四川成都、福建泉州等地开展外出招商及调研活动4场，成功引进宏德饲料厂、年产6万吨高纯超细硅酸锆项目2个亿元以上项目，总投资额9.46亿元，对接优质产业资源，持续激活市场发展动能。特色农业发展持续提升。继续做大做强樟林林檎、狮头鹅等特色优势产业，河美村井仔泉片区农旅设施配套提升一期项目已顺利完工；进士洲狮头鹅农业产业园项目总面积约1.3万m²的鹅舍、跑场、鹅池及配套设施建设在建8栋，研发楼、孵化房等配套设施设计已基本完成，特色农业规模化、标准化、品牌化发展基础不断夯实。村企结对帮扶持续推进。24家企业积极响应、主动参与“千企帮千镇，万企兴万村”行动，累计捐赠帮扶资金310.43万元，涵盖慰问困难群众、村庄绿化美化、公共文化设施建设等多个方面，切实以村企同心之力，为乡村发展注入强劲动力。
（二）聚焦“百千万工程”实施，抓实典型示范培育，焕发镇村发展新活力
东里镇2025年正式确定为第二批省级典型镇，严格对标“百千万工程”典型镇、村标准，抓实典型培育工作。全域土整破瓶颈。紧扣全域土地综合整治核心目标，组织编制《汕头市澄海区全域土地综合整治实施方案（东里镇单元）》已通过省专家组评审及取得省自然资源厅批复，总投资额约26亿元，涵盖六大类建设任务26个子项目，为镇域空间优化、产业发展腾挪关键承载空间。道路提质畅脉络。推进镇区道路升级建设，樟林古港西南片区道路及配套升级改造工程目前已基本完成，正在扫尾；同步推进主干道环境整治提升、沿江路及新福路、长发路配套提升项目。古港东路、美园路等主干道“三线落地”工作全面完成；新兴街、头冲等5个村累计自筹资金约26.3万元，完成村内18.6公里的“三线”整治，形成“村级自主推进、成效扎实可感”的良好局面。风貌提质塑新颜。采用“点线面”结合模式推进城乡风貌提质，完成人居环境整治及圩镇绿化项目、“七个一”建设修缮整治、古港东路沿线整体风貌品质提升（一期）等项目，通过“串点成线、连线成片”持续完善镇域基础设施网络，提升环境承载能力，彰显典型镇“宜居宜业、古雅新韵”的独特风貌。环境整治优生态。每月常态化开展3次“村庄清洁日”行动，发动群众共建共治共享；完成汕北大道沿线及全域“田头寮”整改442个，整治率93.25%；深入实施绿美广东生态建设，累计种植樟树、风铃木等苗木超1.2万株，打造巾帼林、业态林等主题林2片，下足“绣花功夫”打造“四小园”13个，乡村绿化美化水平显著提升，生态底色持续擦亮。业态培育增活力。东陇村农耕产业提升项目、古港东路沿线墟市项目、石丁村“花隐旅拍花园”等新业态项目已建成运营；头冲村共富工坊、大围村大洲片区狮头鹅产业园基础设施提质项目正在建设，“农耕+商贸+文旅”多元业态融合发展格局初成规模，为典型村建设注入持续发展动力。
（三）聚焦侨乡高活化传承，深耕文旅深度融合，激活人文发展新动能
抓实文旅项目建设。以樟林古港这一侨乡地标为核心，全力推进文旅项目建设：汕头市澄海区樟林古港文旅建设项目（一期）EPC+O已完成公开招投标，各环节衔接有序、逐步推进，为侨乡文化展示与体验筑牢硬件基础。丰富文化活动供给。成功举办2025年新春文化巡游、樟林“游火帝”民俗文化节、“喜迎十五运 美食‘蹄’前见”——2025汕头端午节美食文化展示活动、“双节游古港 共享‘百千万’”“庆国庆·迎中秋”主题活动等群众性文化活动10余场次，让侨乡文化可感可触，进一步擦亮东里“潮侨文旅名镇”名片。深挖侨乡爱国底蕴。完成爱国侨领蚁光炎生平事迹展览建设，自2025年6月1日揭牌以来，已接待46批次、约820人次干部群众参观；举办秦牧故居南国书香节、东里中学原创话剧《一代侨领——蚁光炎》首演式、“万里同心——海外华侨与中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利特展”等活动，传承侨领爱国情怀，做深做实新时代“侨”文章。厚植文化自信根基。全年累计接待前往樟林古港参观、调研、考察的各类团体60余批次，接待游客超30万人次，在挖掘红头船历史文化底蕴、弘扬红头船精神中凝聚精神力量；深入推进新时代文明实践工作，累计开展文明实践活动504场，教育服务群众3万人次以上，切实增强群众文化幸福感。唤醒侨乡历史记忆。在沿江路溪墘街设置墙画、“六狮码头”、“搬运码头”等承载“东里记忆”的地理标识，依托老桥头等历史场景强化空间叙事，通过“地标+场景”的组合形式，唤醒侨胞与居民的共同乡愁，让侨乡历史在新时代焕发生机。
（四）聚焦安全高水平防控，织密风险防控屏障，守牢平安稳定硬底线
