一、2023年以来工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是溪南镇推进高质量发展的重要一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，大力推进省委“百县千镇万村高质量发展工程”，深入开展绿美广东生态建设，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大全体代表的监督支持下，坚定不移走高质量发展道路，坚持在稳经济、提品质、惠民生、保稳定等方面下功夫，全镇经济社会各项事业取得全面进步。2023年1-7月，受全球经济下行影响，全镇规模以上工业企业产值13.86亿元，同比下降3.2%；农业产值8.98亿元，同比增长4.5%；固定资产投资8.33亿元，同比增长114%；一般公共预算收入2103万元，同比增长69.19%，经济发展整体呈现良好态势。

　　（一）经济建设迈出坚实步伐。平台建设初见成效。加快推进莲南产业园区、银东工业区升级改造，重点完善园区道路配套，其中银东一路工程建设顺利完成。大力推动“工改工”项目建设和土地收储工作，银北村、下岱美村3宗共31.74亩土地已纳入区“工改工”改造范围并标图入库，上岱美村、南社村、银北村3宗约114亩土地收储工作加紧推进中。企业培育成效明显。定向跟踪、重点培育15家发展潜力较大的企业，积极组织达标企业申报纳统。至目前，汕头市源诚纸业有限公司已达到规上入库标准，汕头绿湖环保有限公司、汕头市穗铭塑胶实业有限公司预计年底达标。全面落实减税降费等利好政策，不断完善企业发展配套服务，推动企业抢抓机遇，促进发展。招商引资步伐加快。深挖自身优势，澄海益鑫天然气分布式能源项目成功落地并启动主体建设，广东翠友生物有机肥、粤东地区重大病虫疫情区域应急防控设施及物资储备库等多个项目加速推进。谋划推介溪南镇现代农业产业、先进材料制造产业、先进制造业产业等招商引资项目。农业发展步稳蹄疾。推动农业龙头企业申报认定，广东海珍海藻生物科技有限公司等3家农业企业被认定为区级农业龙头企业。加快推动全国农业产业强镇项目建设，其中绿色高产高效种植示范园等5个子项目顺利通过区级验收。全力保障粮食安全，至目前已完成1.69万亩粮食播种和1.13万吨粮食产量任务。乡村发展展现活力。结合上级关于推进“百千万工程”的工作部署，全力谋划乡村发展，激发内生动力。扎实推进埭头村、西社村等2个“百千万工程”示范村建设，积极引导各村谋划一批社会投资超100万元的发展项目，目前已初步谋划上报21个项目。

　　（二）城乡品质展现全新气象。基础设施逐步完善。配合推进粤东城际铁路、省道S504梅潭大桥新建工程征拆工作，银东三路、水南路、南美路、金溪南路等道路升级改造工程加快推进。完善水利基础设施建设，顺利完成老国道狮肚片排渠治理工程和三个节水闸等水利工程建设。人居环境持续优化。常态化开展创建全国文明城市工作，组建创文综合巡查队开展巡查督查，今年来累计整治乱摆卖行为超3.6万宗次、清理牛皮癣近4000处，转运垃圾超4万吨。保持高压态势推进涉土问题整治“百日攻坚”行动，今年来累计整治违法用地20宗共24.35亩。生态环境更显秀美。严格落实“河长制”，全面抓好海堤、义丰溪堤及辖区内河道常态化管养，推进牛蛙养殖迹地复耕转产，改善辖内沟渠水体及农田环境，今年累计清理河道1688公里、漂浮物1736吨。全面铺开“四小园”建设，结合绿美生态文明建设扎实开展植树活动，今年来新建设“四小园”一批，种植树木超1200株。

　　（三）民生事业取得长足进步。民生保障持续改善。建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，对全镇13户重点监测户共33人实施动态管理。做好社会保障兜底工作，累计发放困难群体救助补助资金超800万元。教育事业扩优提质。完善学前教育设施配套，顺利完成溪南中心幼儿园二期工程建设和溪南中心幼儿园莲南分园新建工程，完成下岱美、东社村集体公办性质幼儿园择址重建工程，共提供公办学位570个。推进校内“5+2”课后服务工作，完善报国小学、仙市小学托管设施，校内课后服务工作实现“两个覆盖”。文化事业繁荣发展。依托新时代文明实践所（站）开展各类群众性文体艺术活动，今年来共开展活动1242场，发放宣传资料超2.5万份。镇工会联合会举办主题摄影比赛和作品展览，通过摄影作品展现溪南之美。服务水平全面提升。加强特殊老年群体关爱服务，不断优化镇敬老院服务，先后建成埭头村、南社村、塘陇村、上岱美村“幸福食堂”，目前共为56位老人提供用餐服务。加强村级党群服务阵地建设，持续规范南社村党群服务站建设，加快推进东社村、西社村党群服务中心重建新建及董坑村改建扩建工程。

