一、今年来工作回顾

　　2022年是“十四五”规划承上启下之年，也是溪南镇谋求新发展、实现新突破的一年。今年以来，我镇始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东、汕头重要讲话重要指示精神，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，科学统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，凝心聚力、砥砺奋进，经济建设和社会事业取得明显进步。2022年1-10月，全镇规模以上企业产值17.51亿元，同比增长1.82%；固定资产投资5.35亿元；一般公共预算收入2643万元。

　　（一）实体经济平稳发展。平台建设有序推进。加快推进莲南工业区、银东工业区升级改造，园区配套道路银东一路工程建设顺利完成，银东三路、水南路建设工程前期工作有序推进，计划明年1月份前开工建设。扎实推进银北村、董坑村、云英村、上岱美村土地收储工作，拟征收土地通过村民代表大会表决同意，完成实地勘测及现状调查等前期工作，发展空间不断拓宽。招商引资势头良好。全力服务澄海益鑫天然气分布式能源项目投产，加快引进广东翠友生物有机肥、粤东地区重大病虫疫情区域应急防控设施及物资储备库等项目，为溪南经济社会高质量发展提供大项目支撑。“四上”企业培育力度加大。对全镇临界及达到规上标准的企业进行摸底，对筛选出的11家发展潜力较大的企业落实定向跟踪、重点培育，积极组织达标企业申报纳统，其中汕头市华达富塑胶有限公司、广东家发建材有限公司已达到上规入库标准，汕头市达尔燕智能科技有限公司、汕头市澄海区振业纸品厂预计2022年底达标。农业产业优势凸显。大力推进全国农业产业强镇创建工作，完成2021年度溪南镇“一村一品、一镇一业”自家人种植专业合作社草莓项目验收工作，辐射带动水果产业健康发展。顺利完成2022年粮食生产目标任务，推进市级粮食绿色高产高效示范区创建工作，在示范区示范推广水稻新品种、绿色生产技术和机械化作业，实现良种良法有机结合。

　　（二）城乡面貌显著提升。基础设施建设攻坚提速。积极配合梅潭大桥及联络线、水南路支线等工程项目建设，协调推进汕特燃机电厂供气支线项目（澄海段）、汕特燃机电厂供气支线项目溪南分输站建设。扎实推进美丽乡村建设，2022年度美丽乡村建设3个项目全面完成。结合沿江风景和沿线乡村文化，完成溪南江景公园一、二期项目建设，打造自然风光与人文底蕴相结合的主题公园。污染防治成效明显。严格落实“河长制”，扎实推进沟渠水体大整治，抓好辖内水体常态化管养，今年来累计清理河道1764公里、清理漂浮物1980吨。大力推进易积水点整治，启动老国道狮肚片排渠整治工作，解决该片区存在多年的强降水即积水“老大难”问题。积极配合做好第二轮中央环保督察案件现场“回头看”检查工作，实行环境监管网格化管理，确保真落实、真整改。重拳落实牛蛙养殖污染整治措施，按照区工作部署全力抓好牛蛙养殖污染整治，全镇牛蛙养殖面积实现“清零”。镇容村貌有效改善。深化文明城市创建行动，常态化开展环卫保洁、环境整治、农贸市场管理等工作，今年来累计清理乱摆卖行为32990宗、牛皮癣4910处，转运垃圾42570吨。强力推进“两违”整治，累计拆除违建物66100平方米。加快完善道路配套设施，南美路配套提升工程开工建设，今年来镇村主次干道新增停车泊位超1000个。坚持“见缝插绿、见空补绿”，逐片逐巷推进农村人居环境整治，因村制宜铺开“四小园”建设，今年来新建设“四小园”155处。

