东里镇第十八届人民代表大会第十次会议文件（1）

政 府 工 作 报 告

——2025年3月25日在东里镇第十八届

人民代表大会第十次会议上

东里镇人民政府主要负责人 李武桂

各位代表：

　　现在，我代表东里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员和特邀嘉宾提出意见建议。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“百千万工程”的攻坚之年，也是东里镇聚力发展的关键之年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，在区委、区政府和镇委的正确领导下，紧扣高质量发展首要任务，坚定信心、主动作为，砥砺奋进、蓄势前行，各项事业取得了新进展新成效。

　　（一）以产业发展为引擎，稳运行、促升级，经济发展实现新跨越

　　2024年，全镇实现工业产值17.29亿元，比增6.6%，其中，规上工业产值12.89亿元，比增9.54%；完成限额以上批发销售额4.94亿元，比增4.28%，完成限额以上零售销售额1.39亿元，比增28.99%；完成固定资产投资4.87亿；完成一般公共预算收入3436万元；完成农业总产值11.97亿元，经济发展稳中有进。夯实工业“基础盘”。全市第一宗政府主导带方案公开出让的“工改工”项目中科智谷玩具产业城1.1期开园投产，形成约1.4亿元年产值规模。持之以恒抓好企业培育，全镇新设立企业160家，新增“四上”企业4家，完成高新技术企业认定5家，产业升级步伐持续加快。激活农业“生产力”。现代农业提质增效，北联村鸿裕狮头鹅（肉鹅）标准化养殖基地完成逾2500万元投资建设，进士洲澄海狮头鹅农业产业园完成228亩用地发包及设施农用地申报，狮头鹅产业集约化水平显著提升。做强樟林林檎“土特产”，林檎种植达3270亩，产量超7000吨；樟林林檎入选省地理标志培育产品名单，品牌价值持续攀升。激发商贸“新引擎”。全镇新增个体工商户1188户，登记在册市场主体突破10000户；喜茶、雅特斯美宿等多家连锁餐饮住宿精品店落户，镇区商圈品质档次提升。培育乡村“新业态”。东陇村利用商圈优势开辟商业夜市，石丁村利用生态优势发展乡村旅游和休闲农业，头冲村聚焦电商产业谋划手机衍生品孵化产业园，因地制宜塑造乡村发展新优势。

　　（二）以“百千万工程”为引领，抓要素、强配套，典型培育实现新突破

　　规划领航发展新篇。高标准完成东里镇“百千万工程”典型镇建设规划、东里镇乡村振兴总体规划及全域土地综合整治初步整治方案，和洲等7个村村庄规划编制有序推进，东里镇乡村建设规划获省级优秀等次认定，为高质量发展新征程擘画蓝图。圩镇风貌品质升级。紧扣美丽圩镇“七个一”建设要求，深挖“潮”“侨”特色，将美丽圩镇客厅、绿美生态小公园、美丽示范主街、农贸市场、房屋外立面提升样板等项目串珠成链，打造省级美丽圩镇示范样板。基础设施配套完善。道路交通基础设施快速推进，配合上级开展漳汕铁路项目征地工作；古港西路、招商路等10条道路总计11.83公里建成通车，樟东路、新四路、新福路建设进度过半。乡村电气化建设成效突出，镇区电力线路迁改完成工程量约60%，石丁整村整线（成片）项目成为全区首宗完成案例。人居环境综合整治成效显著。每月3次开展“村庄清洁日”行动，动员辖区群众共建环境秩序；汕北大道沿线及全域“田头寮”完成整改442个，整治率达93.25%；以河长制为抓手，推动水利沟渠常态化管护清淤；绿美生态建设稳步推进，共种植樟树、风铃木、火山榕等乔木16602株，建成党建林、金融林、人才林、青年林、大健康林等主题林8片，因地制宜打造四小园91个；扎实推进“美丽庭院”创建，全镇建成“美丽庭院”154户，打造“美丽庭院村”10个，观一村获评区级“美丽庭院”示范村。典型培育成效初显。围绕典型培育目标，紧盯公共设施、产业发展、风貌品质、人居环境等，2024年谋划项目66个，完成46个。头冲等11个一二批典型村提升明显，“百千万工程”典型样板崭露头角。社会合力助力振兴。积极发动社会各界助力“百千万工程”，筹措社会资金约1180万元，乡贤捐建苏中路成为2024年“百千万工程”社会助力“第一炮”；央企助力连村连片整治，为城乡风貌重塑新颜；国企捐建天后宫前文化广场，为“两大盛会”增添绚丽华章。