法治建设不断深化。常态化开展法治宣传教育，围绕国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等节点，开展法治宣传活动28场次，覆盖群众约5800人次，发放资料1.2万余份，解答咨询400余人次，提升全民法治意识。治理体系不断健全。持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，完成辖区11所中小学、15所幼儿园综治工作站建设，为未成年人织密校园安全防护网。创新构建“夜巡、夜访、夜查”夜间网格化巡防服务模式，推动公安警力、政法、应急、城管及群防群治力量深度融合，让安全防线覆盖全天、延伸全域。矛盾化解不断夯实。以“源头化解、就地解决”为导向，打造“大围龙舟共治”品牌、“花姐调解工作室”，让矛盾纠纷在基层一线高效化解。重点管理不断强化。加强严重精神障碍患者救治救助管理，开展下乡集中鉴定服务，为前期排查的疑似患者完成专业诊断；完善“日常随访+半年面访”双轨服务机制，累计开展日常随访2685人次，完成下半年面访681人次，在精准管控中保障特殊群体基本权益。镇域管控不断加强。严抓严管安全生产、防汛减灾、防溺水等重点工作；针对镇区环境秩序痛点，开展美园路、古港东路等主次干道专项整治，聚焦占道经营、车辆乱停等突出问题，为群众营造“整洁、有序、安全”的出行与生活环境。
（五）聚焦民生高品质保障，办好惠民利民实事，优化公共服务供给侧
民生实事落地见效。紧盯教育、出行、文化精神等核心民生需求，梅潭大桥实现通车，全力配合漳汕高铁、国道539改扩建等重点项目建设，进一步打通交通“内通外联”。养老服务保障到位。东港豪庭社区居家养老服务中心已完成硬装建设；东陇村“长者饭堂”已服务老人超过一万人次，有效解决了老年人“吃饭难”的问题。公共卫生持续推进。扎实做好基孔肯雅热、登革热疫情防控工作，筑牢公共卫生安全防线。推进澄海区人民医院—东里镇中心卫生院紧密型医联体建设工作，开展“我服务 你健康”等系列宣传服务活动，开展义医义诊，把优质医疗资源下沉到基层，把健康送到群众家门口。
各位代表，过去一年，我们始终把党的建设摆在首位，扎实开展中央八项规定精神学习教育，坚决纠治“四风”顽疾，坚持厉行节约、严格落实政府过“紧日子”要求，推动全面从严治党向纵深发展。我们始终坚持依法行政，持续深化法治政府建设，自觉接受镇人大监督，扎实抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，推动问题逐项对账销号、闭环落实，健全完善长效监管机制。与此同时，民族宗教、妇女儿童、体育、殡改、侨务、统计、档案、双拥、退役军人事务等工作都取得新成效。
这些成绩的取得，是区委、区政府、镇委正确领导和全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、各级领导、挂钩单位、海内外乡亲以及所有关心东里建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇仍面临一些问题和挑战。一是产业结构不够优化，工业规模偏小，产业链条较短，可持续的高质量发展动力有待加强。二是樟林古港文旅融合层次不够深，配套服务体系仍不完善，侨乡文化与文旅产业的转化衔接不够紧密，文旅品牌影响力和综合效益有待进一步提升。三是乡村运营水平不高，乡村运营专业人才欠缺、队伍力量薄弱，各类资源盘活力度不足，运营模式较为单一，资源优势未能有效转化为发展优势，乡村振兴内生动力有待进一步激活。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2026年工作计划
各位代表，2026年是“十五五”规划开局起步之年，是“百千万工程”向“五年显著变化”目标迈进的关键之年。今年政府工作的总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，引导广大党员干部进一步树立和践行正确政绩观，坚持以“百千万工程”统领全局、统筹全面、贯穿全线，依托“樟林古港”文化资源优势，锚定澄海“次中心”发展定位，围绕“1+2+3+N”工作路径，努力实现“产业更聚、古港更活、商贸更旺、城乡更美”的工作目标，全力打造兼具历史感与时代活力的“潮侨文旅名镇 澄海活力次中心”。
为努力实现上述目标任务，重点抓好以下五方面工作：
（一）强建设促经济，在统筹“稳”与“进”中展现新气象
在园区发展上“提能级”。以“强运营、快建设、优结构、补配套”为抓手，加快中科智谷玩具产业城1.3期厂房建设，抓实园区运营管理和规范化建设。在项目建设上“促落地”。全力做好新落地项目要素保障服务，紧盯重点工业项目前期攻坚，加快推进年产6万吨高纯超细硅酸锆项目，全力推动项目尽早具备开工条件、早日落地建设、尽快投产增效。在营商环境上“优服务”。精准对接本土优质企业增资扩产需求，支持镇内优质企业延伸布局、参与产业链项目建设，政务服务主动靠前“送暖”，要素保障全力以赴“护航”。在消费提振上“挖潜力”。加快对樟林市场进行升级改造，并配合做好运营管理，进一步盘活市场资源，提升市场服务效能与辐射带动作用；依托古港东路沿线墟市项目、石丁村“花隐旅拍花园”等新业态项目发展契机，以项目联动激活沿街商铺经营活力，深度挖掘消费潜力，着力形成“项目带商贸、商贸促融合、融合育业态”的良性发展格局。在乡村振兴上“谋增收”。全面落实各项惠农政策，扎实推进2026年驻镇帮镇扶村项目；加快推进东里镇井仔泉片区农旅设施配套提升项目（二期）、进士洲狮头鹅产业园建设，以项目落地见效为农村经济注入强劲动能，为乡村振兴提供坚实支撑。