　　（三）民生事业全面进步。民生保障有效改善。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，对全镇14户重点监测户共36人实施动态管理，确保不出现返贫现象。加大投入力度做好社会保障兜底工作，今年来共发放困难群体救助补助资金超741万元。着力解决特殊困难老年群体就餐问题，试点推行埭头村、南社村“幸福食堂”。教育事业优质发展。进一步完善学前教育设施配套，埭头村集体幼儿园改建完成，溪南君庭明珠幼儿园新建及下岱美、东社等村集体幼儿园择址重建项目有序推进。坚持教育优先，我镇顺利通过省教育强镇第二次复评督导验收，溪南中心幼儿园、华景幼儿园获得“市一级幼儿园”称号，溪南中学获得区教育基金会“初中教学质量进步奖”。顺利完成学校新聘期工作，学校班子及队伍建设进一步加强。全面开展校内课后托管服务，全镇11所中小学校参加托管服务的学生达84.3%，校内课后服务工作实现“两个覆盖”。疫情防控扎实推进。坚持科学精准防控，加强重点人群、重点场所管控，按时完成上级部门推送涉疫重点人员核查工作，强化对外来货车、渔船渔民等重点对象的落地排查和健康管理，筑牢疫情防控坚实防线。通过集中设点、下乡入户等形式推进新冠疫苗接种工作，按时完成区下达的接种目标任务。社会事业全面繁荣。扎实推进新时代文明实践站试点工作，强化社工、志愿服务队伍建设。持续完善各村文化公园建设，积极开展灯谜竞猜、电影下乡等群众文体活动。着力抓好国防教育、兵役登记、征兵工作和民兵预备役建设，全镇兵役登记304人，输送新兵23名。工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥作用，侨务、宗教、退役军人等工作全面加强，全镇各项社会事业取得新进步。我镇被评为2021年度“银龄安康”市级优秀单位。

　　（四）社会大局和谐稳定。综治维稳工作落实到位。充分发挥镇、村两级平安建设事务中心在基层治理中的主动防范作用，健全社会矛盾纠纷“第三方调解”制度，今年来排查化解矛盾纠纷169起，顺利完成全国两会、冬奥会、省党代会、党的二十大等重大节点维稳安保工作。平安溪南建设提质升级。大力推进社会治安防控体系建设，依托全镇654个视频监控摄像头，构建全方位、全时段、全覆盖的社会治安视频监控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，综合整治涉黄赌毒和电信诈骗行为，今年来共查处涉毒案件4宗、涉赌2宗、涉电信诈骗7宗。全面铺开平安细胞工程，以仙门、银北等7个村为先行点深入开展“平安·幸福”村居创建工作。深化警保联动，积极开展“两站两员”交通劝导工作，今年来共开展摩电整治专项行动10场次、交通宣传活动5场次。公共安全形势持续向好。严格落实安全生产责任制，重拳开展各领域安全生产隐患排查整治，全镇安全生产形势稳定。从严抓好防溺水工作，在沿江重点区域设置视频监控喊话系统、防护网及警示标志，全天候开展野泳巡查和劝返，共劝返群众2572人次，今年来未发生溺水事故。

　　（五）政府建设纵深推进。政治建设切实加强。始终把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，严格执行“第一议题”、“三会一课”等各项组织生活制度，扎实做好意识形态领域工作。依法行政水平不断提升。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，今年来办理人大议案建议5件，主动通过网站公开政府信息51条。严格规范公正文明执法，加强行政执法队伍建设，全面推行行政执法“三项制度”，今年来共开展行政检查135宗、行政处罚8宗。规范村务管理，严格执行村级重大事项“四议两公开”议事决策制度，今年来通过“四议两公开”决策事项201宗。严格执行农村集体“三资”管理制度，今年来纳入“三资”平台交易537宗、交易金额约2966万元。党风廉政建设扎实推进。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，今年来累计开展谈话提醒6人次，批评教育3人次，立案查处党员违法违纪8宗8人。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费使用，完善公务用车、政府采购等相关制度。认真配合上级巡察组对镇、村的巡察工作，积极落实问题整改。“放管服”改革持续深化。积极承接区级下放镇街行政职权882项，全力抓好衔接落实。围绕“微笑”和“微小”开展“党群微服务”活动，在全镇各窗口推行免费复印、打印等便民利民服务。镇级政务服务事项网上办结率达100%，努力实现群众办事“最多跑一次”。

　　各位代表，今年来我们取得的成绩和进步，是区委、区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全体干群齐心协力、奋勇争先的结果。在此，我代表溪南镇人民政府，向各位人大代表及列席会议的同志，向全镇广大干部群众及所有关心、支持溪南发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，溪南经济社会发展和政府工作还存在不少短板和不足。一是传统工业产业占比较大，产业结构亟需优化。工业产业仍是以高耗能产业和传统的劳动力密集型产业为主导，缺乏高技术、高附加值的企业做支撑，市场竞争力不强。二是建设用地存在供需矛盾，制约经济发展。辖区建设用地存量不多，发展空间有限。三是农业产业结构单一，发展优势未充分挖掘。农业产业链条延伸不足，产品附加值不高，未能打造形成特色品牌。对此，我们必须直面问题，狠下苦功，积极采取有力措施，切实加以解决。