　　（三）以潮侨资源为纽带，保活化、促传承，樟林古港焕发新生机

　　侨乡潮韵风貌重塑。启动总投7.6亿元的樟林古港文旅建设项目，推进EPC+O招标前期工作。天后宫前建成文化广场，古港河沿增设“八街六社”文旅雕塑，点亮海内外侨胞乡贤思念家乡及周边群众乐见打卡的文化新地标。文化遗存修缮活化。完成风伯庙修缮工程及樟林德和里研学文创基地改造提升，开启“侨文化”传习、青年人才培养和产业联动等文旅新业态，延续古港文化脉络。民俗文旅融合发展。樟林“游火帝”民俗文化节火热出圈，吸引游客超30万人次；融合民俗、非遗、美食举办具有东里特色的民俗文化体验、“百人同写侨批”等活动71场次，点燃潮汕传统文化，营造文旅消费氛围。侨乡人文资源汇聚。着力构建侨胞、涉侨企业携手共建家乡的桥梁与纽带，促进“侨”“乡”深度融合。充分弘扬红头船精神，本年度樟林古港接待调研超1600人次、研学超1.6万人次，凸显樟林古港作为潮侨乡愁地标的独特优势。

　　（四）以秩序稳定为基础，建机制、化风险，平安基础实现新突破

　　民主法治不断强化。深入开展“八五”普法，提供优质基层公共法律服务，全年提供法律咨询281人次，法律指引292人次。常态化开展扫黑除恶、反邪教工作，做实做细精神障碍患者、社区矫正人员等特殊群体监管稳控，保障辖区社会环境稳定和谐。安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任制，常态化开展燃气安全、防溺水、森林防灭火等重点领域隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。统筹抓好防灾减灾救灾工作，扎实开展防火防汛等应急演练，完善镇村应急物资储备，建立物资管理与调配机制，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。维护社会和谐稳定。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，检查辖区中小学幼儿园28个，密集场所4个，发出提示函32份，整改书7份，涉及场所按安防设施要求完成整改，实现风险隐患早发现、早预警、早防范、早处置。加强治安防控体系建设，完善接入监控506个，应急响应调度能力进一步提升。乡村善治深入推进。大力践行新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理，健全“1+6+N”基层社会治理体系，发挥老年人协会、水寨爱心社等群众自治组织作用；引导党员、志愿者等多元聚力基层网格化治理，厚植“平安幸福”根基。深化乡村文明建设，开展群众性文化活动21场次，探索试行积分制、红黑榜，大力宣传移风易俗树文明新风，营造良好氛围。

　　（五）以民生保障为根基，办实事、惠民生，社会事业增添新福祉

　　养老服务多元发展。完成敬老院改造提升，实施镇综合养老服务中心、东港豪庭社区居家养老服务中心建设；创新模式开办东陇长者饭堂，养老服务水平明显提升，获得群众广泛好评。便民服务提质增效。组织开展义医义诊54场次，举行樟林古港“中医夜市”，为群众提供家门口的医疗健康服务，方便服务群众超3000人次；持续做好适龄妇女“两癌”免费筛查工作，2024年进行“两癌”免费筛查384人次。社会事业全面进步。坚持面向基层、面向群众，优化升级全镇23个便民服务中心（站），服务群众8073人次，稳步推进“双百工程”建设，深入走访联系群众2520户次，打通为民服务“最后一米”。

　　各位代表，过去一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，推进全面从严治党向纵深发展，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们始终坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，自觉接受人大、法律和工作监督，全力支持配合巡视、巡察工作，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全面加强政府系统廉政风险防范，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。与此同时，民族宗教、妇女儿童、体育、殡改、侨务、统计、档案、双拥、退役军人事务等工作取得新成效。