　　（四）社会治理呈现良好态势。社会大局稳定有序。创新“聚村联片联调”治理新模式，全力化解各类矛盾纠纷，顺利完成全国两会等重大节点维稳安保工作。今年来妥善解决历史遗留问题2宗、化解矛盾纠纷26宗，“三者联调”工作法得到中央、省级媒体广泛宣传。平安建设提质增效。常态化开展扫黑除恶斗争，综合整治涉黄赌毒和电信诈骗行为，今年来共查处涉黄、赌、毒案件20宗、涉案犯罪人员56人，查获涉诈骗犯罪人员5人。推进市域社会治理现代化试点，全力开展第二批“平安·幸福”村居创建活动。风险防控有力有效。严格落实安全生产责任制，针对工贸企业、农村自建房、城镇燃气、“三防”、森林防灭火等重点领域进行安全隐患排查。从严抓好防溺水工作，科学布置防范和警示设施，落实全天候巡查劝返。今年来未发生较大以上安全生产和溺水亡人事故。

　　各位代表！2023年以来，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持依法行政，严格履行“三重一大”决策程序，自觉进行政务公开，主动接受人大监督和社会监督，推动政府工作全面纳入法治轨道。今年来办理人大代表议案、建议4件，依法通过网站公开政府信息31条。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，深入推进正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥作用，武装、侨务、宗教、双拥、退役军人等工作全面加强，全镇兵役登记358人，上半年输送新兵7名，全镇各项社会事业取得新进步。

　　上述成绩的取得，是区委、区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全体干群团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表溪南镇人民政府，向各位人大代表及列席会议的同志，向全镇广大干部群众及所有关心、支持溪南发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，溪南经济社会发展中还存在不少矛盾问题。主要是：产业结构层次仍需优化，企业发展规模和质量有待提升；土地资源紧缺，可供招商引资、项目落地的“熟地”不多；项目储备不足、质量不高，未能为镇域经济高质量发展提供项目支撑；城乡发展不平衡不充分问题依然存在，农村发展内生动力不强等。对此，我们必须直面问题，进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。

　　二、下一步工作安排

　　接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧抓省委省政府坚持实体经济为本、实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推进绿美广东生态建设等部署要求，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，围绕区委对溪南绿色低碳发展的定位要求和年初定下的目标任务，着重抓好以下六方面工作：

　　（一）深入实施“百千万工程”，推动城乡协调发展实现新跃升。加强组织领导。坚持将“百千万工程”作为镇党委、政府“一把手工程”，二级书记抓发展、集思广益绘蓝图，镇主要负责同志亲自研究部署，当好“一线施工队长”，村党组织书记发挥“领头雁”作用，对标对表“施工图”一一抓好各项工作落实，推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。明确目标任务。聚焦发展壮大镇域经济、提升城乡功能品质、推进绿美生态建设、加强完善乡村治理等重点工作，压实责任、细化分工、挂图作战，全力破解制约高质量发展的痛点、堵点、难点，全面释放镇域发展活力。打造试点示范。加快推进埭头村、西社村作为区“百千万工程”示范村创建工作，为乡村发展提供典范，以点带面、示范带动各村实现高质量发展。

　　（二）扎实推进产业振兴，推动经济发展实力实现新跃升。强化园区平台建设。坚持以“工改工”为主攻方向，加快推动银北村、下岱美村3宗“工改工”项目进度，谋划推进村级工业集聚区升级改造，破解镇村低效用地瓶颈。积极争取上级资金完善银东工业区道路及渠系等基础设施建设，推动园区提质增效，促进产业集聚发展。科学谋划土地收储工作，持续推进上岱美新美路西侧地块、镇政府西侧南社村地块、银东工业区东片（银北村）地块等收储工作，进一步盘活土地资源。大力扶持实体经济。坚持实体经济为本，制造业当家，加大“四上”企业培育力度，引导符合条件的中小企业上规上限，实现产业结构和经济结构双重优化。推动传统产业转型升级，总结推广东社纸厂转型经验和经营模式，支持引导企业实施技术改造或增资扩产，提升发展竞争力。持续优化民营企业发展环境，支持、引导和保护民营企业特别是中小微企业发展。加大招商引资力度。聚焦“三新两特一大”产业发展格局，紧抓珠三角产业转移和六合产业园区辐射契机，持续谋划推进溪南镇现代农业产业项目、溪南镇先进材料制造产业项目、溪南镇先进制造业产业项目，积极做好董坑大兴石场迹地项目招引工作，吸引更多优质企业在溪南投资兴业。加快发展现代农业。深入推进全国农业产业强镇建设，加大产业项目跟踪指导力度，同时引进先进技术发展现代农业，培优做强拳头农产品，延长农业生产链条，打响特色农业品牌。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，开展撂荒耕地整治，推进澄海区丝苗米产业园项目建设，保障粮食生产。加快农文旅融合发展。加快启动“绣花田园”乡村振兴示范带项目建设，结合“绿美”生态建设，将梅新绿道、江景公园、义丰溪堤顶路及金溪灌渠南岸绿化景观路、义丰溪湿地串珠成链，推动农文旅一体发展。