　　二、下一步工作安排

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、汕头系列重要讲话和重要指示精神，紧扣市委“工业立市、产业强市”发展主题和区委对溪南的新定位、新要求，着重抓好以下六方面工作：

　　（一）兴工业强农业，加快推动产业转型升级，全力实现经济高质量发展

　　加快产业平台建设。紧跟市委“工业立市、产业强市”工作部署，持续推进莲南工业区、银东工业区升级改造，加快启动银东三路、新发路、工业一横等园区配套道路建设。加快“工改工”步伐，对银北、下岱美、梅洲、塘陇等村5宗约60亩改造条件较成熟的厂房进行改造，盘活低效用地，推动用地集约化、产业规模化。

　　强化土地要素保障。科学谋划推进土地收储工作，对成片的用地进行全面摸查，加速推进金鸿公路西侧香丁片银北、内厝、弓兜段和董坑村大兴石场片区土地收储工作。探索通过收储方式，解决上岱美、下岱美、云英等村三十年自留地问题，盘活土地资源，为引进重大产业项目和优质企业提供用地保障。

　　扎实开展招商引资。坚持“一把手”抓招商，强化招商项目要素保障，加快推进广东翠友生物有机肥、粤东地区重大病虫疫情区域应急防控设施及物资储备库等项目落地建设。主动对接帮扶招商，紧抓珠三角产业转移契机，加强与重点企业对接洽谈合作，积极争取各级重大产业项目尤其是新能源、新材料等优质产业项目布局溪南。

　　激发市场主体活力。持续强化“四上”企业和高新技术企业培育管理，扶持玩具、印刷、服装等初具规模的企业，提高企业核心竞争力。建立常态化联系服务机制，不断完善企业发展配套服务，在用工、用地、融资及供水、供电、供气、供热等方面为企业提供优惠便利，努力创造更加良好的营商环境。

　　发展壮大农业产业。充分发挥农业资源优势，做强特色农业产业，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业经济，培优做强火龙果、葡萄、草莓等拳头农产品，打响溪南农业产业品牌。加快全国农业产业强镇建设进度，引进农产品深加工、物流、冷链配送等企业，延长农业产业链条。坚决扛起粮食安全政治责任，积极谋划申报1000亩垦造水田项目，持续推进高标准农田建设项目建后管护工作，促进粮食稳产增产。

　　（二）强基建优环境，统筹城乡规划建设管理，致力推动城乡品质面貌双提升

　　畅通辖区交通网络。配合推进省道S504梅潭大桥新建工程项目，加快推进征地拆迁工作。积极推动交通关键节点建设，加快水南路、南美路升级改造项目进度。进一步完善镇域主次干道及田间道路建设，畅通辖区内交通“毛细血管”，与“三横三纵”的交通“大动脉”串联构建内联外通的现代交通体系。

　　提升乡村建设水平。紧抓乡村振兴驻镇帮镇扶村发展契机，抓紧推进溪南江景公园（三期）等帮扶项目建设。围绕澄海区塔山北部观光农业乡村振兴示范带规划，启动溪南镇水南片区“绣花田园”乡村振兴示范带建设项目，加速“农文旅”融合发展。

　　深化文明创建工作。全面落实“三清三拆三整治”，持续开展农村人居环境整治行动，全力推进金溪路（国道至凤东路段）及崔厝港路干净整洁示范路建设。以“零容忍”的态度抓好“两违”整治工作，加强对重点区域、重点地段的巡查监管，坚决打击取缔违法用地、违法建设行为。充分发挥溪南镇新时代文明实践示范所作用，深化志愿服务建设，推进志愿服务制度化、常态化、长效化，为文明创建工作提供有力保障和强大支撑。

　　（三）防污染重生态，深入践行绿色发展理念，助力国家生态文明建设示范区建设

　　巩固污染防治成果。加大入河（海）排污口及海岸线整治力度，持续深化重点行业污染治理和“散乱污”工业企业（场所）整治工作，强化露天焚烧秸秆稻草、涉工业废气、施工工地扬尘等大气污染源管控。

　　促进水体管养提质。严格落实“河长制”，全面加强义丰溪堤、海堤的日常巡查，扎实推进沟渠水体大整治，抓实抓好辖区内河道沟渠常态化管养。进一步完善水利基础设施，更好发挥辖区水系发达优势，保障辖区生活用水、灌溉用水安全，打造水清水活水美的水环境。