（二）强特色育典型，在聚焦“新”与“特”中实现新突破
全力推进文旅融合发展。深度挖掘樟林古港作为“红头船”起航地、侨民出洋第一港的独特历史底蕴和时代价值，加快推进樟林古港文旅建设项目（一期）项目建设，以“基础设施提升、历史遗存保育活化、运营开发赋能”激活品牌动能，建设人文历史与经济效益兼容发展、“烟火气”浓厚的宜人景区，做大做活樟林古港“潮侨名片”。全力做好典型村培育工作。巩固头冲村、观一村、石丁村等第一、二批省级典型村培育成果，做好推进第三批、第四批省级典型村验收及其他典型村培育工作。全力打造乡村新业态集群。立足各村资源禀赋精准谋划项目，深度挖掘特色农业、乡村旅游、民俗文化、农村电商等业态潜力，加快实施月窟村归园田庄农旅项目、和洲村前新乡池塘农文旅产业项目、老学校片生态产业项目等一批项目落地见效。全力建设宜居宜业和美村庄。坚持宜居为本，以人居环境整治为小切口，加快连村连片环境整治提升、圩镇风貌整治提升等项目落地见效，加快实施新陇村三儒里片区品质提升项目，全面优化乡村风貌；持续巩固“三大革命”、“六乱”整治及绿美生态建设成果，着力刷新乡村“颜值”、提升乡村“气质”。
（三）强规划提品质，在建设“城”与“乡”中绘就新画卷
高品质强化片区规划设计。以全域土地综合整治为重要契机，通过科学编制永久基本农田调整方案，为我镇产业发展预留充足空间，着力构建“耕地保护有力、产业发展有序”的良好发展格局。高质量推进基础设施建设。借势专项债、央企助力等政策利好，加快推进樟林古港西南片区等一批镇区主次干道建设和镇区电力线路迁改；积极协助推进漳汕铁路、国道539改扩建项目相关工作。高质量推动城镇扩容提质。持续深化“三清三拆三整治”，盘活各类闲置资源，打开闲置用地围蔽空间，因地制宜打造“四小园”、临时停车场等便民惠民空间；重点推进沿江路风貌改造提升，打造“东里记忆”特色街区。
（四）强保障增福祉，在筑牢“安”与“稳”中共享新成果
抓实兜底民生保障。切实保障退役军人、妇女儿童合法权益，加大对困境儿童、城乡低保对象、残疾人等特殊群体的帮扶力度，规范困难群体管理工作，切实兜牢兜实困难群众基本生活保障底线。提升养老服务质效。稳步推进镇综合养老服务中心、基层老协及老年人活动中心、东港豪庭社区居家养老服务中心建设，丰富老年人精神文化供给，让老年人共享发展成果。深化矛盾纠纷化解。紧扣“十五五”规划部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以镇综治中心为依托，落实“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设要求，对排查梳理的各类矛盾风险点开展综合研判，推动矛盾纠纷妥善解决，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理闭环机制。筑牢治安防控屏障。持续深化镇、村两级综治中心规范化建设，确保实体化高效运行，推动综治中心提质升级。联合派出所等职能部门，强化社会治安整体防控，依托“大数据+网格化”服务管理机制，精准排查重点区域安全风险，动态清除治安隐患，全力构建共建共治共享的群防群治格局。
（五）强作风铸担当，在坚守“严”与“实”中彰显新作为
全面深化政治能力建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化拓展中央八项规定精神学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面提高政府工作效率。持续优化政务服务流程，统筹把握“时、度、效”，精简办事环节、压缩办理时限，推动便民服务向村（社区）延伸，让群众办事更便捷、更高效。用心用情办好12345政务服务便民热线，严格落实接诉即办、限时办结、跟踪回访制度，及时回应群众诉求，不断提升工单办理质量和群众满意度。全面建强乡村人才队伍。紧扣乡村振兴战略部署，以过硬作风涵养人才、以务实担当培育人才，着力破解乡村运营专业人才紧缺难题。坚持新时代好干部标准，引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，把乡村运营能力作为作风锤炼、担当作为的重要检验，聚焦资源盘活、产业运营、文旅融合等关键领域，专业化开展乡村运营能力培训，为全镇高质量发展提供坚强人才保障。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的正确领导下，凝心聚力、锐意进取、真抓实干，奋力实现“十五五”良好开局、推动“百千万工程”五年显著变化，共同谱写现代化美好东里的崭新篇章！