　　（三）全力提升城乡功能品质，推动城乡融合发展实现新跃升。高水平优化空间布局。加强规划设计和建设管控，统筹推进全镇21个村发展分类，指导各村精准做好村庄建设规划，不断优化城镇功能组织和空间品质。铁腕推进涉土问题整治工作，坚决打击取缔违法用地、违法建设行为。高质效推进交通建设。全力实施“交通建设年”活动，配合推进省道S504梅潭大桥新建工程项目、粤东城际铁路等市区道路工程建设。加快银东三路、水南路、南美路等交通基础设施项目建设，谋划推进“四好农村路”莲溪线建设，推动形成内通外联、高效便捷的现代交通体系。高标准开展文明创建。聚焦全国文明城市创建重点任务，提升工作标准，建立健全巡查督查机制，着重整治交通秩序、环境卫生、农贸市场等重点领域，全力推进金溪路（国道至凤东路段）及崔厝港路干净整洁示范路建设，以点带面推动镇域环境整体升级。

　　（四）坚持推进绿美生态建设，推动生态环境质量实现新跃升。全面推进“绿美溪南”建设。按照“四个一”标准，坚持科学规划、合理布局，结合镇域规划实际情况，分别将义丰溪堤（云英段至金丰桥）、江景公园、东社党建主题公园、义丰溪红树林湿地建设为绿化景观路、乡村休闲绿地、庭院绿化示范点、生态景观林，打造“绿美溪南”新名片。重点推进污染防治攻坚。深化水环境综合整治，完善农村污水处理设施，强力推进牛蛙养殖污染治理，巩固水环境治理成效。加强大气污染综合治理，强化露天焚烧秸秆稻草、涉工业废气、施工工地扬尘等大气污染源管控，推动空气质量持续向好。推进农田土壤污染重点监管，依法打击非法倾倒固体废物、非法排放污水废水等违法行为，保障土壤生态健康。深入开展爱绿植绿护绿行动。抢抓植树增绿有利时节，动员引导广大干部群众积极投身义务植树、保护树木行动，宣传倡导群众自觉践行绿色发展理念和低碳生活方式，助力国家生态文明建设示范区创建。

　　（五）着力保障和改善民生，推动人民生活品质实现新跃升。兜牢民生保障底线。完善分层分类社会救助，全面落实低保户、特困人员、残疾人等困难群体基本民生保障政策；加强退役军人和优抚对象服务保障，助力推进双拥模范城创建；积极发展公益慈善事业，保障妇女儿童合法权益。落实落细就业优先政策，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推动脱贫户等重点群体充分就业。优化老年人服务供给，持续推广开办“幸福食堂”，为更多特殊老年群体提供暖心用餐服务。推进教育优质均衡发展。坚持办好“三所学校”，提升农村学校办学条件和内涵。深入实施“双减”政策，持续推行中小学午托服务工作，进一步完善校内课后服务，为学生健康成长保驾护航。繁荣公共文化事业。依托新时代文明实践阵地，积极组织开展各类文化活动，不断丰富群众精神文化生活。优化公共文化服务，不断完善村级文体广场、体育公园、农家书屋、文化室建设，广泛开展群众文体活动，切实推动文体惠民落到实处。

　　（六）持续深化平安法治建设，推动社会治理水平实现新跃升。全力抓好风险防范。强化涉稳因素预防处置，全力做好特别防护期重点人员稳控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“1+6+N”矛盾纠纷多元共治体系，做好重大群体性事件和网络舆情风险防控。持续开展非法集资风险专项排查，坚决遏制新增隐性债务，防范化解金融、财政等重点领域风险。全面夯实平安基础。持续推进平安溪南建设，坚决打击整治涉黑恶、盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪活动。深入开展“平安·幸福”村居创建工作，力争到年底实现创建达标率60%以上。强化全领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制一般以上安全事故发生。深入推进法治建设。深入践行习近平法治思想，深化“八五”普法，全面落实“一村一法律顾问”制度，大力推进民主法治示范村创建，加快建成城乡法律服务网络。加强《宪法》《民法典》等法律法规宣传工作，结合“法律六进”开展形式多样的普法活动，让法治理念在群众心中扎根。

　　各位代表，扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持把党的政治建设贯穿到政府工作各领域、全过程，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实推进依法执政，严格执行重大行政决策程序规定，加快建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推进行政执法体制改革。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则。不断提升履职能力，积极倡导求真务实的工作作风，加强斗争精神，提升斗争本领，着力打造一支政治过硬、作风优良、本领高强的干部队伍。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，实干担当、砥砺奋进，奋力开创溪南高质量发展新局面！