　　这些成绩的取得，是区委区政府、镇委正确领导和全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、各级领导、挂钩单位、海内外乡亲以及所有关心东里建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定工作的同时，我们也必须清醒地认识到，当前工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。一是镇域经济发展韧性欠佳，传统产业转型升级难点、堵点多，第一、二、三产业聚集效应尚未收获明显成效。二是典型培育力度亟需加大，辐射带动效应尚未充分释放，项目谋划缺乏系统性、创新性。三是干部干事创业的积极性有待激发，担当意识和争先精神需进一步增强。对此，我们将直面问题、真抓实干，采取切实有力措施，认真加以改进。

　　二、2025年工作计划

　　各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是实施“百千万工程”三年初见成效的一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，以“百千万工程”为总抓手，立足“省级典型镇”培育，围绕“1+2+3+N”工作路径，深耕“潮”“侨”特色，抢抓机遇不懈怠、担当作为不停步，持续推动东里镇经济社会各项事业高质量发展。

　　为实现上述目标任务，重点抓好以下六方面工作：

　　（一）聚焦产业优化发展，推动经济发展行稳致远

　　持续拓展工业平台。抓好中科智谷玩具产业城园区运营和规范化发展，助力企业早投产早达效，加快新一期项目建设，推动园区产业提档升级。聚力做大做强产业园区主引擎，推进金樟工业园区产业结构优化和基础配套升级，不断提升园区综合承载力。持续优化营商环境。落实落细惠企政策，主动靠前服务企业发展，推动卡宝文创卡牌生产基地等项目落地建设。深化经济主体服务引导、规范提升工作，分企施策，加大“四上”企业培育力度，努力提升规上工业产值。持续抓好招商引资。立足资源禀赋优势，抓好镇域内重点片区、优势地块收储工作，引进优质项目盘活和洲村收储土地，积极争取新陇、东和、新兴街等村更多土地纳入储备计划，奋力推进招商引资工作实现新突破、取得新成效。持续壮大特色农业。做好“土特产”文章，加快推进樟林林檎、狮头鹅、休闲农业等特色产业发展，深化“樟林林檎”省地理标志培育产品品牌塑造，加快推荐列入国家地理标志产品保护申报工作，有序推进河美村井仔泉片区600余亩土地建设樟林林檎现代农业产业园。规范狮头鹅养殖，持续推进狮头鹅产业园加快建设，进一步做大做强狮头鹅产业。发挥农村职业经理人示范作用，完善联农带农机制，提供带动就业岗位，帮助农民掌握新技能、适应新产业。持续培育新兴业态。以头冲村电商驿站规范提升为载体，促进农村电商与五金等传统制造业转型升级有效衔接，拓宽本地源头产品销售渠道，打造共富工坊，辐射带动周边妇女、青年就业创业。注重乡村业态植入，引导石丁、东陇、明德等村结合优势资源发展新业态，打造石丁村休闲农业品牌效应，统筹全域发展要素及项目定位，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，立足各村资源禀赋，积极探索“强村公司”等新路径，推动乡村多元发展。

　　（二）聚焦典型示范引领，打造美丽圩镇示范样板

　　增强典型引领效应。继续巩固拓展第一、二批典型村培育成果，充分挖掘典型培育工作亮点，扎实推进2025年典型村培育建设。紧紧围绕“省级典型镇”培育目标，坚持规划引领、统筹谋划，紧盯产业发展、风貌品质、人居环境等，科学谋划镇、村建设项目，加快推动古港东路沿线墟市、爱国侨领蚁光炎生平事迹展览馆、新陇三儒里片区品质提升、头冲溪底池等一批项目建设，以点带面推动“百千万工程”落地见效。推动乡村风貌整体提升。推进古港河沿线外立面改造，加快实施头冲村、石丁村全村风貌提升和六合路、古港东路风貌整治工作，实施沿江路道路配套提升项目，打造“东里记忆”商圈。落实农村宅基地建设审批管理，严防乱搭乱建，进一步提升乡村风貌和人居环境。不断提升镇区环境品质。持续开展人居环境整治，进一步巩固“七个一批”建设重要点位成果。抓好绿美生态建设，结合人居环境整治，统筹镇域内植树造林，在整点成片的基础上，见缝插绿，因地制宜打造一批“四小园”，创建一批“美丽庭院”，充分发挥党员志愿者先锋模范作用，培养爱绿、护绿、植绿意识，以“小美”环境赋能乡村“大美”格局。