　　整治提升农田风貌。巩固牛蛙养殖污染整治成果，落实常态化巡查，坚决杜绝出现返养、新养等现象。加大机耕路及田头寮整治力度，定期对机耕路杂草、垃圾杂物进行清理；引导农民在田头寮顶部以种植金银花、百香果等藤蔓类植物代替铺设碎布、纱网、塑料薄膜，在确保隔热的同时打造别具特色的田头寮风貌。

　　推动绿色低碳发展。积极践行碳达峰、碳中和战略，清单化管理高污染、高耗能行业，引导企业走稳走好生态优先、绿色低碳高质量发展道路。践行新发展理念，依托洁源垃圾发电厂蒸汽集中供热解决企业能耗问题，加快助推澄海益鑫天然气分布式能源项目落地投产，协调推进汕特燃机电厂供气支线溪南分输站建设，推动能源结构绿色转型。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，呼吁全民厉行节约，推动绿色机关、绿色村居、绿色校园建设。

　　（四）为人民保民生，力解群众“急难愁盼”问题，让人民群众获得感成色更足

　　推动社会保障扩面提质。实施“双百”工程，做好民生保障兜底工作，全面落实农村“五保”户、低保户、残疾人及困难户等弱势群体的精准帮扶。传播尊老爱老的社会正能量，大力提高老年人关爱服务水平，不断规范埭头村、南社村“幸福食堂”管理运行，着力解决特殊困难老年群体就餐问题。实施妇女儿童发展规划，保障和维护妇女儿童的合法权益。

　　推进基础教育高质量发展。加快推进君庭明珠幼儿园新建、溪南中心幼儿园（二期）建设和东社、下岱美等村集体公办性质幼儿园择址重建项目，巩固“5080”普惠目标。办好“三所学校”（中心小学、中心幼儿园、寄宿制学校），提升农村学校办学条件和内涵，推进城乡教育共同体建设，努力办好人民满意教育。

　　全面优化疫情防控措施。以人民健康为中心，坚持第九版防控方案，落实二十条优化措施，执行好进一步优化十条措施，强化重点人群、重点场所的核查和管控，加快推进老年人疫苗接种工作。

　　大力繁荣发展文化事业。加大投入完善村级文体广场、体育公园，配套完善农家书屋、文化室、新时代文明实践站建设，广泛开展群众文体活动，营造文明健康氛围。

　　（五）控风险保安全，防范化解各类风险挑战，营造安全稳定社会环境

　　防范化解不稳定风险。健全多元化纠纷解决机制，畅通信访渠道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好重大群体性事件和网络舆情风险防控。夯实“综治中心+网格化+信息化”工作体系，强化重点人群信息化管理，全力做好重大节点维稳工作。持续开展非法集资风险专项排查，防范化解金融、财政等重点领域风险。

　　纵深推进平安建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪以及“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，健全完善长效整治监管机制。推进警务信息化工程建设，完善社会治安防控体系。持续推进市域社会治理现代化工作，加快3个镇级创新实践项目建设，着力打造“聚村联片联调”的溪南品牌。加强应急管理体系和能力建设，强化安全生产、防汛防风、森林防火、防溺水等领域的安全监管，坚决防范较大以上安全事故发生。

　　深化民主法治建设。深入贯彻习近平法治思想，深化“八五”普法及“一村一法律顾问”工作，积极开展“农村学法用法示范户”“法律明白人”培育工作，全力推动“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”法治理念在群众心中扎根，在全社会营造学法尊法守法用法的浓厚氛围。

　　（六）提效能优服务，切实加强政府自身建设，打造法治廉洁服务型政府

　　加强政治建设。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移贯彻党中央和省委、市委、区委决策部署。

　　强化依法行政。深入贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策法定程序，加快建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。持续加强行政执法体制改革，合理配置执法力量，不断推进公正文明执法。自觉接受人大监督，高质量办理人大议案建议及政协提案。

　　打造廉洁政府。坚定不移推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府带头“过紧日子”，倡导厉行节约。坚决贯彻全面从严治党要求，紧盯重点领域和关键环节，深入整治不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　提升政府效能。切实转变职能，着力深化“放管服”改革，坚持依法简政放权，全力提供优质服务，提升政府行政效率和服务质量。持续加强干部业务培训，着力打造担当实干、为民服务的干部队伍。

　　各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和带领全镇干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写溪南更加美好的明天！