　　（三）聚焦古港品牌赋能，激活文旅融合发展动能

　　推动文旅产业融合。抓牢抓实以樟林古港为核心的区域文旅高地建设，加快推进樟林古港文旅建设项目，将非遗传承与旅游深度融合，不断丰富文旅消费业态，打造“潮侨故里·海丝门户”特色品牌。涵养侨乡人文底蕴。加紧推进省级文保单位保护规划编制，重点推进文物保护和历史建筑产权托管，积极申报历史文化街区，打造新兴街栈房等一批乡愁地标，举办侨味浓郁文化活动，做大樟林古港“潮侨名片”。凝聚侨胞等社会力量。充分发挥与海内外侨胞、乡贤联结紧密的优势，激发侨胞、乡贤反哺故乡的桑梓之情，争取更多资金回馈、智力支持、项目合作。做亮侨乡侨情招商名片。加强与各级各界沟通联系，搭建侨胞、涉侨企业等力量支持家乡发展建设平台，主动配合央企助力镇村建设，实现“侨”与“乡”双向奔赴。

　　（四）聚焦平安法治建设，筑牢社会治理安全屏障

　　维护社会安全稳定。完善基层社会治理，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，巩固提升“平安·幸福”村居建设成效，深度挖掘辖区优秀传统文化、社会治理创新举措，打造重点社会治理品牌。扎实开展防溺水、燃气安全等方面各类专项整治行动，坚决防范和遏制各类安全事故。夯实精细化治理基础。将“红黑榜”“积分制”等形式纳入村规民约，调动群众参与社会治理积极性，变“旁观者”为“参与者”“建设者”，共同构建平安善治东里新格局。学习强化法治思维。切实提升用法能力，纵深推进“八五”普法工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制，大力营造浓厚法治氛围。

　　（五）聚焦民生福祉改善，绘就幸福生活美好画卷

　　完善道路配套设施。借力专项债等政策利好，加快推动樟林古港西南片区等一批镇区主次干道建设和镇区电力线路迁改，镇区停车泊位争取纳入区智慧停车系统项目，缓解“停车难”问题。夯实水利发展基础。持续推进2025年度冬修水利项目，推动内脚围排渠（东里段）、付流灌渠、永盛灌渠等7条水塘河道清淤，进一步提高沟渠疏排水能力，改善农业生产条件。补齐公共服务短板。加快推进居家养老服务中心建设，做优做强养老服务供给。推动各中小学教学质量持续提升，促进教育优质均衡发展。积极开展文化下乡活动，实施公共文体设施惠民工程，打造一批口袋公园、古树公园等，增设一批体育设施，进一步提升公共文体服务水平。

　　（六）聚焦政府效能提升，锻造忠诚担当实干队伍

　　持续加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，坚决当好执行者、行动派、实干家。深入推进法治建设。贯彻习近平法治思想，严格依照宪法法律行使职权、履行职责。持续加大政务公开力度，规范行政执法行为，坚持做到科学、民主、依法决策。主动接受镇人大依法监督，广泛听取干部群众的意见建议，高质量办好人大代表意见建议。着力提升工作效能。力戒形式主义、官僚主义，持续精简规范会议文件。加快服务事项审批流程，全面提升办事效率和服务效能。加强服务窗口建设，加大12345市民服务热线办理力度，妥善解决好群众诉求。进一步厘清履职事项清单，强化工作督查督办力度，鼓励引导干部担当作为，尽职履责，勤政务实为民。坚持全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。严肃财经纪律，加强工程以及公共资源交易等重点领域监督检查，着力打造廉洁政府。

　　各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的正确领导下，坚定信心、振奋精神、务实苦干，为谱写东里高质量发展新的篇章而不懈奋斗！